第512章 課稅改革
  雖然朱厚烇不知道自己何時能當上皇帝，也不知道能不能當上皇帝，但該做的事情還是得做，還是要推動政治改革的。於是在一天早朝之時，朱厚烇在處理完其他事情後，忽然說道：“在京城特區和北直隸試行的課稅改革現今看是十分的成功，所以孤準備把課稅改革推行全國.”

朱厚烇的話讓在場所有的人都感覺猝不及防，這好不容易過兩天安生日子又要開始改革？
不過楊廷和還是出聲問道：“不知殿下準備具體如何去改？”

“治大國如烹小鮮，我這次也不準備大改，而是改實物課稅為征錢。目前，銀元與銀圓券已經流通各省，但只有部分稅項是繳納銀錢，其余還是以實物稅收為主。不如從明年開始，地方課稅全部折算為新錢，好讓地方也節省一些民力。”

蔣冕問道:“糧食課稅，若全部改為征收銀錢，那每年的漕糧從哪裡運來?
朱厚烇說道:“保留運河、長江沿岸部分產糧區的本色征收。這些地方的糧課，足以支撐每年400萬石漕米，而且皇家集團海船很多，海運的成本也遠低於漕運，也可以考慮改漕運為海運。”

朱厚烇早就想改漕運了，京杭大運河是一條充滿了缺陷的河流，用大運河運輸有很大的弊端，一是運河河道窄淺，經常面臨水源不足的問題，尤其是初春暮秋時節，河道乾涸，需要人工引水。二是黃河經常決口，所攜帶的泥沙就流入運河中，疏通河道耗費巨大。

光維護大運河就花費了大量人力、物力、財力，激化了社會矛盾，加重了百姓負擔，所以不如改成海運。

皇家集團不僅是海船多，海船的製造技術也在不斷的提升，皇家集團掌握的航海技術也在不斷的提升，甚至在沿岸修建了不少指引航向的燈塔，皇家集團也推出了針對海船的保險業務，讓海運的風險降低到了最低.
四位閣臣暫時沒說話，都在仔細思量利弊。

若隻保留長江、運河兩岸，部分產糧區的實物稅收。那絕對能省下無數運輸成本，於國於民都是大好事，但會傷及漕運官員、士卒的利益。

毛紀問道:“一旦完成改革，空置下來的漕兵、漕工，至少在三十萬人以上，這些人的生計如何安排?”

朱厚烇笑道:“大部分漕兵、漕工，恐怕日子會更好過。”

眾人沉默。

事實真如朱厚烇所說，漕兵、漕工看似有鐵飯碗，但他們的生活非常艱苦就算沒有運輸任務的時候，也會被漕運武官役使乾私活，整年勞累卻沒啥工資可拿，只能憑借微薄的口糧度日。不運漕米了，反而是好事，他們可以自己打工賺錢，是一種人力資源的解放。

可萬一找不到工作呢?
而且，找工作之前，還得解決他們的戶籍問題，漕兵和漕工的戶籍是單獨立冊的。

這才是重點，也是官員所說的“百萬漕工衣食所系”的本意。

朱厚烇繼續說道:“改糧為錢的地區少量漕兵和漕工，繼續留用，運輸稅銀剩下的全部轉為民戶！”

“不可，”蔣冕提醒道，“全部轉為民戶，對殿下而言，只是一句話的事情。但對那些漕兵和漕工來說，他們只有戶籍，卻不能分到土地，全都會變成流民。一下子多出三十多萬流民，若有宵小振臂一呼，行那陳勝、吳廣之事怎麽辦?”

朱厚烇微笑道:“官府不再鉗製戶籍，便流民自然都能變成遊民。”

朱厚烇沒有提把漕工漕軍移民出去的想法，因為皇家集團的的海船雖然多，但主要運力還是有限的，分到移民上的運力就更是有限了，而這部分移民的運力最近又被衛所遷移的事情佔用了不少，所以沒辦法分給漕工漕軍了。不過正好也去先去改一下大明的戶籍制度。

“殿下不可！”楊廷和堅決反對，“若不再鉗製戶籍，天下丁糧如何征收?”

每一件國事都不是獨立的，而是環環相扣的，動了一處就會引起連鎖反應，所以改革在任何時候都不是一件容易的事情。

朱厚烇說道:“最合理的辦法，應該是‘攤丁入畝’。但現在攤丁入畝肯定無法推行，那就暫時不管。丁糧如何征收，地方官自己會解決，你盯著戶籍，丁糧就好征了?”

攤丁入畝的這個法子早就有人提出了，但是卻沒有人有能力能把這個法子推行下去
楊廷和無言以對。

丁糧，即人頭稅。

康熙說“盛世滋丁，永不加賦”，不是說國家不提高稅收，而是說以某年為定額，今後新增的人口數量，不用再繳納人頭稅了。

這八個字純屬廢話，就算國家想加征人頭稅，那也是難以辦到的，地方官就不允許這種情況發生。法定人頭稅越多，地方官就越難完成任務，因此主動瞞報人口，戶籍黃冊上的人口數量總是難以增長。

大明的人口就是如此，現在黃冊上的人口隻比明初多一點，為六千多萬人，大明承平了一百多年，人口怎麽才會這麽點？是因為民間存在著很多沒有戶籍的“黑戶”、“隱戶”。

雍正搞出一個“攤丁入畝”，人頭稅因此取消，全國人口頓時爆炸式增長，這並非意味著真實人口數量打著滾的往上翻，而是百姓和官員願意如實進行人口登記了。

那種短期性爆炸性增長的就是如實登記的結果，長期的增長則跟新作物的引進、醫療技術的提升、人頭稅取消後普通百姓人口負擔減輕有關系
大明的人頭稅，主要有三種，即：裡甲銀、均瑤銀和鹽鈔銀(還有其他稅種，但可以忽略不計)。

鹽鈔銀，就是按照人口數量，征收食鹽消費稅，這筆錢需要上交中央。

現在皇家集團壟斷了食鹽的生產和銷售，實際上就是取消了鹽鈔銀。

裡甲銀和均瑤銀，不用上交中央屬於地方財政收入，也是皂吏們的重要灰色收入來源。

(本章完)