工部局(The Municipal Council)，即市政委員會，是清末列強在中國設置於租界的行政管理機構。因與中國之“工部”類似而名為“工部局”。

　　工部局是租界行政管理的執行機構，這一名稱由英國在上海開辟租界時首創，初期本是辦理工程建築的機構，仿照清政府六部中的工部名稱而取名“工部局”，以後隨著職權的不斷擴大，演變為全面管理租界行政事務的機構。其他各國租界均援例設工部局，只有法租界稱公議局，日租界稱居留民團行政委員會事務所。各租界工部局下設若乾職能機構，因業務之繁簡而大同小異。[1]

　　中文名工部局外文名 The Municipal Council 別稱市政委員會設置時間清末性質行政管理機構位置中國租界

　　目錄

　　1 上海工部局

　　?介紹

　　?董事會

　　?日常行政

　　?遺跡

　　?相關研究

　　2 天津工部局

　　?英租界工部局

　　?法租界工部局

　　?比租界工部局

　　?意租界工部局

　　3 日租界

　　上海工部局編輯

　　介紹

　　1853年9月7日，小刀會攻佔上海縣城以後，中國政府失去對外僑居留地的控制。1854年7月11日，上海租界組成自治的行政機構工部局，工部局執行部門由萬國商團、警務、火政、衛生、工務、書信、教育、總辦、華文、財務等機構，以及圖書館、樂隊等團體組成，還設有法院、監獄等機構，進行市政建設、治安管理、征收賦稅等行政管理活動。其後開辟的租界都仿照上海租界的制度。後來部分租界(如天津)甚至有常規外國軍隊入駐。工部局在實質上擔任了一種租界市政府的角色。[2]

　　董事會

　　在規模最大的上海公共租界，工部局由董事會領導，1870年以後一般有9名董事。董事不發薪水。他們通過互選，產生總董。英國人始終佔據大多數席位。美國人通常佔據1-2個席位。1873年—1914年，通常為德國人保留一個席位;1915年以後，這個席位轉給了日本人。1928年，3名華董進入董事會;1930年，又增至5名。

　　1931年，該工部局還設有13個專門委員會:警備、工務、財政稅務及上訴、衛生、銓敘、公用、音樂、交通、學務、華人小學、圖書館、公園及宣傳，作為董事會的谘議機構。至1943年租界取消，工部局亦同時結束。

　　日常行政

　　總裁

　　總辦處:1930年擁有總辦一人，幫辦二人，華人會辦一人

　　警務處:1930年有雇員4879人，管轄14個巡捕房和偵探隊。

　　商團:又名“萬國商團”

　　捐務處:負責征收捐稅

　　衛生處

　　工務處

　　教育處

　　財務處

　　公共圖書館

　　樂隊

　　華文處

　　遺跡

　　上海公共租界工部局:佔據江西路、福州路、漢口路和河南路4條馬路之間的區域，1945年—1955年成為上海市政府駐地，如今仍為上海市許多市級機關使用。

　　相關研究

　　《上海公共租界工部局董事會會議錄》，上海檔案館編。

　　《上海公共租界史稿》，上海文史資料叢刊。

　　阮篤成:《租界制度與上海公共租界》(著於1936年，

其中對1930年代上海工部局組成有詳細的描述，是研究上海工部局的重要史料)　　天津工部局編輯

　　英租界工部局

　　戈登堂:建成於1890年，位於天津英租界的中央綠地維多利亞花園(今解放北路花園)的北側，原是馬術訓練場，由英租界工部局董事長、英籍德國人、天津海關稅務司德璀琳建議修建，由Chambers設計，共投資32，000兩白銀。這座規模宏大的2層建築屬於中古時期城堡風格，青磚外牆，屋簷為雉堞垛口狀女兒牆，兩端為八角形的塔樓，視野開闊。中間的樓門向前突出，以便於市民接近參與。

　　該建築以5年前在蘇丹喀土穆陣亡的英國軍官查理·喬治·戈登(Charles Gordon)命名。戈登1860年隨英法聯軍來到中國，任工兵隊指揮官。天津開埠後，英租界首先開辟，戈登是天津英租界劃定與規劃的主要設計者。從1862年開始，戈登去上海，任“常勝軍”的管帶，配合李鴻章的淮軍與太平天國作戰，因攻克蘇州，清廷授予他提督銜，賞穿黃馬褂。1880年，因中俄“伊犁事件”他應李鴻章之請再度來華。李鴻章相當敬佩戈登的軍事指揮才能。

　　在落成典禮上，直隸總督李鴻章、美國駐華公使田貝、各國駐津領事和天津道余昌宇，以及輪船招商局經理和外國駐津領事都應邀參加。戈登的巨幅照片，掛在會場的中央。直隸總督兼北洋大臣李鴻章宣布大樓正式開放，並把兩把扎著灰、紅兩色緞帶的銀鑰匙交給了德璀琳。[3]

　　英租界戈登堂

　　英租界戈登堂

　　法租界工部局

　　法國工部局大樓:選址在天津法租界的主要街道大法國路(今解放北路34-36號)，為天津市文物保護單位。原為法租界董事會下屬工部局中的警察部，後改組為工部局，實為法租界的警察局。1933至1934年儀品公司瑞士建築師查理(Charrey)及康沃西(Conversy)設計建造。該建築從過街樓處分為南北兩部分。南半部當時為法國消防隊，北半部為法國工部局。整個建築體現了法國文藝複興時期的建築樣式。[4]

　　比租界工部局

　　據史料記載，1900年八國聯軍入侵中國時，比利時雖未派兵參戰，但也在天津設立租界，比利時租界於1902年設成。其四界為:東至大直沽(今大直沽中街附近)，西臨海河，北與俄租界相鄰(今十五經路)，南迄小孫莊(今天津自行車廠附近)，佔地約500余畝。比租界執行機構工部局就設在其中心地帶，即今六緯路175號處。該建築保存依舊完整。

　　1929年8月31日，中比兩國簽訂交還比租界協定。其後，南京國民政府外交部次長凌冰等5人，與比利時駐華公使葛來姆男爵組成交接委員會，並於1931年3月正式舉行交接典禮。從載於近代天津圖志的照片(圖二)可見，當時，這處建築門口搭起慶祝牌樓，上面似有“天津比租界交接”字樣。門外交叉懸掛著中華民國國旗和國民黨黨旗，大門敞開， 舊“大比國駐津工部局”牌匾放在院子裡。據文史專家查知，1931年9月出版的天津志略第三頁，就刊有中比兩國政府代表出席天津比租界交接儀式的大照片。[5]

　　1914年版工部局局徽

　　1914年版工部局局徽

　　意租界工部局

　　意租界工部局位於大馬路，原建築已不存。工部局下設工程處、捐務處、衛生處。[1]

　　意租界工部局

　　意租界工部局

　　日租界編輯

　　居留民團行政委員會事務所

　　各國租界均援例設工部局，日租界稱居留民團行政委員會事務所。日租界居留民團行政委員會事務所位於福島街。事務所的組織機構比較龐大，分為部、課、系三級，共有5部17課38系。計:

　　總務部，下設秘書課、庶務課、調查課，課以下設10系(從略);

　　工務部，下設經理課、土木課、建築課、保淨課，課以下設11系(從略);

　　衛生部，下設療病院、防疫課、保健課、庶務課;

　　業務部，下設水道課、埠頭課，課以下設6系(從略);

　　財務部，下設調定課、征收課、整理課、會計課，課以下設11系(從略);

　　此外另設獨立的考查課，負責對會計、行政事務之監檢。

　　行政委員會事務所設理事長1人，理事2人，工作人員130余人。事務所的組織如此周密，其功能已不僅限於管理租界本身事務，同時兼有對天津社會進行調查研究的任務，為發動侵華戰爭作準備。