朱伺也不太懂以工代賑的具體意義，他看著周圍西陵官吏的反應，也猜想到到了這可能是條絕妙的計策，更有可能是陶公傳授的治國之策。

他撫掌大笑道:“仲龍所提之策，諸位以為然否?”

“善，我等讚同！”

“此計可行，可以一試！”

眾人一致同意之下，當場就擬出了告示，規定了以工代賑的具體內容，以及老弱病殘的糧食配給量。

一張張的告示被謄錄而出，送入了西陵城小吏手中，張貼在了全城何處。

每一處的告示點都被圍的水泄不通，許多西陵百姓擁擠著要看看告示裡說了什麽，有擠在前排的識字了好事者念了出來。

“告西陵城全城百姓文書.....為彰勤墾善種者...多勞多得，以工養戶.....但凡有年逾花甲之人，病重難治之人，幼童，殘廢之人，按照不同年齡，每日領取配糧，膽敢劫掠者，殺無赦！”

一個老農忍不住問道:“這是什麽意思，糧食還給我們嗎?”

負責解釋告示的小吏回道:“老丈，這糧食是要給的，不過但凡有力氣的人，要給官府工作耕種換取糧食，耕種的越多，換的越多，老弱病殘之人都可以不需要勞作就能獲取糧食！”

“哦哦，那老漢今年六十有四了，豈不是可以領取糧食了”

“是的，您往西去，就能看到一座糧倉，在文書處就能領取糧食了”

老者高興的朝著西方的糧倉大跑，匆忙之間鞋子都跑丟了一隻。

整個西陵城沸騰了起來，盼了多日的糧食終於有了消息了。

“你聽說了嗎，只要給官府乾活，就能有糧食”

“還不知道真假呢，我打算先乾上幾天混口飯吃，只要管飽，有的是力氣！”

幾個饑腸轆轆的青壯商議了一番，毅然在登記簿上簽上了自己的大名。

西陵令府偏院

陳庭將一張蔡侯紙平鋪在桌面上，蘸著剛磨出來的墨汁，運筆如風。

他要將以工代賑的具體措施寫出來，這以工代賑包括了許多的工程方案，耕地不過是一項最基礎的罷了。

若是利用好這近萬的青壯勞動力，不管是開鑿水渠還是修橋鋪路都能產生巨大的效果，讓宜都這灘死水活泛起來。

宜都的土地確實豐饒，只不過沒有碰到合適的主人罷了，如是廣開河渠，引漢沔之水去灌溉，足以讓這宜都四城所有的土地變成荊州最上等的良田。

陳庭在這張紙上詳細的規劃了宜都未來數年的規劃，以及各種設施的使用，可以說僅憑這幾張蔡侯紙上面的內容，就能夠讓宜都郡在未來一段時間發生翻天覆地的變化。

陳庭默默的抽出了第一張紙將其他的幾張紙團做了一團扔在了紙簍之中，他並不想讓後面內容流傳出去，因為裡面的許多內容，對當世而言，具有非常普遍的普世價值，一旦被一個有著野心的人得到了。

那後果簡直是可怕的，通過這一整套的運行，很快就能使得一個普通的郡縣成為一個上等郡縣，農業高度發展，擁有雄厚的物質基礎。

陳庭目前寫出來這麽多，只有第一頁是他打算在宜都郡實行得，其余的不對對或不對，此時對於他而言是禍非福。

如果不能完全的控制一塊地盤，那麽他在這塊土地上所有的一切作為都會成為他人的嫁衣，讓別人摘顆桃子。

幾日後，陳庭的這張紙已經擺在了朱伺的案幾之上，被朱伺翻來覆去的研讀，翻的皺皺巴巴了。

“唉，若是仲龍早出生二十年，杜弢大概也不會因為饑荒造反了，

天下也不知能多多少活命之人，可惜啊！”朱伺目光望著遠方，陷入了回憶之中，他想到了因為饑荒發生的許多故事。

而在西陵城外，原本荒廢的良田之上，已經多了許多忙碌的身影了，他們用鋤頭翻墾著土地，拔除野草，焚燒著雜物，不停的使得土地露出來原來的樣子。

在他們的身後，是一眾忙碌的火頭軍，一個個冒著熱氣的胡餅，一鍋鍋的粟米飯已經接近了尾聲，誘人的香氣不停的撩撥著眾人的神經，讓他們手下充滿了乾勁。

蔣勁是一個西陵的良家子，原本家庭富裕，卻一家老小接連死在了亂兵之中，家道中落，使得他失去了糊口的錢財。

原本在城外耕種著一小塊的土地維持生計，卻也因為匪亂，不得不棄之荒野了，他在西陵城了已經餓了七八天了，一開始還有好友給些吃食物，後來，好友也是沒辦法了，隻得告訴他，讓他再想辦法了。

就在蔣勁準備在某一個夜晚餓死在了街頭之時，西陵城竟然被一個朱伺的將軍統治了，而且還給了他一個活命的機會。

他毫不猶豫的同意了，為官府來開墾農田，終於勉強勞作了之後，他終於看到了自己能活命的東西。

從一名士卒手中接過了胡餅和粟米飯，蔣勁狼吐虎咽的吃了下去，恨不得一口吃光。

在他的周圍，這種情況竟

原本在城外耕種著一小塊的土地維持生計， 卻也因為匪亂，不得不棄之荒野了，他在西陵城了已經餓了七八天了，一開始還有好友給些吃食物，後來，好友也是沒辦法了，隻得告訴蹋，讓他再想辦法了。

就在蔣勁準備在某一個夜晚餓死在了街頭之時，西陵城竟然被一個朱伺的將軍統治了，而且還給了他一個活命的機會。

他毫不猶豫的同意了，為官府來開墾農田，終於勉強勞作了之後，他終於看到了自己能活命的東西。

從一名士卒手中接過了胡餅和粟米飯，蔣勁狼吐虎咽的吃了下去，恨不得一口吃光。

在他的周圍，其他人跟他的吃相也差不了多少，一拿到飯食，就迫不及待的大口往嘴裡塞到，有的甚至還被噎的連連乾咳。

“記住，你們手裡的每一張餅子，每一碗粟米都是你們用工作換來的，工作的也多，你們獲得就越多，想吃飽飯就努力去工作，想讓你們的一家老小都能吃飽了，就拚了命地去工作！”

一個負責的官吏手裡揚著一張胡餅，激勵著周圍的人。

這只是第一批參加的百姓，主要負責開墾土地，據說還會有第二批第三批，工作的種類也不盡相同，所有的工作都實行十工分制度，一天的工作滿分為十分，可以獲得兩倍的食物獎勵，分數越低，食物依次遞減。

通過十分工作制度，所有人的工作量一目了然，即使有所疏漏，鄴八九不離十，杜絕了偷懶耍滑的人。

整個西陵城匆一片死寂複蘇了過來，到處都是勞作的百姓的身影，一片熱火朝天的景象！