此時的楊浩，根本沒有閑心理會有仍這個東邊的盟友。

　滅夏，滅有窮，平定新征服領土上的各種抵抗力量早已經讓他焦頭爛額。

　突然增加的領土，已經初步的暴露了這個時代的局限性。

　現在齊國的地盤太大了，根本無法完全的將這些領土掌控在自己的手中。

　人手的不足，讓大片的領土處於無政府的狀態，楊浩雖然覺得不甘心，但這就是現實，落後的交通環境，讓他有想法也施展不了。

　至於分封製他也曾考慮過，不過很快就被他否決了。

　在他的觀念中，華夏本土是必須統一的，至於周邊的蠻荒之地，如果今後實在統治不了，他或許會考慮將那些地方分封給自己的兒子們。

　分裂本土，這根本不在他的考慮范圍之內。

　為了盡可能統治這些區域，楊浩決定將大齊數萬大軍拆開，用這種分散的辦法盡量讓這些領土處在自己的實際控制之下。

　至於其他的無政府之地，只能留在今後考慮。

　面對大齊的入侵，各族的抵抗力量還是很頑強的，但無奈雙發的差距實在太過於巨大。

　要不是齊國將兵力分散，解決掉這些麻煩只是反手之間。

　但齊國卻心有余而力不足，過少的兵力，只能讓這些軍隊成為地方上維持治安的部隊。

　那些被抵抗分子，正面打不過齊軍，只能鑽進深山老林中，找準機會就跳出來劫掠一番。

　雖然劫掠失敗的次數遠大於成功的次數，但這也然齊軍苦不堪言。

　楊浩得知之後，也是深感無奈。

　這些叛亂分子，簡直就是自己一手製造出來的山賊。

　這些人沒多少實力，但這也是他們的優勢，人少就意味著轉移靈活，消耗更少的糧食。

　而如今的齊軍沒出征一次，就耗費頗多，要是將這些山賊剿滅乾淨，還不知要耗費多少的錢糧。

　無奈之下，經過同官員們商議，大齊政府頒布了舉報與連坐制度。

　對於舉報叛亂份子藏身之處的人，朝廷會給予獎勵，但如果有誰膽敢與那些人同流合汙，乃是誅殺三族的大罪。

　地方軍隊最基本任務就是保證當地生產建設的順利進行，若能剿滅當地叛匪則是大功一件。

　在這種賞罰制度之下，囂張了半年之久的山賊勢力，遭到了嚴重的打擊。

　在齊國朝廷的物資封鎖之下，很多活不下去叛亂份子，被逼無奈只能出來向齊國官府投降，只不過等待他們的則是漫長的勞改生涯。

　剩余的一些叛亂份子，除了被迫遷移之人，其余的經過半年的發展逐漸摸索出了自己的一條生存隻路，選擇與齊國對抗到底。

　解決了大部分叛亂份子，讓齊國新領土的治安環境大為改善。

　各地已經逐步開始恢復生產，至於那些如同蒼蠅一般的山賊，只不過是癬疥之疾，只要這些家夥不囂張的跳出來給當地官員惹麻煩，齊人也懶得理會他們。

　在這半年之中，經過工部的初步勘探，繪製了大齊的目前的疆域地圖。

　雖然這地圖簡陋無比，但楊浩根據黃河與太行山的走向，在腦海中與後世的地圖進行對照，對地圖進行了完善。

　直到洪武七年夏，齊國的實際控制區域，北抵達燕山南側，南達安徽北部，西到後世陝西一帶，向佔據山東半省之地。

　如此龐大的面積，在這個時代可以說是當之無愧的霸主。

　為了管理如此龐大的地盤，楊浩對大齊疆域進行了劃分，他沒有照搬後世的省市縣這種行政單位劃分，而是采用了州府制度。

　傳說大禹鑄九鼎鎮九州，但這種方式太過於粗放，楊浩直接廢除了九州劃分，將齊國疆域劃為一京五州。

　長安城大片區域為京師，北方原有窮北部為幽州，有窮南部與斟灌為雲州，西部劃分為青州，秦州，荊州。

　相應的，這齊國對官職也進行了完善，每州的最高行政長官為刺史，主掌地方民事，其下便是府尹，再下便是縣令。

　至於鎮長與村長這種小官，則為吏，和後世封建王朝不同，小吏也是如品級的官員，只不過相對於縣令之上的官員而言，這種等級的官員，在很大程度之上很難有太大作為。

　吏員的產生，大部分是大齊學府中資質最差的那些人擔任，為了彌補官員的不足，楊浩也制定了另一種制度，舉孝廉。

　拿來主義，楊浩早已經用的無比純熟，舉孝廉這東西雖然看起來和才乾沒什麽太大的關系，但是對於低級官員而言，品行端正則是最為難能可貴的。

　齊國如今還是小農經濟為主的農耕國家，一般而言，像村鎮一級的行政單位，很少有太過於複雜的情況發生，只要這些人保證不出現太大的亂子，按時收上稅收，不殘害百姓，就是一個合格的官員了。

　人才的稀少，楊浩也不指望這些人能有什麽太大的作為。

　行政上如此，軍政之上楊浩自然也會進行改革。

　為了方便應對突發情況，楊浩將五州劃分為三個軍區，京師地區有禦林軍，西部三州為鎮西軍，北部二州鎮北軍，三軍統領被稱為大都督，官職一品，只不過這個大都督的領兵之權只有戰時北賦予，平時的防禦由地方軍隊軍官掌控，但想要征討山賊，或者其他原因的出兵行為，必須上報兵部，等兵部審批之後才能有所行動，否則便視為犯上作亂。

　為了防止武國，維持自己的統治，楊浩可以說是處心積慮。

　雖然沒有降低武人的地位，但是對其進行了極大的權利限制。

　在中央的權利中心，楊浩也進行了更為細致的權利劃分。

　文官從上至下，北分為九品，並借鑒後世的制度，實行三省六部製。

　三省指中書省、門下省、尚書省，六部尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共為二十四司。

　三省最高長官為丞相，也就是說三省所對應則是左中右三個丞相。

　中書省丞相，掌管行政，軍政，監察之權。

　門下省丞相，掌管機要，負責帝王日常生活，祭祀，出行，共議國政，並負責審查詔令，簽署章奏，有否決之權。

　尚書省丞相，掌管六部，可以說是三省中權利最大之人。

　為了這三省能夠相互節製，楊浩可以說是耗費了無數腦細胞才弄出這樣的制度。