朝堂的人事變動仍在繼續，直到一個月後才大致定了下來。

  三司裡，趙賀接王博文出任鹽鐵副使，張存接王舉正出任戶部副使，戶部判官新補入大中祥符五年進士明鎬。另把跟道路交通有關的幾個小衙門合並，新立橋道司，由陝西路轉運判官韓綜回京掌管。不管是銀行的成立，還是民間商業的活躍，都需要更加靈活方便的郵寄系統，也一並歸在了橋道司裡。以前的郵置寄鋪是歸在樞密院之下，主要是傳遞朝廷公文，迎來送往朝廷官員，基本不對民間開放。新的制度下依然如此，三司下的郵遞系統不涉及官事，隻從事民間業務。馬傳遞為置，人傳遞為郵，三司的郵傳系統卻主要是用車和船的，以貨物運輸為主，書信之類為輔。這樣一個機構，是跟三司鋪子互補，給全國提供一個廉價且方便的貨物運輸網絡，以促進商業的發展。

  原在邕諒路提舉蔗糖務的龐籍回京，接替他的老朋友司馬池出任禦史知雜，司馬池則改知鄧州。蔗糖務由原太平州知州余靖接掌，而太平州因為與江南路的一州重名，朝廷移文經常出差錯，改名崇善，另選官為知州。諒州知州石延年回朝，為群牧判官，由孫沔接任諒州知州。諒州因為新立，又在邊地，管的地盤非常大，某種意義上相當於徐平在那裡時的邕州。不管是向南消化吸收交趾故地，對抗佔城，還是向西滲透哀牢，在西北方向與大理爭奪廣源州周邊的小族，都要以諒州為基地。孫沔在內地為官因為貪財好色，走到哪裡名聲臭到哪裡，在邊地這些都是小節，反而比一般的循吏更加稱職。

  在徐平的支持下，由沿海的幾個市舶司幫忙，黃金彪團結了一批跑海路的商人，打通了從南到北的沿海交通線。現在由邕州一帶返回京城，不再需要像徐平當年去嶺南的時候那樣，路上就要走半年多。從廉州上船，到密州登陸，一個多月就能夠到開封了。只是這一路少了驛館系統的支持，由徐平提議，對這樣走的官員提供一定的金錢補助。

  其他的人事任免，原在三司外另成一系統的提舉在京諸司庫務撤銷，提舉庫務司的鄭向改為掌管新設立的京師銀行。在他之下，由劉沆代表三司，內侍張惟吉代表內庫，一起為副職。這樣安排，是因為三司之下的場務大多改成了公司，由審計司統一稽查，庫務司已經沒有存在的必要了。而對趙禎來講，顯然新成立的銀行才是內庫的財源。

  因為原翰林學士晏殊升為參知政事，夏竦再入學士院，為翰林學士。而新設立的掌管天下貨幣發行的錢監，則由翰林學士程琳兼管，獨立於三司之外。

  這樣大規模的人事變動之後，呂夷簡精心營造的勢力網絡在明面上被清除，至於暗地裡還有多大的能量，那就沒有人能夠說清楚了。

  跟其他的權臣不同，呂夷簡對下層官員甚至各衙門的公吏都非常重視，用各種手段拉攏了不少人。這些人員除了浮在明面上的幾個，水面下到底有多少沒人說得清，也無法徹底鏟除。一旦呂夷簡重新回到朝堂，便就會如野草一般春風吹又生。

  公吏雖然地位不高，但他們往往世代為吏，關系錯綜複雜，其中的一部分人能量非常大，很多連徐平這個級別的官員都覺得棘手的事情，他們做起來卻不費吹灰之力。正是因為手中有了這麽一群人，呂夷簡才能不動聲色地把朝堂各個衙門玩弄於股掌之中，僅僅靠明面上的那麽幾個官員，是沒有那麽大能量的。

  正是有這個底氣，呂夷簡被罷相，依然信心十足。李迪和陳堯佐，早晚是要鬧出亂子來的，自己終有一天還會重新回到政事堂。這個時代除了呂夷簡，沒有一個人能夠保證朝堂不出意外的亂子，怎麽把他趕出京城，還要怎麽請回來。

  三司衙門自己的長官廳裡，徐平對鄭戩和文彥博道：“審計司新立，諸般繁雜事務，最近一些日子你們兩個要辛苦一些。現在新政不久，不管是京城裡各新設的官司，還是各地方都在熟悉新的規製，審計司暫時先不要插手。你們兩人先挑選合用的人員，編寫合用的規例，務必讓每一個人都清楚明白。規例編寫完成之後，先報到我這裡看，然後送中書那裡審閱。要等政事堂的相公看過簽押，才能真正施行。”

  鄭戩拱手：“下官謹遵吩咐。這幾年在鹽鐵勾院，做的是同樣的事情，規例我心裡已經有了底案。單等趙叔平回京，我們三人商量過了，便就定下來。只是衙門新立，底下缺少做事的吏員，請教省主，不知是把先前各勾院和都磨勘司的吏員接收過來，還是另招？”

  徐平道：“你是審計司的主官，此事由你做主。不管是新招還是用舊人，甚至三司衙門裡你看上哪一個，盡管跟我講。糾彈官員，審理刑獄，天下有禦史台。你們審計司，就是管天下錢糧的禦史台。天下一絲一毫之用，審計司都有權稽查，權責至重！”

  “下官明白，自然會竭心盡力！”

  徐平點了點頭，突然想起來，對鄭戩道：“說起公吏，我這裡倒是有一個人選，剛好推薦給你。數年前我回京掌鹽鐵司時，新設了一個三司條例司，重編歷年三司條例。那時條例司裡的主簿，名為高成端，原來是吏員，補了他為官。這個高成端祖上數代為吏，自五代時一直傳到他這裡，家裡藏得有京城衙門歷年的各種規例。審計司衙門新立，便就由高成端過去做個主簿如何？難得這人忠謹，不可多得。”

  鄭戩想了下，拱手道：“這個人下官也有些印象，是個老實忠厚的人。若是衙門裡有這麽一個人做事，則哪怕是積年老吏，也必然不敢為非作歹。”

  既然鄭戩不反對，事情便就這樣定下。主簿是低級選人，用徐平前世的話說，有些辦公室主任的性質。他們地位較低，一般情況下都沒有進士出身，很難升上去。往往在一個職位做很久，甚至做一輩子，是介於官員和公吏之間的身份。

  京城裡的各個衙門，並不是只有徐平鄭戩文彥博這樣的主官、判官、推官，一樣也有錄司簿尉，各種低階選人。從人數上來說，其實他們和公吏才是各衙門的主體。一般官員除非是特別強乾，日常政務都要靠這些人。庸碌一點的官員，只能在他們送上來的文書上畫押簽字，對於具體政務根本就理不清楚。

  歷史上強如包拯，主管三司的時候也要包庇屬下公吏，得罪了他們，事情就沒法做了。