在長江口待了一個多月，測量繪製出軍港碼頭的規模圖紙後，附近的毗陵、吳郡、海陵郡調來了三萬民夫，水師從各地運來石料、木料，唯一就是水泥還處試製階段有些供應不足。

　　為解決這些問題，碼頭奠基之後，劉義符也就與胡藩、毛修之回京，也好先一步改編江防水師，隻留下陸萬載、黃琬主持督工營建，預計三四個月也就能完工。

　　臨海的碼頭與沿江碼頭不一樣，堤岸和舶道是常年泡在鹽鹼腐蝕性極強的海水裡，底下常被浸水的部分不但要用大青石和花崗岩，勾縫的水泥不能太差了，質量上還得強化一下。水上的部份燒製大青磚，或用次一等的石料都可以。

　　為此劉義符回京後，又抽空去上林苑住了幾天，那裡又多了一個玻璃坊和水泥坊，其他燒製琉璃瓦、瓷磚、城磚什麽的仍可以一坊多窯，並不違和。

　　但是獨樂樂不如眾樂樂，這些配方得拿出來擴大生產量，這日早朝後，劉義符召商部尚書袁渝、侍郎上官淳之進宮，在景陽閣南書房接見。上官淳之是原中府之臣，袁渝則是建康舊臣，兩人管理鹽鐵度支與商稅還是很精明幹練。

　　陳裨先取出一塊玻璃與一木箱紙包水泥樣品讓二人細看，雖沒見過水泥的效用如何，但整塊透明的平面玻璃，兩人看了大為驚歎，卻對劉義符的想法不是很讚成。

　　袁渝不以為然道:“當今之世，官吏私下經商者比比皆是，此等珍稀的新生貨物一旦被巨商大賈獲悉，必然壟斷經營，那時上林苑的產出貨物只怕要價格大跌，不如將配方提供給工部、商部或少府擴大產量，朝庭專營才能產生更大利益。”

　　“正是，如果允許商人經營，這些貨物只怕很快就販賣到北魏境內，一旦為敵應用到城防工事，則戰事更加艱難。”上官淳之也附和道。

　　劉義符還沒想到那麽遠，聞言微微頜首道:“二位卿家所言不無道理，將配方分給少府沒有問題，但工、商二部就不必參與了，那對官員經商一事，二位卿家有什麽想法嗎?”

　　“臣以為，三品以上大吏經商，緊盯朝廷政策缺陷而私下互通有無，極為敗壞吏治，應從嚴警告懲處，去年戰時，就有官員家屬私下屯糧以哄抬糧價，好在朝廷有所儲備未造成大害，可此等誤國行為不能縱容。”

　　袁渝所言雖有道理，但卻很難執行，自漢末魏晉以來，文武高官與地方豪族無不兼蓄佃農，早就是官商一體的社會資源壟斷團體，小吏和庶民之家並沒有多少家產，也經營不起像樣的產業，不許官員經商，那對社會經濟反而是一個沉重的打擊。

　　不過朝廷高官確實要有所限制，僅三品以上還不夠，必須擴大到地方，七品以上為官者及其家人不得從事任何商業活動，但同宗或外房親戚就只能默認了，否則打擊面太大，那就是一把雙刃劍，既誤了國事也不利於穩定。

　　與袁渝、上官淳之二人一番深談後，當日下午，劉義符便召七相與九部尚書、七監寺卿擴大議事，讓少府派官員匠師往上林苑觀摩學習，調走配方後盡快自行擇地興建工坊，所產玻璃屯作南洋海貿之用，水泥則一半調往既陽修建碼頭，一半庫存。

　　另對文武官員經商一事展開磋商，隨後幾日內，吏部尚書索邈率先拿出了一套完整切實可行的策略並當廷上奏，以官員私營產業與民爭利、敗壞吏治、貽誤國事為由，提出新的考功評績制度。

　　凡七品縣長、六品縣令以上在任或賦閑官員，其家人或本人在籍地、或任職地私行商事者，限期到九月底以前將產業變賣或移交，屆時朝廷將派禦史、及商部、尉部官吏巡查天下，對所有年產值一萬緡以上產業進行重新造冊登記，一旦查實仍有私營的官員，將輕者革職，重者論罪，包括皇室宗親。

　　在高層宰輔的全力支持下，這道奏疏當然順利通過，畢竟是留了余地的，也不是要強奪官員們的產業，阻力沒那麽大，但隨後還是引發了一場不小的爭議，可胳膊終究是扭不過大腿的。

　　至少從此以後，官員們的私營產業得設法過戶到別人名下登記，他們可以暗地裡收份子錢，但不能明目張膽地進行，而且這其中也預挖了一個巨坑。

　　凡年產值一萬緡以上的作坊產業，被登記後，他們的商稅還能跑得了嗎。沒有商部下轄郡縣各曹的納稅繳訖文書，尉部各曹就不會批準，貨物根本運不出郡縣。

　　在此之前，度支尚書一般隻對鹽鐵專營，對大商隊來往的大宗貨物貿易收稅，對一些高官或豪族莊園主的產業是眼紅卻毫無辦法，因為朝庭是容許的，所以還沒拿出合理規范的稅制來，並不是不想收稅，以後可就不一樣了。

　　至五月，長安高道謹發回奏書，已將去年俘虜的魏將奚斤、延普與夏將赫連定等分批移交北魏，而魏軍洛陽一戰俘獲的薛道藩、陶宗萬等宋軍將士也全都釋還。因北魏要贖還兩方，人數遠多於宋軍士卒，不得不為此倒貼五萬石贖糧，關隴局勢日漸安穩下來。

　　荊州牧王公度、都督劉敬義也發奏報到京，已在荊、梁、豫三州招募軍士以及僑族子弟，共編齊二十個旅，分別屯駐在魏興、南陽、順陽、襄陽四地訓練。

　　待到七月底將與軍士家屬一起共計約十五萬人分四批遷往雍州安置戍邊，以替回駐防的禁軍與州兵，又能安撫平衡關隴羌、氐多而漢人少的不利局面。

　　實際上西部六州的人口本就不多，一次遷走十五萬人口後將變得更加稀少，由此可知，南方往關隴的擴張其實已經到了極限。好在內部州郡經過整頓，撤並為十七州之後更加穩固，文武官員也全都更換了新的品服和官印。

　　而十七州的州兵總額共計為五十九萬九千二百，加上禁軍和水師約七十五萬，其中一部分州兵是要改編為江河水師的，海防水師也從州兵中選編，整體上的軍民比例為四十比一，也就是四戶養一兵。

　　不過數據不準確，關隴與寧州、交州、江州沿海人口就很難統計，而今三千萬人口是絕對有的。而州兵換裝新軍服，是少量調給，一州三萬多兵，大約先給三千套， 其余是禁軍裁汰下來的舊軍服，兵甲裝備也如此，算是從無到有，免穿各種雜色軍服。

　　五德始終，劉宋尚什麽德?其實在先帝開國時有定論了，劉義符是打回建康之後翻看一些文檔才知道，因曹魏尚土德，兩晉尚金德，按理說土生金、金生水，但先帝為楚元王劉交之後，承漢祚之大統，楞是以尚火德尊之。而北魏是按金生水，在拓拔珪時就尚水德，拓拔嗣還曾沾沾自喜，言稱水克火，倒是正好形成了紅、藍雙方。

　　因揚州治移駐到水陸四通八達的京口，端午之後的州試，由禮部、吏部派中基層官員往建康附近各州督促主持，至於荊州西部各州，早有了完善的制度。

　　可這年的州試，不但題目更多，難度也更高，到五月中下旬，各州報進京的錄取名額，西六州為二百六十五人，東七州為二百一十二人，青州都督府十八人，整體上算來是平衡的，若加上劉義符從關中帶回的士人，那西部還是要多點。

　　州試之後，應試錄取的兩百九十五名學子陸續進京，進入國子學單設一個班級，按州試成績較差的學科進行有針對性地優化培養，待九月重陽之後再舉行京試，那時會有太學、國子學內部科試之後，成績優異者一起參加。

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