劉祚在戰報中將戰事的經過全部詳細地敘述得清清楚楚，司馬輝輕易便分析出來，劉祚的失敗，根源並不在於他自己，而是主帥夏松擅自更改了朝廷最初制定的戰略目標。

　　可是要說夏松有罪，這理由其實也非常勉強。漢軍在出征之初，便已經喪失了先機，叛軍利用朝廷獲取情報嚴重滯後而爭取到的時間，早已搶佔了幾條要道的地利，可以說朝廷一開始制定的戰略戰術便失去了原本的意義。

　　夏松在前線指揮大軍浴血奮戰，已經徹底殲滅了叛軍集結在橫山東線的軍隊，這對後續的戰事是極其有利的，若是劉祚能更加謹慎一些，待夏松集結騎兵，對西線叛軍的後路成功進行了突襲，那麽幾乎可以斷定戰事可以在三個月到半年間完全平定。

　　夏松的計劃不可謂不完美，完全是針對當時的戰局而籌劃出的最佳戰術。可惜的是，叛軍竟然在東西兩線集結了超過十萬的大軍，不光是朝廷出兵的兩倍之多，還佔有防守的優勢，這讓獨自面對數倍於己兵力的西線漢軍劉祚部，在失去了騎兵的優勢之後，防線立刻出現了破綻，而這破綻竟然很快便被叛軍抓住並且以此擊敗了劉祚。

　　司馬輝的擔憂，是永興驟然得知前線失利，在盛怒之下，以擅自更改朝廷戰略方針為由，撤換平叛大軍統帥夏松的職位，改由他人統兵。

　　須知臨陣換將乃是兵家之大忌，更何況夏松的統兵能力已經在之前的幾次戰鬥中得到了體現，這是如今朝中最為適合作為統帥的人選。司馬輝和其他幾位輔臣在得到軍情的第一時間，便已經相互溝通過，要在永興面前保下夏松，絕不能任由皇上的怒火毀了前線將士的浴血奮戰的戰果。

　　永興的眼神從幾位重臣身上一一掃過。

　　次相司馬輝，副相趙通、樞密使李思以及三司使趙括，這都是他竑股之臣，是大漢最核心最有權力的的一群人，這些重臣，對他這位皇帝會有多少忠心呢?他們的每一次決斷，真的都是為這個國家好嗎?

　　永興慢慢開口:“諸卿對此有何意見?”

　　副相趙通首先上前一步，對永興行禮道:“啟稟皇上，臣以為西線失利，非戰之罪也。我軍兵力不足，此乃失利之根本原因。臣建議就近由原州、渭州、涇州等地抽掉士卒，支援西線;同時朝廷當盡快派遣一名宿將，替換劉祚指揮西線大軍作戰。”至於人選，他心中雖有考慮，卻不便這時便說出來。

　　李思緊隨其後，對永興奏道:“皇上，臣等以為，當務之急應是穩定前線戰事。東線我軍主力佔據絕對上風，夏松率軍殲滅數萬叛軍精銳，眼見即將奪回龍州，朝廷應該多給予其一些耐心;至於西線，劉祚雖敗但瑕不掩瑜，親率三千騎兵斷後，為掩護步卒的撤退以至深受重傷，或可功過相抵。”

　　司馬輝看了看趙括，見對方老神在在，一聲不吭，隻得跟著奏道:“臣以為李相所言極是，我軍西線新敗，當以恢復士氣為重;劉祚重傷，還需另遣重將指揮部隊，臣推薦麟州觀察使楊信接替西線指揮。”司馬輝卻不如趙通一般有許多顧忌，直截了當地推薦出了自己認為合適的人選。

　　“西線戰敗，我軍最大的損失是三千精銳騎兵傷亡慘重，因此當務之急還需盡快補充。西軍擅騎者眾，只需調遣一批戰馬補充過去即可，臣等陛見之前曾商議了一下，均認為在如今的兵力對比之下，朝廷至少還需要再補充調撥三千匹戰馬，方可對西線的叛軍造成威脅。

”　　永興的怒火在幾位執宰重臣的勸諫下慢慢消去，臉色也變得好看了一些，能夠在收到失利軍情的極短時間之內鎮定下來並拿出對策，這是證明了自己眼光不錯，挑選的出來成為執宰的這幾人還是有能力幫上自己。

　　“麟州觀察使楊信?他的長子不是隨軍出征了的嗎，再這般使用……不是太好罷?”永興這是覺得對楊家的驅使太甚，擔心會讓武人群體會對朝廷產生怨懟。

　　“皇上，楊信此前多次上書朝廷，願為一馬前卒為朝廷平叛西北，當時臣等是好生勸慰了下去，如今朝廷需要，正好合了他的心願。”司馬輝見永興沒有如同自己等人先前預料的一半大發雷霆，而是理智地關注到了是否對武將驅使過重的問題，心中慶幸異常，暗歎帝王如此，自己這些臣子複有何求?

　　“朕記得……楊信有個幼孫，似乎也在赤城山習武?”大漢對武將勳貴的監察並非很嚴厲，概因某種程度來說，皇權需要聯合這些與國同休的勳貴們，才能對抗得了日益強大的文官集團。好在不管是勳貴還是將門，各自都知道行事要謹慎，對自家子弟的管教比較嚴格不說，有什麽動靜也會提前在東衛做好備案，以免讓皇帝誤會。

　　與之對應，東衛對文官集團的監控異常嚴格，一旦查到貪腐之事，立刻抓人隨後層層上報，最後是由大理寺審訊還是關進東衛自己的昭獄，那便得看案情是否嚴重了。

　　永興心中一動:“楊信此人忠心耿耿，資歷也足，倒是可以試試，且看他後面的表現。”

　　“既然如此，便先確定西線統帥人選為楊信。援軍及戰馬之事，趙公可有看法?”永興稱呼的趙公不是副相趙通，而是三司使趙括。他心中現在巴不得能將京城禁軍和戰馬都調遣到西北戰場上去，可是大軍一動，這錢糧便會如流水一般的花銷出去，三司便是繞不開的一道坎，而趙括平素裡吝嗇的表現，讓永興對從國庫中取得錢糧不抱太大希望。

　　趙括一直站在一旁沒有開口發表意見，便如同一尊泥塑木偶一般。此刻永興發話，他也沒有多大的反應:“皇上，老臣沒有看法，老臣覺得幾位宰相說的都對，只有一事好讓皇上得知:國庫裡面沒錢。”

　　你們要調動多少人馬老夫都讚成，只是國庫沒錢，要用錢的事情別找老夫即可！

　　副相趙通眉頭緊皺。拓跋昊叛亂之時他正臥病在床，沒有能參與到大朝會中來發出自己的聲音，因此在身體稍好後便立刻回到朝堂處理政事，務求要於司馬輝掰一掰手腕，首相之位他也是眼熱得緊。

　　“叛軍消息傳遞到京的那日，老夫當初雖然臥病在床，事後也曾得知，光拿一日勳貴們的捐款便有近八十萬貫，更休說皇上從內庫中出的三十七萬貫，以及後來百官們的捐款，總數當不下一百五十萬貫才是。這些錢可都是為了平叛的捐獻，難道如今便已全部花光?”

　　趙括聞言只是輕蔑地看了他一眼，並不回答。兩人雖都姓趙，平日裡在朝堂上卻彼此看不順眼。趙括覺得趙通這副相能力既差，為人又隻知媚上，連這官職也是通過鑽營取得;而趙通一貫以來都認為趙括總是倚老賣老，行事摳索十分小氣，也很是說了他不少壞話。

　　司馬輝見氣氛有些不對，趙通氣得滿臉通紅，當即出言緩解道:“趙相慎言。趙相身體抱恙，因此有所不知:當日各家君王、公侯們所捐錢財，乃是為陛下編撰《大漢英烈錄》所出，此乃專款專用之意。且五萬大軍出征的開銷不小，不光是這俸祿， 還有開拔費、沿路消耗、立功的犒賞和戰死士卒的安撫費用，兩月來便要消耗百余萬，三司的確需要控制開銷才行，倒不是趙公有意為難。”

　　他回身又向永興躬身:“皇上，如今朝廷開銷甚大，又要北防金人動武，三司手中錢糧吃緊乃是實況……臣請改革鹽鈔法，補貼朝廷用度。”

　　“哦?如何改革鹽鈔法?卿家可快快說來。”不光是永興，其他幾人特別是趙括對司馬輝所提之策也很感興趣，難道是要以食鹽為抵押向民間進行借貸?

　　司馬輝看來對朝廷缺錢一事早已思考許久，此刻說來顯得胸有成竹:“皇上，我大漢歷盡數代休養生息，民間不說富足，起碼也是頗有余錢。特別是一些巨商富賈，家中資財百萬，可勘敵國，這其中又猶以鹽商為最。”

　　永興聽得大吃一驚，資財百萬?那豈不是比自己還要有錢?自己內庫捐了一半出來之後，便只有四十萬貫不到，其中絕大多數還是以布匹、珠寶、玉器、字畫這般實物的形勢存在，他心中當即便有些不忿起來，更是凝神細聽。

　　“朝廷以往的對食鹽的管控，均是由戶部定出一定數額，然後分賣於各大鹽商。臣之策便是在此基礎上稍作修改，朝廷當以食鹽銷售份額為引，令各鹽商將朝廷所需糧食等在民間采購的物資運輸到指定位置，如延州、環州等地，交由當地官府或軍隊，才能從戶部獲取對應的食鹽銷售份額。”

　　“如此一來，朝廷可節省大量由於轉運物資所產生的損耗，極大削減運輸成本，還能因售賣鹽引獲利不少。”