輝虎的第一把火洶洶燃起，十天內，村子裡的忍者數量減少了近二百人，這些都是敵人的棋子、反叛者、異心者或者可能給輝虎造成麻煩的人，全部被清理乾淨。

　　然後，輝虎放了第二把火，宣布村子實施全面改革。他要通過改革，再次掌握村子的核心權力，將人事任免權、武力指揮權、財政權等等牢牢握在手裡。

　　唯器與名，不可以假人！

　　前幾年沒辦法，實力不足，只能向內部外部的各方勢力進行適當的妥協，加上輝虎必須去深海修行提升實力，所以隻進行了不徹底的改革，沒有將全部權力集中，免得因為輝虎常年不在村子，影響村子的發展。

　　現在自己實力已經足夠，村子發展的也夠龐大了，是時候實施獨裁了。

　　輝虎看著會議大廳裡，站立著的二十多個忍者，心裡醞釀著一會兒的語言。

　　古往今來，不管是誰掌權，第一步就是進行改革，因為改革就是一次利益的再分配，就是一個掌握權力的過程。

　　“各位，你們可能有人認識我，有人不認識我，我自我介紹一下，我叫上杉輝虎，是你們的首領！”

　　“在這裡，我宣布幾件事，第一件事，我們村子正是命名為炎忍村，我作為你們的首領，將被大名賜予火影的稱號！”

　　輝虎坐在辦公桌後面，目光掃視著眼前的眾人，辦公桌上的左手食指，輕輕的敲了敲桌子，站立在他身邊的信友拿出一張華麗的卷軸，朝著眾人緩緩的展開，這是火之國大名的委任狀。

　　雖然委任狀上的字不大，但是在場的都不是弱者，目光炯炯的看著，內容一清二楚。

　　委任狀上主要是這幾個內容。

　　第一，火之國將炎忍村作為禦下忍者眾，委托炎忍村負責火之國的國家安全，並為大名鎮壓國內的各種反叛分子。

　　第二，大名任命輝虎為炎忍村的首領，賜下火影的稱號。今後，火影的換屆，必須得到大名的委任才算合法。

　　第三，今後火之國的官方，將會將所有任務委任給炎忍村。

　　內容不多，但是代表了大名和輝虎的交易，大名用錢財和名分支持輝虎，輝虎則用武力和忠誠回報大名。

　　眾人心中了然，這是輝虎在示威呢，是在告訴我們，他背後擁有海量的財力物力以及大義支持！

　　跟他作對，就是和錢作對，和大名作對。

　　眾人沒有說話，心裡思考著這件事對自己的利害得失，等著輝虎接下來的話。

　　輝虎等待眾人都將委任狀的內容看了一遍，然後才繼續開口。

　　“第二件事，進行制度改革。成立內政部，負責財務和建設工作，部長龍若丸;成立戰爭部，負責戰爭時期的作戰任務，和平時期警備忍者的管理工作，部長百武國兼;人事部，負責忍者職務和級別的升降，部長上杉忠佐，今後，我們將把忍者分為上忍、中忍和下忍，具體情況人事部自己研究決定;外交部，負責和外部勢力的交流和情報搜集，負責人小濱景隆;研究部，負責新技術和忍術開發，負責人觴煙;監察部，負責懲處違法忍者和監獄管理工作，負責人上杉信友;忍者學校，我是校長，不過日常工作由上杉蘭負責;忍者醫院……”

　　“以上，是我擬定的機構改革方案清單。其實，這些年村子也是這樣發展的，只不過我將這些部門明確了而已，你們會同意的，對吧。”

　　這些都是村子的機構，輝虎充分詮釋了什麽叫任人唯親，

重要的部門都是自己的人，不給別人一點機會。　　當然，研究部是例外，主要是因為輝虎一派的人中，沒有優秀的研究人員。

　　觴煙是兩年前投靠村子的人，研究能力不錯，隻好交給她了。

　　其中沒有暗部的人事安排，輝虎將暗部歸為火影的個人機構，不屬於村子的機構，所以不需要說給眾人聽。

　　當然，暗部的經費還是要村裡出，誰讓輝虎是火影呢。

　　眾人一聽，內心一片嘩然，好家夥，重要部門基本都是你的人，我們會滿意才怪，不過想起前幾天的清洗，加上這些只是人事任免，還不知道今後的政策是什麽，他們的利益沒有多少損失，所以也就默默無聲，不支持不反對，想等些日子看看情況再說。

　　“很好，那就算通過了。”

　　輝虎只是安插親信，還真沒有改變村子各項大政策的想法。

　　本來，村子這些年，就一直向忍村的體制不斷改革，輝虎怎麽會改變呢。

　　在場的人，其實都是改革的受益者，反對改革的人，早就被打壓下去了，所以輝虎不怕遭到大范圍的反對。

　　“第三件事，我要宣布我們炎忍村的目標，以武止伐，平定忍界！你們回去，要把這個目標告訴你們的人，告訴所有人，我們的理想，是結束亂世，讓所有人過上安定的生活！這個時代流血夠多的了，是時候終結它了！”

　　說這些話的時候，明知道眼前的人都是精英，不會被幾句話輕易感染，但是輝虎還是聲音激動，難得多說了幾句。

　　因為這是他的真實想法，是他的理想。

　　以前實力弱小，只能將理想壓在心裡，現在終於能向所有人宣布，我上杉輝虎，將終結這個亂世！

　　好男兒，自當志在四方！

　　什麽木葉，什麽火之意志，含混不清，意義不明，扭扭捏捏，沒有一點胸懷，輝虎不屑用他們。

　　眾人真是被輝虎這個目標嚇到了，本以為輝虎這次就是爭權奪利來的，結果來了一個深水炸彈，直接炸蒙了眾人。

　　以武止伐，平定忍界！

　　忍界混亂殺戮了數百年，豈是說平定就平定的，那些忍族一個個都像土皇帝似的，不和我們拚命才怪。

　　“可是，這樣會不會讓我們處於不利的地位，讓我們遭到其他忍族的敵視呢?”

　　“是啊，要不咱們先保密吧，默默的做就行了，不要公布出去。”

　　“對對，我們雖然實力不弱，但是面對這麽多的忍族，也不是對手啊。”

　　不得不說，站在這裡的人，對於村子還是很有感情的，自己內部爭權奪利是咱們內部的事情，但眾人都想讓村子能夠越來越好。

　　就算不談感情，他們也是村子發展的受益者啊，所以聽到輝虎的豪言壯語，還是有人不斷的勸諫著。

　　聽到這些話，輝虎也挺高興，雖然有點紛爭，但到底都是一個村子的同伴，覺得有人會損害村子的利益，能出來說話，很好。

　　可惜， 輝虎並不認同他們的觀點。

　　“哈哈哈，如果連發布宣言的勇氣都沒有，難道就有實施的勇氣嗎?！不宣揚出去，怎麽將全村的人心凝聚在一起?！還怎麽吸納天下那些渴望和平的有志之士?！還怎麽肩負天下人的期望?！”

　　“有遠大目標的人不一定會成功，但是成功的人一定有遠大的目標！”

　　“你們到底在怕什麽，怕那些自私自利，必將被時代拋棄的忍族嗎?你看看我們，只是幾年時間，就有了如此大的發展，每天都有人來投靠，這說明什麽，這說明我們的政策是正確的，既然我們是正確的，那我們就不必害怕，該害怕的是他們！”

　　輝虎大聲的宣誓著自己的理念，這些忍者啊，政治水平真是不敢恭維。

　　宣言就是要廣而告之的，朱元璋驅逐韃虜恢復中華，國民革命軍的北伐，共產黨的宣言，哪次把自己的理想偷偷摸摸藏著掖著了?！他們面對的敵人看上去都比自己強大的多，但是結果呢，不堪一擊。

　　“這個世界戰亂那麽久，不說別人，你們誰家裡沒有親人死於戰亂?！我敢保證，世界上十個人裡有九個人渴望和平，剩下的一個人不是戰爭狂忍者就是軍火商。我們要做的，就是團結那九個人，戰勝那一個敵人！”

　　“你們只看到了忍族的力量，怎麽就沒看到其他人的力量?！真是眼界狹窄！”

　　“再說那些忍族，都是食古不化的保守派，最多聯合起來進攻自己幾次，不可能真正的形成合力。”

　　“不然，他們就不是忍族，早就組成忍村了。”