有關於芙蓉縣， 韓熠在一路上也算是做了點功課， 芙蓉縣的面積不小， 一千八百萬畝的面積，換算一下就是一千二百多平方公裡，而人口卻只有區區十萬。

就算刨除上湖所佔的面積，也有大量的地閑置， 導致荒無人煙。

當然這也可能是戰爭導致的，畢竟之前這裡是秦趙兩國的交戰區， 很多人要麼逃走了， 要麼就死在了戰爭之中， 能夠活下來已經是比較幸運的了。

所以韓熠面臨的不僅僅是治水， 基本上也算是廢土重建。

顏子薦把他推過來也算是煞費苦心， 廢土重建是很容易出成果的，而且就算韓熠什麼都不會，這邊人口少影響自然也不大。

然而到底是數十萬人口， 現在韓熠隻恨中樞那邊有關於芙蓉縣的各種資料不多，只有一些基層工作者的資料給了他。

而這年頭基層官員的職責劃分其實是非常混亂的，基本上就是縣令一言堂，縣丞啊，師爺啊這種配置就別想了，都是縣令一拍腦袋想讓誰乾就讓誰乾， 至於工資……那就是縣令發。

縣令發工資也是從稅收中扣的，本地稅收一部分上交國庫，一部分就用來維持縣衙的運轉。

韓熠在來之前已經做好這個縣很窮， 說不定標準稅收都達不到的程度，他也想過，首先就是先恢復耕種生產，然後促進人口增長。

但這樣首先要保障的就是百姓的收入，只有他們娶的起妻養的起子之後，才會這麼積極，否則就是一紙空談。

韓熠在來之前就跟顏子薦要了一部分權利，那就是更改底層官職構架的權利，顏子薦覺得這點東西也不至於動搖國本，所以就隨他去了。

是以韓熠有自己的任命權，為了分清職責，他需要任命不少官員，這樣工資就要發很多，但是他不打算在增加稅收，是的，稅收除了國家定製的標準之外，現在的各地還能在這個基礎上自己定製，但只能加不能減。

畢竟每年規定交上去的稅收交不上去，那就等著挨收拾吧。

為了讓治下百姓過的寬松一些，韓熠準備就按照國家最基本的標準來征收，至於官員工資……他自己出！

他盤算了一下自己的身家，覺得給在這些人發幾年工資還是發的起的。

更何況，他還有一項任務是治水，治水這方面顏子薦將總覽交給了顏徵，也就是說韓熠如果有需求就只需要向顏徵報告，顏徵自然會給他批資源。

以他跟顏徵的關系，他倒是不擔心自己被卡，不過不到萬不得已，他也不想這樣拆東牆補西牆。

更何況，治水是個大工程，他需要實地考察之後才能確定方案，到時候朝廷資源夠不夠他用還是個事兒呢。

為此韓熠專門寫了一個條陳，準備到當地之後先梳理一下當地的情況，人口分布啊，耕種面積啊，畝產量啊，還有稅收情況。

把這些摸清楚之後，也不能著急，先一點點的改進，把縣衙整體框架搭起來，然後減稅。

不過，他覺得只要稅收降低一部分，可能就有很多人願意過來了。

至於增長人口啊，城市建設啊，這些都要慢慢來，一口吃不成個胖子。

等韓熠寫完條陳，掐指一算，這特麼沒個五年十年搞不定啊，尤其是

人口增長，如果純靠本地人，那至少以十年為起步，他這是要扎根基層的節奏？

不行不行，不是他不願意，而是他的重心不該在這裡啊，他是要回去幫顏徵的，哪怕不能制定國策，閉關研究先進武器都比在這裡磨洋工強！

所以還是要從人口著手，吸引人口就只有兩方面，一方面是自己本身有能夠吸引本國國民遷移過來的東西，二是移民。

然而現在芙蓉縣一窮二白，誰願意來啊。

所以……他不僅僅要保障本百姓生活，還要努力發家致富才行。

韓熠頓時覺得腦殼有點痛，他恨不得轉頭回去問問顏子薦他就管治水行不行？

之前他覺得治水工程讓人腦殼痛，畢竟現在這年代什麼公式之類的都沒有，都是前人總結出來的經驗，現在他覺得比起這個，治水真是太容易了。

韓熠將寫好的條陳放起來，憂鬱地看著窗外嘆氣。

一旁的褚非有些好奇，在他的印象中，韓熠是十分意氣風發的，臉上也經常洋溢著笑容，似乎沒什麼事情能夠難倒他一樣。

現在這個樣子實在少見，他忍不住問道︰“郎君可是遇到什麼難題？”

韓熠沒忍住對著褚非大吐苦水，褚非一開始聽著還點頭覺得有道理，等到韓熠說到後來……他也跟著茫然了。

等韓熠說完，他隻好說道︰“這個……這個……我也……不知道該怎麼辦。”

褚非很尷尬，他自忖也算是有點才華的，雖然年少時期放浪形骸了一些，但跟在他爹身邊的時候也算是經過見過，並且他爹都說他一點就透，是個好料子，奈何……他自己被寵壞了，一開始壓根就不願意勞心勞力了去幹活。

更何況他跟褚世英的關系在家族之中也不算什麼隱秘之事，他爹對他十分不滿，便也放任自流。

結果沒想到啊，他知道的那些東西，似乎……沒有任何辦法能解決當下韓熠的困境。

韓熠當然也沒指望這褚非能夠幹什麼，當初褚家沒有落難的時候，褚非乃是一介貴公子，看到的都是國家大事，就算出仕品級也不會低，哪裡會研究農耕之類的小事呢？

所以從這一點上來看，顏子薦讓一個伯爵去當縣令，本身就很奇怪，也就是還有治水這件事情遮擋，才讓大家沒有太多異議。

否則，肯定會有人抗議。

倒不是說韓熠多麼受歡迎，而是現在的官場升遷已經有了一點點固定規律，誰辛辛苦苦爬上去，有了爵位也不想再回去當縣令啊，所以這件事情必須要打回，哪怕是王上的意思也不行。

就算這樣，顏子薦都跟大家保證這是特例，給韓熠縣令的身份只是為了讓他不必為了跟當地協調而浪費時間，他自己一個人說了算比較方便。

韓熠跟褚非吐槽過後，也算是舒心了一些，不管怎麼說，困難都在這裡了，只能一點點去解決，發愁也沒用啊。

當然首先要解決的可能就是當地人對他們的接受程度問題。

畢竟是新佔地，當地人對他們可能會有很大的排斥，不把這個解決好，那無論是什麼工作恐怕都不好推廣。

不過這件事情也沒有什麼好辦法，只能走一步算一步。

然而韓熠沒想到的是，他們到了當地之後，並

沒有受到什麼排斥。

路上那些正在耕作的百姓看到這樣綿延的隊伍，也不過就是抬頭看了兩眼，然後繼續麻木耕種，在他們眼裡沒有什麼比趁著天時好多乾點活來得重要。

韓熠從中原一路向東而來，路上從沃野千裡一點點的到荒無人煙，老百姓也從面帶笑容到了面有菜色，等到芙蓉縣的時候就更加過分了——路上遇到的百姓無不面黃肌瘦，甚至連年幼的剛剛會走的孩童都在田間幫忙。

而這些孩子一個個的都有一個碩大的腦袋，當然並不是腦袋太大，而是他們的身體太過瘦弱，所以才顯得腦袋很大。

這樣的景象，韓熠只有前世在網上的時候看那些非洲難民的孩子才見識過。

然而照片跟現實終究是兩回事，看照片只是覺得那些孩子挺可憐的，關上電腦就忘了。

而親眼看到這些孩子瘦骨伶仃的樣子，韓熠隻覺得震撼。

“怎麼會這樣？”韓熠緊緊皺著眉頭，他原本已經做好了當地不太富裕的準備，然而現在……何止是不太富裕，簡直是貧困到了一定程度。

可芙蓉縣這裡雖然是新佔地，實際上並沒有經歷太長時間的混亂。

他來之前翻過一遍過往的戰報，芙蓉縣從開始攻打到徹底攻佔一共就用了三個月的時間。

而帶兵的是蒙先，蒙先在佔領這裡之後並沒有掠奪當地百姓。

當時韓熠還覺得蒙先有良知，現在看來……這根本是沒什麼好掠奪的吧？

所以這個地方在趙國手裡的時候，百姓過的就不怎麼樣？

韓熠覺得自己的工作好像又增加了難度，等到了當地之後，有當地小吏過來迎接，韓熠二話不說直接讓把各方面的資料拿出來看，至於宴請啊什麼什麼的……都窮成這樣了，宴請也不過就是吃糠喝粥啊！

小吏見韓熠沒有提出過分的要求也松了口氣，戰戰兢兢的過去讓人抱過來了一堆竹簡。

竹簡雖然看著多，但實際上也沒多少數據，都是秦國接手芙蓉縣之後對人口和土地的梳理，至於以前趙國記錄下來的資料……不好意思，讓蒙將軍給燒了。

韓熠頓時氣不打一處來，狠狠給蒙先記了一筆，然後再看其他。

等他看到下面稅收情況的時候，不由得瞪大眼楮︰“怎麼回事？為什麼稅收這麼多？是誰定製的？百姓都窮成這樣了，哪裡交的上來？你們這是瘋了嗎？”

這樣還想貪汙，能貪幾個錢啊？你就算想貪把當地發展起來，大家有錢了不就貪的更多了嗎？

當然他不是鼓勵貪汙，但問題是這麼乾根本就是竭澤而漁，也太鼠目寸光了！

小吏苦著一張臉說道︰“伯爵，縣令，這已經是最低的稅收數目了，沒辦法再低了啊。”

韓熠愣了一下，仔細詢問才知道原來新佔地跟秦國原本的國土稅收比例是不一樣的，一般是秦國普通百姓的一到兩倍這樣，交上三四年之後，才能跟普通國民一個待遇。

真是萬萬沒想到啊。

韓熠等小吏說完之後，勉強擠出一個笑容說道︰“多謝你了，今日天色不早，你先回去休息吧，等明日我們繼續詳談。”

小吏見他面色不虞，趕忙退下。

韓熠將這些數據往旁邊一扔就開始給顏子薦寫奏疏。

他的奏疏到鹹陽的時候，顏子薦正在跟重臣開會，因為人不多，相當於小朝會了。

顏子薦一邊讓高府令念奏疏一邊笑著說道︰“阿熠恐怕是遇到困難了。”

其他人也都心領神會的笑了笑，多少都覺得出了口氣——這貨雖然走了，但還留下了一個整改朝廷的概念，這兩天他們可累得不輕。

結果很快他們就笑不出來了——直接被韓熠罵懵了。

作者有話要說︰　　二更九點~今天我必不可能晚更！

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