一個國家抗災的能力體現了其綜合國力和應變能力，在冷兵器時代同樣也從一方面體現戰爭實力，畢竟救災也需要大規模的人口轉移，需要強大的物資運輸能力。

　　如果沒有金兵的騷擾，華國政府處理這次洪水帶來的災害已經是動用一些強製手段，耗費了許多的人力和財力，才能勉強應對。

　　結果被金兵這樣一通騷擾，讓許多受災百姓和地方官員被無辜殺害，迫使華國政府不得不進行大規模的人口遷移，需要耗費的人力物力就大規模上升，也增加了華國政府的負擔。

　　這也是金國派出大量騎兵騷擾的原因，他們就是為了削弱華國的實力。

　　以前，宋傑一直沒敢給各地的王室防衛軍發放新式步槍，防衛軍的來源複雜，一般只是用來維護國內的秩序，不需要像禁衛軍和招討軍一般需要強大的火力。

　　現在華國的國土上出現大量的金人騎兵，讓宋傑迫不得已同意給防衛軍裝備新式步槍，華國的防衛軍的總數有三萬多人，主要駐守在幾州交界之處，按照華國元帥府劃分了六個防衛區，如登、萊、寧海防區，淄州、青州京畿防區等，每處大約有五千人，是在上次登萊之亂後設置的，除了基層軍官來自於宋家軍精銳部隊，士兵以原來的城防軍和鎮防軍為主，訓練和薪俸也少於禁軍和招討軍。

　　不過這次水災和戰爭疊加在一起，讓宋傑不得不讓這些後備力量來參與到戰爭和救災中來。

　　葛輝負責調度國內的防衛軍，得到宋傑的同意後，開始給各地防衛軍發放武器，並把登萊、沂州等地的防衛軍抽調了兩萬人到淄州和青州參與防衛。

　　辛棄疾接到宋傑的命令後，立刻便從濟南城動身北上，經過朱來駐的景州東光城時，朱來把城中的貯備的彈藥一半都交給了他。

　　朱來這支三萬人的隊伍目前也不能動，這是防著金兵派出大軍南下準備的，如果調動回來，那華國的北方便完全暴露出來，同時朱來這邊還要收攏上次北上的民壯，他們之前都是因為有宋家軍的土地承諾才出力相助，現在宋家軍從真定府和河間府撤了回來，這些人的土地也就沒了著落。

　　為此宋傑只能讓朱來把濱州、棣州、景州、滄州、冀州的無主土地先行分配給這些青壯，不過卻沒有以前每戶一百畝的數量，每戶最多只能分配到四十到五十畝，但宋傑給他們發放了不少的農具、種子和糧食，還補助了一些錢財，總算把這些民壯的不滿給壓了下來。

　　而辛棄疾這次北上深入金地也就沒有再征用民壯。

　　這也讓宋傑鬱悶不已，本來是辛棄疾和朱來的主意，但最後還是要宋傑來買單。

　　大宋派出的大軍佔領了邳州和海州後，李康已經率領三萬人前去攔截。

　　這似乎又回到了戰爭初期的狀態，華國與宋金的戰爭進入了拉鋸戰，軍費和軍餉的開支也大幅攀升，宋傑強製讓百姓存入王室銀行的近千萬華元也如同流水般花費出去，各地修建水泥路的隊伍因為擔心金兵的騷擾也不得不停下工來。

　　這一些列的境況讓華國政府從上到下都是焦頭爛額，作為國王的宋傑也是整日憂慮不已。

　　都說治大國如烹小鮮，現在華國的地盤不大，都已是亂成了一鍋粥，看來治國還真不是人人都能乾的事情，時局往往都不可能按照人的意願去發展，對手也不可能讓你過得舒坦，他們隨時都在找你的弱點，恨不得把你一口吞掉。

　　宋傑這時也明白了，為什麽齊桓公不殺管仲，唐太宗重用魏征，後世的元、清少數民族爭取重用漢族降臣，不是不想殺，而是不能。

　　治國不是紙上談兵，需要經驗，更需要天賦。

　　所謂治世之能臣哪一個不是對社會和人性有著深刻的認識，更是懂得人情世故之人，不是那些年輕書生一下子就能明白的。

　　華國任用的許多基層官員都是在金廷任過職的人，他們對地方治理更有經驗，缺點是對華國的忠誠度，而且也太圓滑，這點宋傑十分清楚，但是在華國自己培養的人才沒有成長起來之前，地方上還是需要這些人的。

　　朝廷中的高層如果不是有梁尚君這樣的人頂著，宋傑還真不知道誰能讓百官俯首，丁平也不行，他個性耿直，不太懂得變通，遇事喜歡直來直去，趙廉的從政經驗不足，而且太過圓滑，梁彥祖、梁彥宗兄弟是十分好的執行者，但有時候缺乏主見。

　　宋傑把自己的班子中的主要成員都從腦中過了一遍，除了老梁以外，還真就找不出真正能為自己分憂的人。

　　面對此時的亂局，宋傑實在是太想有人能為他分擔了。

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　　賈瑞任濟南城市長後，宋傑又把他提拔為濟南府尹(後歸附的州府未進行改名)，這次濟南府受到嚴重的水災後，又被金人騎兵騷擾，讓賈瑞寢食難安，盡管朝廷撥付了錢糧賑災，但他仍然面臨人手不足的問題。

　　好在宋傑派出了大同社的監察使，這些年輕人很快便投入到賑災中，此時賈瑞也結識了劉完素等人。

　　劉完素現在是狂熱的大同論信仰者，同時也是宋傑的粉絲，對於宋傑交代的任務劉完素完全有著一種使命感。

　　而且劉完素在幫助賈瑞賑災時，一刻都不忘在災民中宣揚大同論的思想，並把宋傑對民眾的關愛極力吹捧，簡直就是天下第一明君一般。

　　就是金兵的騎兵來襲，劉完素也毫不畏懼，一面組織百姓躲避，一面在災民中選出青壯來照顧老幼婦孺，他還去濟南城中向辛棄疾要來不少已經放入軍火庫的老式火槍發給災民中的青壯，並把他們按照宋家軍的編制以伍(五人)、隊(二十五人)、都(一百人)、營(五百人)、團(二千五百人)、旅(一萬人)、軍(五萬人)為單位組織起來。

　　同時劉完素這樣的編排又是按照百姓的籍貫為依據，如一個村有一百戶，便出一百名青壯，組成一都，湊不成一都，便從臨近的村抽調，他們的任務便是保護這一村其他老弱婦孺，同時負責糧食的運輸和發放，在劉完素給他發了火槍後，這些災民便不再是待宰的羔羊。

　　劉完素這一辦法還真有了效果，當金人騎兵來襲時，百姓雖然無法像正規軍一樣禦敵，但卻給給金兵來帶了不小的傷害。

　　特別是在宋傑下令把百姓遷移到淄州和青州後，有了宋家軍的護送，當金人騎兵來襲時，這些青壯起到了很大的作用，金人的騎兵在後來幾乎都佔不到便宜。