遷移治所並不是一件容易的事情，各方安排完全妥當後，竟然用了兩個月的時間。等劉備來到漯陰縣，就立刻投入了工作當中。

　　作為一郡之守，劉備所需要做的事情，要比在繁陽縣時更加繁重。更何況平原國剛剛經歷了一場戰亂，社會動蕩不安，盜賊橫行。

　　尤其是綁架案，在短短兩個月的時間，發生了幾十起。面對這個亟需解決的問題，劉備的決定是抓，不惜余力，全軍出動，掃平這夥賊寇。

　　然而崔林聽說後，找到劉備勸諫道:“盜賊綁架，隻為求財，如果府君能夠下一條政令，要求全郡百姓不交贖金，盜賊見得不到財物，自然會消失的。”

　　劉備聞言問道:“如果不交贖金，盜賊殺害人質又該如何?”崔林答道:“那時候府君再出兵剿匪也不遲。”

　　劉備深以為然，遂下達政令。此令一出，綁架案果然少了很多，至於偶爾發生的，也被趙雲率領騎兵輕松處理。

　　一日，崔林引一名儒生與劉備相見。那儒生聲姿高暢，眉目疏朗，須長四尺，甚有威重。

　　問及姓名，那儒生自稱崔琰，表字季珪，乃崔林族兄。崔琰大名，劉備在冀州早有耳聞，今日得見，果然不凡。

　　三人交談，問及政務，劉備道:“平原百姓苦戰已久，我欲施仁政，以舒其困，願先生輔我志，明以教我。我雖不敏，請嘗試之。”

　　崔琰道:“善！孟子曰‘明君製民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，凶年免於死亡;然後驅而之善，故民之從之也輕’。”

　　“府君雖削減賦稅，給予百姓土地，但道德方面並沒有做出正確的引導，這樣一來，只會使事情事倍功半罷了。”

　　“昔孫卿有言:'士不素教，甲兵不利，雖湯武不能以戰勝。'今道路暴骨，民未見德，宜敕各縣掩骼埋胔，示憯怛之愛，追文王之仁。如此，仁政可顯矣！”劉備大喜，請崔琰為功曹，留於身邊。

　　接連數日，劉備都在查閱平原各縣送來的重大案件卷宗，其中大多數判罰無誤，但是有極個別的存在重大偏差。

　　是夜，劉備在書房查看安德縣送來的卷宗，這時楊氏走了進來，看著桌子上的卷宗，驚訝道:“夫君，沒想到一個普通的農婦，居然能夠破解奇案。”

　　“什麽?”劉備聞言一怔，拿起楊氏看的卷宗看了看，只見卷宗上記載著一樁謀殺親夫的案件。

　　卷宗上記載得非常詳細，安德縣縣令外出辦公，遇見一家人出殯，有個女人扶著棺材一路大哭，但哭聲懼而不哀。

　　縣令覺得奇怪，就把那女人叫來，問棺材裡的死者是誰?女人說是自己的丈夫，得了暴病突然死了。

　　那縣令察言觀色，覺得女人在跟自己對答時，總是心神不定，身子瑟瑟發抖，十分害怕，便猜測她丈夫之死另有內情。

　　遂命令手下一名仵作仔細驗屍，但是仵作怎麽檢查，也沒發現其屍身上有什麽傷口，用銀針扎入腹內驗毒，也同樣的一無所獲。

　　對於這種結果，仵作頗為發愁，回家休息時，談及此事，他的妻子提示他:“你怎麽不檢查一下死者的發髻呢?”

　　仵作聽到這話，恍然大悟，當夜再次檢查，果然從死者發髻中找到了鐵釘。縣令根據鐵釘，破了案子，仵作受到獎賞。

　　這個案子是劉備親自審批的，並且寫好了表揚信，準備派發下去。然而經楊氏這麽一說，他卻發現了其中不妥的地方。

　　一個目不識丁的農婦，竟然能夠一語點出此案罪證所在，實在是太奇怪了。思來想去，劉備決定派遣李元峰暗中調查那婦人。

　　同時，他也準備北渡黃河，親自考察各個縣，為屯田製的推廣進行一個摸底。

　　不久，李元峰果然查到，那婦人用同樣的方法，謀殺了前夫後，再嫁給了那個仵作。案情已明，劉備當即下令，處斬兩女。

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　　數十日後，劉備與崔琰、李元峰巡查到厭次縣，這裡是平原國最東邊的縣，也是他們此行最後一站。

　　厭次縣靠近渤海灣，經常有盜賊出沒。年前縣令被盜賊殺害，至今沒人敢到此上任，城內只有一名主簿管理。

　　劉備與崔琰、李元峰走了一路，又乾又渴，見前面有一片樹林，便打算前往樹林找些水果吃。

　　臨近樹林，他突然見一座新墳上爬滿了蒼蠅，頓時心生疑慮，不禁脫口而出道:“此地必有冤情！”

　　崔琰聞言同樣看向墳墓，並未察覺有何不妥，於是問道:“敢問府君，何出此言?”李元峰同樣疑惑地看著劉備。

　　劉備指著墳墓說道:“先生請看，這明明是一座新墳，卻有這麽多蒼蠅，說明此人至少已經死亡了4~6日的時間。既然死亡了這麽久，為何不早些下葬呢?”

　　“這……”崔琰想了想，說道:“如果那家人有事，拖延幾日也是有可能的。”劉備沉默了一會兒，說道:“希望如此吧。”

　　三人繼續前行，沒多久就來到了一村莊。經過詢問，劉備三人得知，那新墳的主人，是當地一個新婚不久就得疾病而死青年。

　　劉備謊稱自己是算命先生，見那墳墓位置對村莊不利，要親自到那位青年家中查看。村民聞言大驚失色，連忙帶領三人趕往那人家中。

　　眾人來到死者門前，村中老人對裡面喊了幾聲，就聽見一陣劈裡啪啦的聲響傳出。不多時，一名穿著喪服的婦人，跌跌撞撞，神色慌張地走了出來。

　　劉備打量了一番婦人， 只見她衣衫不整，白色喪服下面是一件綠紗衫，酥胸半露，頭帶釵環，鬢別野花，面塗胭脂，下半身則系一條鮮紅生絹裙，在兩腿間陰濕了一塊。

　　村中老人說明劉備三人來歷，那婦人遲疑了一會兒，便讓三人到屋內詳談。三人隨婦人走進屋內，只見有幾個罐子碎片在地上。

　　婦人尷尬的笑了笑，彎腰拾取碎片時，故意抖了抖肩膀，讓衣服滑落，露出曼妙的身軀給崔琰看。

　　崔琰本想上前幫忙，但見如此，立刻轉頭看向別處。劉備見狀心道:果然是愛美之心，人皆有之，長得帥真他娘的吃香。

　　在屋內轉了一圈，劉備裝模作樣的算了一卦，便向婦人詢問青年死因。那婦人擠出幾滴眼淚，走到崔琰身邊，邊哭邊說，情到深處，竟然順勢倒在了崔琰懷中。

　　劉備見這婦人形態淫蕩，絲毫沒有失去丈夫時該有的悲傷，心中更加認定她丈夫死的可疑，於是提出要開棺驗屍。

　　那婦人一聽要開棺，大驚失色，嚴詞拒絕，並且破口大罵，將劉備三人趕出了家門。同時又欺騙村民，說劉備三人是騙子，欺負她這個寡婦，請村民把他們送官辦理。

　　村民們十分淳樸，一聽劉備欺負寡婦，不管真假，蜂擁而上將其擒住，當天夜裡，就送到了縣衙。