俞府內，俞安得知劉備得勝歸來，激動不已，連忙派遣心腹，攜帶禮物，面見劉備。然而劉備以政務繁忙為理由，將其拒之門外。
　　俞安得知此事，勃然大怒，可惜心中並無韜略，只能鬱鬱不樂。
　　消滅胡氏後，劉備開始著手安排流民和閑置的土地。流民、散勇，是亂世中對百姓最大的危害之一。他們沒有土地，生活沒有著落，只能進行劫掠。
　　只有將流民編籍入戶，給予他們土地，讓他們進行耕種，生活可以自足，才能使人心安定，這也是結束亂世的根本方法。
　　入冬後，青、徐二地黃巾複起，寇郡縣。朝廷任命陶謙為徐州刺史，鎮壓黃巾軍。陶謙一到徐州就任用亡命東海的泰山人臧霸及其同鄉孫觀等為將。一戰便大破黃巾軍，剩下的黃巾軍也被迫逃出徐州境內。
　　與此同時，黑山軍得知胡氏被剿滅，便放棄了攻略魏郡的打算，而是轉頭南下攻打河內郡。結果，接替王芬的新冀州刺史野王人李邵，因懼怕路遇劫匪而拒絕上任。這也導致冀州陷入了無主的境地，冀州郡守各自為政，天下亂象愈演愈烈。
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　　經過一冬的忙碌，繁陽縣一切終於回到了正軌。原本屬於胡氏的土地，劉備大部分分給了流民，還有一小部分分給了有功之人。而胡家寨，則成為了劉備蓄養門客的地方。
　　縣衙書房內，劉備召集崔巨業、崔林、宋璟等人，安排春耕的事情。在他背後掛著三條白練，上書“曉天時”、“知地利”、“聚人和”，龍飛鳳舞。
　　把事情安排妥當後，劉備留下崔林、簡雍二人，又找來關羽、張飛，拿出一份詔書說道:“各位，這是前幾日天使送來的天子詔書，天子詔我為侍中，各位有什麽看法?”
　　張飛聽得大喜，一下子跳了起來說道:“恭喜大哥，賀喜大哥。”
　　劉備聞言笑了笑，正色道:“德不配位，必有災殃;人不配財，必有所失。侍中上掌乘輿服物，下至褻器虎子之屬。非名儒、貴戚子弟不可居。”
　　“我功薄德淺，突然獲得如此高位，實在是令我擔憂。子曰:德薄而位尊，知小而謀大，力少而任重，鮮不及矣。諸位覺得，我到底應不應該接受?”
　　“原來大哥是在擔心這個，要我說，以大哥你的能力，就算擔任大將軍也不為過。”張飛聞言笑道。
　　眾人聞言權當笑談，這時崔林皺著眉頭問道:“大人既然有何車騎為靠山，為何不想前往洛陽?”
　　劉備愣了一下，問道:“德儒此話怎講?”
　　崔林沉默了片刻，說道:“大人曾效力於何車騎，莫非不是奉何車騎的指示，來此打壓大將軍麾下的張子謙?”
　　劉備搖了搖手，苦笑道:“不瞞德儒，我曾經確實有意投效何車騎，然而我出身卑賤，不能入何車騎法眼，無緣為其效力。”
　　崔林說道:“既然如此，那我建議大人留在繁陽。如今的洛陽，乃是一處是非之地，若無張良、陳平之智，貿然前往恐性命不保。”
　　“孟子曰:莫非命也，順受其正，是故知命者不立乎岩牆之下。盡其道而死者，正命也;桎梏死者，非正命也。”
　　劉備點了點頭，心想:如今已是中平六年，如果沒有記錯，那麽今年就會發生天子駕崩，董卓入京，聯軍伐董等事。與其在這個時候進入洛陽，不如留在繁陽。
　　繁陽令雖然是個小官，但是擁有高度的軍政自由，只要等到伐董聯盟一起事，自己便可以召集士卒，加入到其中。若事順，則順勢而為，若事不順，日後再找其他出路也不遲。
　　於是他問道:“德儒可有拒絕前往洛陽的理由?”
　　崔林道:“大人何不以黑山賊為由，上書天子，言明道路不通，請求留任。”
　　“好，就依德儒所言。”劉備欣喜不已，讓簡雍書寫文牘，派遣縣吏送往洛陽。
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　　而在北方的幽州，幽州牧劉虞到達後，見幽州百姓生活艱苦卓絕，於是一面聯合鮮於氏等豪強士族，開倉放糧，救濟百姓;一面改變進攻的戰略部署，采取柔和的策略，派遣使者至鮮卑中，告以利害，責使送張舉、張純首級，厚加購嘗。
　　丘力居等烏桓首領聽說劉虞到了，大喜過望，各自派遣使者回訪。張舉、張純得知後逃出塞，其麾下門客皆降散。
　　於是劉虞上書天子，請求罷免幽州諸地的屯兵，隻留下降虜校尉公孫瓚，將步騎萬人屯右北平，防備烏桓、鮮卑。
　　不久，張純麾下的門客王政殺死了張純，把送首級送到劉虞。公孫瓚想要趁機掃滅烏桓，而劉虞欲以恩信招降，由是與公孫瓚有隙。
　　中平六年四月，天子劉宏駕崩，諡號孝靈皇帝。靈者:不勤成名曰靈;死而志成曰靈;死見神能曰靈;亂而不損曰靈;好祭鬼神曰靈;極知鬼神曰靈;不遵上命曰靈;德之精明曰靈。
　　所以用靈這個字，作為天子劉宏的諡號，倒也頗為中肯。
　　天子駕崩，少帝即位。此時，以何進為首的士人集團與以張讓、趙忠為首的宦官集團，雙方之間的矛盾徹底爆發。
　　作為少帝的舅舅，大漢王朝的大將軍，何進先發製人，殺死舊仇蹇碩，順利接管了禁軍。
　　緊接著他與三公共奏:“孝仁皇后使故中常侍夏惲等交通州郡，辜較財利，悉入西省。故蕃後不得留京師，請遷宮本國。”逼迫董太后離開洛陽，進而又殺死驃騎將軍董重。
　　張讓、趙忠等宦官見何進勢大，董後一枝已廢，於是傾盡家財，結交何苗及其母舞陽君，早晚拜見何太后，善言遮蔽。因此十常侍又得寵幸，委身於何皇后麾下。何進遂止殺。
　　袁紹見此情形，諫曰:“前竇武欲誅內寵而反為所害者，但坐言語漏泄，自取滅亡。今賊勢弱，可乘勢盡誅之。此乃天與將軍名垂千古，不可失也！”何進不聽。
　　袁紹複諫道:“可多召四方猛將及諸豪傑，使並引兵向京城，以脅太后。”何進以為然，於是發檄至各鎮，召赴京師。
　　主簿陳琳反對此事，諫道:“俗雲:掩目而捕燕雀，自欺也。外檄大臣，臨犯京闕，英雄聚會，各懷一心。此乃倒持乾戈，授人以柄，功必不成，隻為亂階耳！”何進不聽，反而嘲笑陳琳道:“此懦夫之見也！”
　　俄而何進被宦官所殺，袁紹等人為報仇殺入皇宮，盡誅宦官。何進部將吳匡等人，因何苗不助何進，反與宦官勾結，忿而殺之。
　　就在袁紹等人搜刮皇宮內的寶物時，董卓撿漏成功，護擁少帝、陳留王返回洛陽，一舉奪得了大權。
　　然而此時董卓麾下只有三千步騎，難以震懾群雄，於是連續四五日，夜潛出營，明旦，乃大張旗鼓而還，眾人以為西涼兵源源不斷趕來，無不驚駭。
　　董卓又以金銀權力， 招誘何進兄弟部下之兵，暗中唆使呂布殺死丁原，並其眾，其麾下士兵因此增多。
　　掌控了洛陽城內所有士兵，董卓野心開始膨脹。一日大排筵會，遍請公卿。公卿皆懼董卓，不敢不到。
　　董卓待百官都到了，然後徐徐到園門下馬，帶劍入席。酒過三巡，董卓叫停，厲聲說道:“吾有一言，眾官靜聽。”眾人皆側耳。
　　董卓見此說道:“天子為萬民之主，無威儀不可以奉宗廟社稷。今上懦弱，不若陳留王聰明好學，可承大位。吾欲廢帝，立陳留王，諸大臣以為何如?”言過之處，環顧四周，諸官聽罷，不敢出聲。
　　這時，袁紹起身反駁:“漢家君天下四百許年，恩澤深渥，兆民戴之。今上富於春秋，未有不善宣於天下。公欲廢嫡立庶，恐眾不從公議也。”
　　董卓大怒，說道:“豎子張狂！天下之事，具在我手！我今為之，誰敢不從！汝視我之劍不利否?”袁紹亦拔劍，勃然大怒，說道:“天下健兒，豈唯董公！”說完，袁紹徑出，辭別百官，掛印而去，入冀州。
　　董卓因為剛到洛陽，見袁紹四世三公，所以不敢加害他。又聽麾下諫道:“袁紹好謀無斷，不足為慮;不如使他為郡守，以收民心。”董卓欣然從之，即日差人拜袁為渤海太守。
　　為了鞏固權力，彰顯氣度，董卓又以尚書韓馥為冀州牧，侍中劉岱為兗州刺史，陳留孔伷為豫州刺史，東平張邈為陳留太守，潁川張谘為南陽太守。