張益達來王京，除了出售貨物外，還有一件事情要做，便是招募人手，前往新明洲開拓。
　　他得知議政府的拓殖政策後，興奮得一連幾夜沒有睡著覺。
　　新明洲地域寬闊，卻人煙稀少，幾千裡幾萬裡的無主之地。
　　他只需要交一筆錢，議政府就會劃出一塊土地讓他進行開發，按著議政府的政策，他就能做一地城主，以後甚至可能建立封國。
　　不過做了城主，每年都需要向議政府繳納一筆賦稅，若是連續三年拿不出那麽錢，議政府就會收回封地，並對藩主財產進行清算，沒收財產抵債。
　　按著議政府的政策，漢國百姓，海外拓殖，每年納稅五千銀元，可以管理自己的小鎮，每年納稅十萬銀元，可以做城主，要是上百萬銀元，可以封侯國。
　　張益達準備花十萬銀元，從新明洲總督那裡獲得百裡土地，建立一座城市。
　　這百裡土地，以後每年都要向議政府繳納十萬銀元，若是不能開發，那張益達就要折本，用不了幾年，老本陪光，封地被收回，資產抵債，便什麽都不剩。
　　因此，他需要大量人口，前往新明洲，開發他的封地，為他做事，賺取銀錢，來給議政府繳稅。
　　店小二微微一愣，“客官想要雇人?”
　　張益達拿出幾枚銅元，放在桌上，“對，我要雇很多人！”
　　小二看了桌上錢一眼，開口道:“東城外有許多外來的百姓聚集，附近的工坊還有商號，每月逢五，便在那邊招收工人，有的工坊，一天就能招到一百多人。”
　　張益達問道:“可有人願意去南洋?”
　　小二皺眉道:“去南洋?那可沒什麽人。聽說南洋那邊濕熱，一般人受不了，況且遠離故土，不是活不下去，誰去南洋?”
　　如今浙江經濟繁榮，百姓種植棉花、桑苗，一年收入都很不錯，沒有土地，再城裡工坊做工，一月收入七八錢銀子，日子也十分好過。
　　張益達聞語，不禁有些氣餒。
　　他剛來杭州，其實就已經意思到了這一點，在新明洲雖能掙到錢，但是沒地方花，整日與綿羊、袋鼠為伴，那有杭州好玩。
　　在新明洲就算是每個月賺上十兩百兩，也不及一個掙七八錢銀子的雇工活得舒服。
　　這裡有各種美食，有茶肆酒樓，青樓妓院，有人說書唱曲，且物產豐富，可在新明洲，要不是議政府送了一批羊，什麽都沒有。
　　不說別人，就連張益達自己，到了杭州，也不太想回新明洲了。
　　小二見張益達的神情，忽然道:“客官要招人去南洋，不如去衢州府碰碰運氣，據說江西那邊打仗，來了許多難民。這些人拋家舍業，沒了生計，條件合適的話，或許願意去南洋！”
　　張益達聞語眼前一亮，將桌上錢推到小二面前，微笑道:“謝謝小哥！”
　　小二拿了錢，滿臉歡喜，轉身去吩咐廚房上菜。
　　不多時，滿滿一桌菜，便端了上來，鍾業顯等人，早就迫不及待，紛紛狼吞虎咽起來。
　　張益達見此不禁笑道:“慢點吃，別噎著，讓人笑話。”
　　眾人卻不管那麽多，鍾業顯邊往嘴裡塞，邊含糊不清的說著，“這麽好吃的菜，噎死都值得。”
　　一桌菜，花掉不到五錢銀子，等於一個雇工半月的工錢，消費也算滿高。
　　吃完飯，張益達又帶著弟兄們，在城裡轉了一圈，最後找了妓院過夜。
　　杭州屬於漢國的通商口岸之一，海上航行幾個月的水手靠岸，手上又有錢，多半要光顧妓院。
　　杭州的妓院十分發達，許多還是議政府官營，有大批倭人婦女，在此上崗，為杭州府上繳不少賦稅，也為倭國創造了不少華興票的外匯，讓倭國有華興票，從漢國購買各種貨物。
　　張益達在王京呆了三天，將五船貨物，全部出售，順便打聽了一下，關於衢州府聚集難民的事情。
　　一番打聽，張益達才得知，議政府正準備把這批百姓安置到南洋。
　　不過，若是由議政府安置，那張益達就沒份了。
　　雖說趙銘鼓勵民間拓殖，但是官府主導的拓殖，也並沒停下來，而是積極進行。
　　這些難民由議政府安置的話，那這些百姓，就得給議政府拓殖，而不能為各城主效力，將在由總督直轄的區域耕種、放牧、挖礦。
　　趙銘和漢國議政府，不可能讓國內豪紳大族來擼羊毛，所以張益達要人，還是需要自己招募。
　　衢州府與江西接壤，而如今江西那邊打得火熱，鄭成功加入戰爭後，於贛州擊敗李成棟，將戰線又推回至撫州一線，兩軍在江西反覆拉鋸，使得江西百姓苦不堪言，不斷向浙江逃亡。
　　衢州是難民前往浙江的重要通道，便成了最大災民聚集點。
　　這時，在江西連接衢州的官道兩側，曠野裡布滿了一望無際的帳篷，綿延幾十裡，足足有三萬座大帳，生活著三十余萬難民民。
　　不過這裡只是災民的臨時落腳點，議政府在這裡進行甄別後，身體差的安置於浙江，身體好送往台灣觀察，然後再送往呂宋和新明洲。
　　這時，張益達與幾名屬下，站在災民營地內。
　　因為不是軍營，所以沒有柵欄，也沒有士卒阻攔，營地內只有少數士卒巡邏，維持治安。
　　這時，張益達在營地觀察一陣，到處都撒著石灰，防止疫病，一間帳篷內聚集不少人，似乎是一族人正在商議事情。
　　張益達見此，直接鑽入帳中，眾人立時一驚。
　　張益達忙伸手壓了壓，安撫眾人道:“諸位不要緊張，我乃是漢國新明洲總督府的官員，來招募人員，前往新明洲開拓。”
　　張益達已經辭去職務， 不過為了獲取信任，他隱瞞了這一點。
　　眾人聽說是漢國官員，嚇得連忙行禮，張益達笑著擺擺手，“大家不要緊張，誰是族長！”
　　一名老者走上前，躬身行禮，“小老兒正是！”
　　“你們是哪裡人?”張益達笑問道。
　　“我們是江西吉安人，小老兒姓劉。”老頭道。
　　“劉老請坐，我和大夥說幾句！”張益達喧賓奪主，招呼帳篷內眾人坐下，然後開門見山道:“江西那邊兵禍連連，稍後還會有數以萬計的難民趕來，所以議政府決議要快些把你們疏散。我奉命前來招募，前新明洲開拓的人員，你們可願意隨我去新明洲?”
　　難民到達衢州也有了一段時間，漢國雖發糧賑濟，也說了要安置去南洋，可卻始終還沒安置到他們頭上，讓眾人有些心慌，聽聞張益達的話，老者立時道:“這位官人，去新明洲後，怎麽安置我們?”
　　張益達立時道:“去了之後，有屋住，有田耕，每人可一百畝地，由我給你們提供糧食，一直到你們獲得收成為止！”
　　張益達信口開河，打算先誆去再說。
　　老者聞語，不禁與族人一陣議論，這個條件，比之前來的漢國官員，說的要好得多。
　　一時間，老者有些興奮，正要答應，帳簾卻忽然被挑開，一隊士卒衝了進來，旁邊還跟著一個漢子，指著張益達道:“軍爺，就是這廝！”
　　為首軍官頓時一揮手，“給我拿下！”