而戶部這時已經將天啟三年京師的收成情況統計清楚了，統計資料分兩份，一份存於戶部，一份存於當地官府中，其它地方的還在統計中。

　減租首先在京師順天府進行試推行。朝廷規定以天啟三年的收成為準，每年的地租為四成，如果遇到災年，地方官府可以督促地主根據收成情況來進一步減租。

　這樣的地租看起來是比例地租，但以天啟三年的收成為標準後，就變成了定量地租。而隨著農業技術的推廣，畝產量顯然是會不斷增加的，這樣實際上地租所佔的比例會持續減少，增加了佃戶的所得。

　之所以會定為四成，是因為朱由校想到了台灣的三七五減租，在這基礎上加了二點五個點，是想讓地主更容易接受一些。但他想錯了，除了部分地主外，大部分地主都不願意接受這個地租。

　原本的地租都是五成，而且災年也是一樣的按平常年景來收租的，現在一下子減少到了四成，這一成的損失地主都不願意自己承擔。而且天啟三年的收成本來就較少，這讓地主們更加不滿。

　據初步統計，願意執行朝廷的地租隻佔了地主的一成多一點點，這還是有些官員做了很多工作才取得的成績。而那些不願意執行的地主，反而把已經租給佃戶的田地也揚言明年要收回來，就是五成也不願意再租，以示與朝廷對抗的決心。

　一時朝廷與地主之間勢如水火。負責地租定額的是戶部尚書畢自嚴，監督執行的是楊漣。兩人急得嘴角都起了泡，帶著人去勸一個個地主，卻基本上沒有作用。

　兩人隻好將情況上報，朱由校下令，將順天府所有的公田以三成的地租租給佃戶耕種。順天府有大量的皇家田莊，朱由校將這些田莊一起拿出來，租給失地的佃戶，而信王也拿出自己的兩處田莊，客氏拿出兩處田莊，魏忠賢拿出兩處田莊，也象公田一樣，以三成的租率租給佃戶。

　順天府的公田及朱由校等人拿出的田莊一共有大約十八萬頃，按每戶五十畝計算，可以接納共三十六萬多戶，這消息一放出，地主才慌了神，順天府雖然是京師腹地，但一共能有多少農戶呢?如果大家都去了公田或者皇莊，哪裡還能有多少人來栽種他們的田地呢?

　其實他們的擔心有些多余，因為耕種公田的話，很多農戶都需要搬家，而且原來的公田特別是皇莊本來就有一些人在耕種，能容納的數量其實很有限。但由於移民在不但地遷移到台灣和遼東，本來就造成了一種地將沒有人耕種的態勢，嚇住了地主們。

　而田如果不租出去，地主自己是沒辦法耕種這些田地的，而賦稅還是一樣要交，這樣的虧本生意地主當然不會去做。揚言不再租地出去不過是想要讓朝廷收回減租令，不想卻遭遇到地真的可能無人耕種的情況。

　地主終於在這雙重打擊下服軟了，大量地主宣布按照朝廷的規定確定了地租，將田地租給佃戶耕種。這是一個皆大歡喜的局面，朱由校的恐嚇政策取得了極好的效果，而地主則抱著隻少一成的想法避免了落入田地無人耕種的窘迫境地，而最大的受益者則是佃戶，減少了一成的地租，在災年還可以由朝廷與地主商量減租。

　而農業合作社首先在順天府開始運營。按照縣的大小，每個縣設立了數目不等的農業合作社。合作社出售農具，種子，種禽，豬仔，食鹽，並且提供低息貸款業務，並且收購農戶所有的產品包括雞蛋。

　皇帝下詔，正式廢除了開中法。鹽引不再發出，已經發出的鹽引必須在三個月內於各鹽場登記完畢，逾期不再承認。

　而鹽場按照鹽引，以一斤鹽四十個銅幣的價格批發給鹽商，並規定鹽商只能以不高於六十個銅幣的價格零售。這已經大大降低了食鹽的價格了，因為原來的食鹽價格，在湖廣江西一帶少的時候是一分二錢銀，多的時候是三分到四分，相當於一百二十個銅幣到四百個銅幣。

　而鹽引總有用完的時候，到時不用鹽引批發食鹽的價格將是五十個銅幣，而農業合作社則是以一斤鹽二十個銅幣的價格批發得到食鹽，然後以五十個銅幣的價格賣給住戶，鹽商想賣高價也不會有人買，等到農業合作社開遍全國後，鹽商就會消失，或者只能去開辦鹽場了。

　而天下還有很多鹽店，萬歷年統計全國約有一萬一千余家，這些鹽店是由官府審查後有資格經營食鹽的，廢除開中法後，也是由合作社以三十個銅幣的價格賣給鹽店，規定以不高於六十個銅幣的價格賣給住戶，以補充合作社網點的不足。

　這樣農業合作社在鹽的售賣方面， 即是零售商，又是批發商，而且只能由他們與鹽場交易，這樣也使得鹽場賣私鹽和貪汙的可能性減少到最低。

　這時的鹽場大多都是由朝廷經營的，朱由校下令，除了象長蘆鹽場這樣的大鹽場外，一般的小鹽場都發賣給鹽商經營。只是規定鹽場只能賣給合作社，其它途徑賣出一粒鹽，則收回鹽場，沒收所得並照鹽場發賣價的十倍罰款。

　而鹽稅則全部由農業合作社來繳納，一斤鹽的稅款是兩個銅幣，這看起來不多，可按一年全國人用鹽十斤(實際上吃不了這麽多，這裡把醃製用鹽也算上)，大明約一億人一年的鹽稅將達到四百萬塊錢，萬歷年間，鹽稅最高也不過一百萬兩銀(兩百萬塊錢)。

　而且鹽稅現在只有兩個銅幣，是因為朱由校想先把農業合作社鋪開，需要大量的資金才定得這麽低的，他計劃在三年內將鹽稅提高到五到六個銅幣，那麽到時僅鹽稅就高達一千多萬塊錢了。

　農業合作社的貸款利率是一月三分(百分之三)，這在後世算是很高的了，但與這個時代的高利貸比起來，簡直只能算是做慈善。