劉備在廣陵待了月余，將徐州軍政大事安排妥當，見揚州形勢穩定下來，沒有哪一方尤其是孫策可以快速平定揚州，放下心來，準備啟程北上。

這期間，廣陵以陳登、臧霸、呂岱為主，典韋、劉猛為輔，將張勳、橋蕤等擊退，收復諸縣。張勳、橋蕤損傷數千人，狼狽退回九江境內。陳登等亦不追。

袁術遭當頭痛擊，又驚又怒，嘴上不服，心中懼怕，方回復劉備書信，願結盟好。

劉備和辭報之。

這一個月，豫徐人事也出現較大變動。

徐州牧孔融欲使徐州服從王化而非先從劉備，高調宣揚忠於天子之義，動搖人心。劉備用張昭之策，將各郡郡守置於左將軍府直領之下，除東海相劉馗、琅琊相陰德仍與孔融交通，持兩端之計外，其余郡守皆不聽孔融。忠君報國，劉備也在宣講，但事有先後，當先忠於劉備，由劉備代表士民去效忠天子，萬不可搞錯順序。

見劉馗、陰德執迷不悟，劉備果斷處置，直接將兩人奏免，調北海相孫嵩為琅琊相，泰山郡丞王修為東海相，沛相陳珪為北海相。

孫嵩孫賓碩乃北海人，任北海相欠妥，此前倉促以其代第五巡，如今再次調整。

王修任泰山郡丞半年多，整肅郡治，抑製兼並，號為“蒼鷹”，表現卓異，放在東海，正好清靜地方，一改徐州奢靡風氣。

陳珪年老，不宜帶兵，放在內郡更為適合。北海處樂安、齊國、東萊、琅琊之間，無有兵災。當然，還有一點，陳登為廣陵太守，陳珪再為沛相，均為比鄰揚州的邊郡，相當於南大門全在陳氏手中，不妥。

劉備又因陳登舉薦，以其從叔陳瑀、陳琮兄弟為左將軍從事。

陳瑀出自下邳郡望陳氏。與汝南袁氏始於研習《孟氏易》的袁良一樣，下邳陳氏始於陳屯。陳屯精研經學，“有令名”，聞名徐州，蓄志養名，未出仕。陳屯之子陳亹(mén)官至廣漢太守，生有二子，長子陳球，次子陳瓊。

陳球陳伯真，乃天下名臣，討滅叛亂，威著南邦，後歷任司空、太尉，於公元179年謀誅宦官曹節，事泄被害。盧植、鄭玄、管寧、華歆等人，皆曾師從陳球。如今袁紹麾下、冀州治中從事審配，也是陳球故吏。陳球有兩子顯名，長子陳瑀陳公瑋，舉孝廉，辟公府不就，次子陳琮陳公琰，也有聲名。

陳瓊生子陳珪陳漢瑜，現從沛相轉為琅琊相。陳珪生子陳登，陳應等。

沛相人選，有薦陳瑀者。劉備記得陳瑀歷史上雖成一方勢力，但不擅兵事，內郡為守則可，沛相與九江接壤，多有兵事，且陳瑀也是陳氏一系，一門三守相，恐非所宜。

斟酌良久，劉備以荀衍為監軍校尉、守沛國相。歷史上曹操破冀州後，即以荀衍監軍校尉守鄴，都督河北事。曹操北征袁尚，並州高乾密遣兵謀襲鄴，荀衍覺察，盡誅之。

如此，劉備南線汝南有李通、田疇，沛國有荀衍，下邳有糜竺、臧霸，廣陵有陳登、呂岱，可以說是將才濟濟。軍隊以臧霸威虜軍、李通綏南軍最為驍銳。

歷史上臧霸能得以製霸青徐，被委以東面之任，乃是其趁陶謙死後，劉備、呂布、袁術幾方在徐州拉鋸，逐漸坐大，如今劉備早早把臧霸拉上戰車，沒有給他坐大的機會。臧霸勢力被分割為二，一是臧霸統領的威虜軍，二是在琅琊的臧榮、孫康所部。臧榮、孫康均被劉備任命為屯田都尉，率領部眾在開陽、臨沂、陽都諸縣間屯田。臧霸漸漸從一方豪強轉為單純將領，臧霸的威虜軍也從其私兵逐漸向左將軍之兵轉變。

李通與臧霸性質類似。李通原也是一方豪強，歷史上曾被曹操委以南方之事。劉備勢頭猛烈，李通歸附後主動要求改革部曲。劉備以李放李麟遊為其參軍，馮鼎馮銘秀為其宣教。李通與江夏黃祖、南陽龐季及文聘等多次發生小規模戰鬥，以寡敵眾，未嘗落入下風。

南境暫無事，策馬入彭城。彭城相謝尋恭敬招待。劉備欲由此北上魯國，經濟北，巡平原，而回臨甾。

郭嘉談起彭城原為項羽定都之地，歎息彭城“三面被山，獨其西平川數百裡”，地扼衝要，溝通四州，實乃形勝之地，牽動劉備一直念茲在心的一樁大事。

劉備據青州一地時，臨甾北有河濟，南有泰山，又有淄水便利，是州治的不二之選。

如今，劉備都督三州，臨甾就不太適宜作為左將軍府所在地了。一是與豫州、徐州相距太遠，不利於控制豫徐，豫州、徐州多為平原，人口眾多，戰爭潛力遠勝青州。原來彭城處於徐州東境， 現在彭城之東還有豐沛諸縣，左有梁國，右有任城，何懼呂布來攻?以劉備如今的實力，除了袁紹，還有誰敢主動挑釁?

二是臨甾與渤海相距太近，一旦袁紹突破河濟防線，臨甾就無險可守。若劉備在臨甾，袁紹可與呂布北西夾擊，瓜分其地;若劉備在彭城，袁紹必須借道呂布才能來攻了。而借道，假道伐虢之計盡人皆知，兩方必生嫌隙，非到萬不得已，呂布不會答應。

移治乃大事，不可倉促實行。須得先尋一二心腹之人密議，再逐漸推而廣之。至於彭城原為項羽都城，是否存在不吉利的問題，劉備並不在意。

郭嘉簡單一語，引得劉備若有所思，聰敏穎透之人如田豫、劉曄等心中微動，彭城地處要衝，交通四州，可不正是左將軍府之首選?

據彭城東可以下兗豫，南可以脅江淮，非守成之所，乃進取之地。郭嘉、劉曄等皆有雄心，否則可投劉表。荊州數年未有大戰，百姓得享太平，劉表治政清靜，與民休息，乃是少有安定之地，中原士人投奔劉表者，即使不能得重用，作為賓客，混口飯吃，還是沒問題的。如和洽，杜幾，繁欽等皆在荊州。

劉曄因是漢宗室，對朝廷和天子反而沒有什麽敬畏之心，早就斷定漢祚已移，當今天子難為天下之主。左將軍混一河南，有萬乘之兆。然此與其是否宗室全然無乾。如今正如前漢末年，劉備仿佛光武，若掃平天下，還要還政於天子嗎?光武為何不尋前漢宗室而還之?

天已變，勢已成，非區區一二忠臣可以挽回。