負責東平府的劉迎，負責大名府的何若愚也開始學著劉完素的做法組織災民，不過他們手裡不像濟南府那樣有許多老式火槍，但是按照軍事組織來轉移災民卻極大的提高了效率，讓災民被大規模殺戮的風險降低了許多。

　　這樣做還有更大的好處，大同社的人一直在災民中傳播大同社的思想，把許多青壯拉進了大同社之中，讓這些拿著武器保護家人的年輕人除了有本能外，還有了使命感。

　　災區百姓的轉移和南北軍事行動的信息，每日都會有青衣衛的隊員傳遞給葛重興，然後葛重興會把重要的情報匯報給宋傑。

　　劉完素等大同社的做法也很快被宋傑知曉，這讓宋傑對劉完素更加看重，他自己都沒有想到把百姓按照這樣的方式組織起來。

　　一般地方官員的做法都是按照各村、鎮、縣等行政編制來組織遷移，然後在軍隊的保護下行動，如果是正常的遷移還好說，但對於這些災民來說會有許多問題。

　　有的村受災嚴重，甚至整村的人都死光了，稍微好一點的，有一些幸存者，但不是全家人都能保全。

　　從人類的本能和華夏的傳統來說，青壯都會把婦孺老人先救出去，有時候青壯就可能身亡，留下這些婦孺老人便沒人保護，即便各地政府把這些幸存者統一起來，大多數人沒有親緣關系，都是各顧各的，老弱婦孺得不到照顧，當金兵來襲時，大家當然都是顧著自己的親人，這樣就會造成老弱婦孺的生還率降低。

　　而按照劉完素的辦法，把青壯按軍事化組織起來，並在他們中宣揚大同論，把大同論的精華編成讓人易懂的口號，這樣便能讓受災不嚴重的地方的百姓對受災嚴重的百姓進行幫扶，特別是對老弱婦孺的照顧。

　　其實這個辦法也不稀奇，從戰國時的秦國，到後來的女真人，都是按照這樣的方式對百姓進行軍事化管理，到了宋代反而弱化了。

　　最初賑災的工作進行得並不算順利，加之有金兵的襲擾，受災的百姓並不能擰成一股繩，災後老弱婦孺死亡反而變多。

　　這在新附的濟南府、東平府等地中，究其原因還是與宗族和土地有關。

　　受災的地方沒有經過土地改革，宗族勢力控制著大量土地，大量的佃戶依存著宗族生存，但洪水來了衝毀了良田，淹沒了房屋，讓地主家的糧食也進了魚腹。

　　另一方面，各大宗族的房屋往往比普通百姓修得更結實，族中的人口更多，在洪水中生存下來的幾率更大，加之在地方政府中宗族的子弟做官的比例很大，因此救災的過程中，地方政府幾乎都是先救助這些宗族勢力的幸存者，而對那些佃戶不說視而不見，至少不會重視，更別說那些只剩下老弱婦孺的家庭。

　　劉完素一到濟南府後便發現了這個問題，於是他才想出這個辦法。

　　幸存的災民中還有許多的佃戶中有青壯，他們並不是不願意幫助婦孺老幼，而且一直以來依附於宗族形成了固有的思維，要麽是跟著東家，要麽就是各顧各。

　　只有通過建立準軍事組織的模式才能打破宗族的影響，讓賑災工作高效起來，當然大同論的思想起到指導作用。

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　　劉完素的做法啟發了宋傑，他突然覺得自己找到了解決華國境內金兵襲擾的辦法。

　　還有什麽比讓敵人陷入人民戰中更好的解決辦法呢。

　　於是宋傑頒發敕令，在華國境內建立民兵組織，稱之為鄉兵，按照村為單位，每戶出一名青壯，按照宋家軍的編制以伍(五人)、隊(二十五人)、都(一百人)、營(五百人)、團(二千五百人)、旅(一萬人)、軍(五萬人)為單位組織起來。

　　同時宋傑在敕令中規定，每一個金人或宋軍士兵的人頭價值五十華元，或一畝地，金兵的馬匹繳獲後歸當地所有，每五人由政府發火槍一把，每都有火槍二十把，其余人發放馬刀和長槍。

　　而且獎勵的華元不需要強製存入王室銀行。

　　當然這個火槍是前裝線膛槍，而且朝廷放開之前禁止民間生產火槍的限制，並允許各地商幫向軍工坊購買製造之法，同時允許軍工坊向各商幫售賣優質鋼鐵、火藥和鉛彈。

　　宋傑不知道他這樣做，仿佛開啟了潘多拉的魔盒，給華國民眾的血液裡注入了一股戰爭的基因。

　　不過，宋傑在敕令中規定，各地鄉兵的都頭及以上的人必須由大同社社員擔任才行，否則不能帶兵。

　　一開始，許多地方連大同社是什麽都不清楚，於是紛紛打聽這個大同社是何方神聖，當他們知道這是王上成立的一個以實現大同世界為目標的組織後， 民眾加入的熱情倒是高漲了起來。

　　由於金兵在華國境內襲擾，給華國百姓也造成了恐慌，於是各地紛紛建立起鄉兵，因為政府只能滿足五分之一的人的火槍配置，各地鄉兵便出現了自掏腰包購買火槍的情況，這也給軍工坊帶來了大量的訂單，而那些被允許製造火槍的商幫因此也有了生意。

　　白家人始終是商業嗅覺最靈敏的，他們率先拿到了生產火槍的牌照，於是白家商幫成了第一家民間軍火商，不光如此，白家商幫還參與了王室的海貿和捕鯨計劃，白家早就派人到南方去買船和雇傭工匠。

　　除了白家外，葛家，孫家，王家等大家族都紛紛加入了軍火生產商的行業，短短兩月期間，軍工坊便發放了十二家軍火商的牌照。

　　而各地鄉兵成立後，特別是在淄州和青州的鄉兵，居然出現了主動尋找金人騎兵的事情，一個金人士兵的人頭可是價值五十華元。

　　更有甚者，李康在邳州和海州與大宋交戰時，戰場上突然出現了上萬人的隊伍，他們手裡拿著老式前裝線膛槍，朝著宋軍開火，而且異常勇猛，割人頭都是用搶。

　　這把李康都嚇了一跳，接著便有人來找到他，說是大同社海州分設理事，一個三十歲出頭的壯年人，一副農民的打扮，開口便道:“李康道友好，我大同社海州分社前來助王師滅敵，這些人頭我們就帶走了。”