在初夏的日光之中，大殿巨柱之上雕劃的草木魚蟲熠熠生輝，更顯宏偉。無人說話，高熲感覺到背後的壓力，努力站直了，朝服後背早已被汗水浸潤。

這是他的一場政治豪賭，如果能贏，右相之位就是板上釘釘，如果輸了，高熲就會落得個破鼓萬人捶的下場，屆時恐怕滿朝諸公都會視其為寇仇，欲除之而後快。

有大風險，但是值得，宦海之中浮沉的人，誰不想做宰相?

他了解陛下，和其他建了一兩場大功就志得意滿的君王不一樣，皇帝內心積澱著太多憂愁善感、太多的憤怒不滿，他需要一個能乾的臣子，在他需要的時候站在第一線為他衝鋒陷陣。

一如當初的祖相！

懷著無盡的期盼，高熲小心翼翼地抬起頭，皇座之上的帝王緩緩翻動奏章，透過禦階前的升起的嫋嫋香煙，依稀可以看到陛下肅穆的表情。

“唔，改革稅制、推廣戶籍法、均田法。”陽光裡，高緯闔上奏本，淡淡地望著高熲，“這推廣戶籍法、均田法朕都理解得了，但改革稅制，牽扯還是大了一些，不說朕還不甚明了，想必列位諸卿也是一頭霧水。高熲，你起草的奏本，你來給大家講一講你的本意。”

高熲知道這是皇帝給他一個圓回來的機會，心裡感激莫名，拱拱手道:“陛下容稟，自漢代以來，戶口冊籍分為士、庶，士族自己可擁有田地，可蔭親屬，稱為‘蔭戶’，可以不納糧、不出稅，而庶民要向國家繳納十之五六的賦稅。”

這個話頭一出，許多臣僚不約而同將眉頭皺了起來，皇帝依然面無表情，高熲頓了頓，接著說下去:“乍一看，這很合理，並沒有什麽，但亡國之患恐在其中矣……須知，‘蔭戶’也分兩種，一種是蔭親，九品官亦可蔭三代，一種是蔭客，即士族所屬的部曲(與奴隸相當)。”

“士族和蔭戶不必出稅，庶民要出稅，士族固可免稅，朝廷也明令限制了士族擁有田畝的數量，問題在於，士族可蔭庇他人免稅，一個士族的大家庭就可以蔭蔽幾千戶‘蔭戶’，因此朝廷的賦稅擔子便向窮苦庶民傾斜，庶民無奈，隻得圖謀成為蔭戶，朝廷所能征得的賦稅就更少……”

“——高侍郎，”聽到此處，終究有人按捺不住，冷冷出聲詰問:“高侍郎學問廣博，洞見極明，下官佩服。但高侍郎要知道，所謂均田製，便是要讓全天下，無論官民、貧富，一律平攤賦稅，目的便是要使雄擅之家，不但有膏腴之美，更要有傾畝之分，使貧微得恤，貪欲可抑。我朝沿襲前魏製法，推廣的也是均田製，高侍郎用漢末魏晉的例子來舉例，是不是跑題了?”

“前魏的均田製之用意不是在於田畝絕對均給，事實上前魏也遠遠做不到，他們的均田製，不過只求富者有一定限度，貧者亦有最低水平之保障……”

高熲說到這裡，高緯假意咳嗽提醒了一下，不讓他接著說下去，高熲被這一提醒，也後知後覺明白過來，就此打住。

其實到了此時，大家也都知道高熲想說什麽:

前魏的均田製，從政治上講，目的是要改變原有的強宗大族所形成的政策，但這均田製並不平均，並且還有一點，八個奴婢只要出一戶人家的賦稅，這無疑是對貴族、豪強的優待。

一方面，朝廷希望農民因減輕賦稅而脫離豪強。讓‘蔭戶’樂意登冊造籍，但另一方面，朝廷對於優待貴族豪強並不反對，在政策和田地上面往往有一定的讓步，這樣矛盾就又出來了……

說到根子上，這還是土地的問題。

自相矛盾的政策，使得政府往往入不敷出，無錢可用，無奈之下隻得另修訂一法，即在州郡戶口之中十中抽一做屯田，每丁收取六十斛(按百斛計算)，這就是所謂十抽其六。

北齊朝廷明令規定，一夫一婦墾租二石，義租五鬥，正租由國家收取，義租由地方收取，設立糧倉為富人倉，以備天災所需……隋唐也照搬了義倉製。

但說到底，這是朝廷迫不得已向士族妥協的結果。優待庶民，得罪士族，優待士族，庶民將來沒有活路，這在南北隋唐時期的國情之中，是一個無解的問題。

高熲的眼珠轉了轉，話鋒一轉，說道:“當然，朝臣忠心謀國，其蔭親享受一些待遇也是份屬應當，不過，所謂蔭客卻萬萬不能再有了，既然均田製是為了讓官民、貧富同攤賦稅，使有傾畝之分，使貧微得恤，貪欲可抑。那麽，請限制奴婢數量，並改奴婢、部曲為編戶，登記造冊，再由國家統一授田。”

這是赤~裸裸的威脅訛詐！

臣僚議論紛紛，多人面上不乏忿忿之色，皇帝不自覺勾起嘴角來，他們如何不知道高熲在耍什麽花招?

高熲這是挑動話題，讓臣僚們自己選一邊站，是站朝廷還是站自家，同意，皆大歡喜，如果反對呢?如果反對，那就是坐實了與朝廷爭奪百姓、丁口，其心可誅！

意思也明擺著了，可以有加倍分田的優待，也可以納少部分稅，或者不納稅，但丁口卻萬萬不能隱瞞了，也不能再豢養奴婢、部曲私兵了，田地給你們留著，累贅的奴婢和部曲、蔭戶等交給朝廷，朝廷給安排妥當，這你們還能反對，莫不是想變天?

這就像是一記重拳打在腰肋上，讓人腎疼，卻偏偏吱不出一句話來。

高熲字字設伏，句句藏險，乃是光明正大陽謀，不但合乎政治正確，更合乎法理、情理，縱然是想挑錯，也萬萬不敢再吱聲，沒見那龍榻之上，皇帝的眉毛已經快飛起來了嗎?

高熲這廝……屬實陰險卑鄙！

在場一大群大臣幾乎要將牙給咬碎，還不得不忍著，屬實幸苦，張口結舌半天，才再度出言道:“如此，到也妥當，不過我等還有一些疑問，奴婢、蔭戶等編戶之後，該往何處安置?”

大齊的土地早已經分完了，還有田分給他們嗎?

“朝廷既然要給他們編戶，自然不只是給他們自由身，解決問題還是要回歸均田製本身，”高熲一眼看穿他們的話頭，直接了當說道:“沒有多余田地分配，那就將荒地和無主之地做為給編戶的授受之田，還是老規矩，露田(理論上君王所有)經過一段期限，要歸還給國家，不許買賣，桑田(自己開荒)全部屬於他們各人，也要嚴格限制買賣。”

不是將所有土地充公然後分配，而是在不觸動豪強土地權益前提下推行，也就是說，將朝廷所能支配的田地和一些無主之地分配給百姓種田，使農民得到土地，使豪強地主的土地兼並受到限制，有利於農事發展，提高國家財政收入。

這個也一樣反駁不得，臣僚們面面相覷，隨後又有人出言道:“高侍郎思慮如此周詳，想必還有許多後續手段，請一並說出來，讓我等考量一番。”

高熲大張旗鼓的要改製，如果沒有一系列配套的政策，那改製豈不是成了笑話?

他們現在已經興不起反抗的念頭了，隻不想做一個糊塗鬼！

話題推進到這一步，高熲也是眉峰一揚，朗聲說道:“自然有，其一就是在均田製後再加授田製，便如某方才設想，男子出生，凡是戶籍在冊者，若家中有足夠田畝可供耕作，便繼承家產，若家無余田，便上報官府，由國家指定往後耕作的土地，或開荒，或為國家墾田，並上繳賦稅。”

“既然田畝、戶籍政策要改，稅法當然也要改，臣已經想好了個大概的章程，請陛下過目。”高熲又變戲法一般從袖口掏出一本奏章，畢恭畢敬遞上……高緯覺得十分舒心，這樣又能乾又有想法的臣子，才是他最為欣賞的，於是他呼了一口氣，笑道:“朕待會兒看，你先說一說。”

“是。”高熲收起，坦然而立，“稅法取租庸調製，譬如租:成年的男丁可以從政府處得到一百畝土地，傷殘人士得田四十畝， 寡妻寡妾得田三十畝。

“如果是一家之主，還可以另外得到二十畝土地。在這些田裡，十分之二是世業田，其余十分之八是口分田。當受田人死後，他的世業田由戶主繼承，而口分田則要交還朝廷，重新分配給別人。受田人按照每一丁男每年納粟二石的標準，向朝廷繳稅。

“調:各地根據產出不同，繳納不同物品頂替賦稅，打比方，養蠶的地方每年每戶上繳綾絹二丈，加上二兩純絲;不養蠶的地方繳納布匹代替絲絹，但是要加五分之一，同時再繳麻三斤。

“庸:即力役稅。所有丁男每年為政府服力役二十天，如果不服役，則可以繳納代役錢，每天絲絹三尺。如果多服役十五天就可以免除戶調負擔，多服役三十天則租和調都可免除。每年服役不得超過五十天……另外，還有雜項規定，既不同時期賦役制度如何調整，這個門類繁雜，另外再說……”

高熲一套組合拳下來，滿朝上下都鴉雀無聲，看向高熲的目光也隱隱有些古怪。

這廝考慮如此周全，連稅法都算進去了，怕是早有預謀。

不過……這些真是他一人能夠搞出來的?

不光是群臣感到荒唐，連高緯也覺得詫異……須知，制定政策從來是一項龐雜繁複的工程，哪怕高熲是天縱之才，也不可能想得如此齊全，背後有人幫他，可這人是誰呢?

不過至此之時，也顧不得計較這些了，趕緊一錘定音定下來再說，免生余患。

皇帝也不去看其他人的反應，頷首道:“善。”