之前，新城建設以及新軍操練的動靜曾吸引大量流民前往圍觀，但因為有全副武裝的新軍存在，況且新軍與官兵裝備服飾差異明顯，流民不敢久留，只是路過停留片刻便繼續前往平陽城。

　　平陽城有守衛嚴防，流民進入不得。

　　但人群中積攢的怒火和民憤已經飽和，像是一顆一點就著的炸彈。

　　唐溪東進入干涉的時間恰到好處。

　　大量的新軍初一到達平陽城，便列隊整齊，形成進攻隊形，與數萬流民隔空對峙。

　　新軍的到來，本就引起流民騷動，而亮出兵器之後，更是威懾的流民恐懼不安。

　　唐溪東拉馬矗立軍中，看著眼前黑壓壓的流民，眼神閃動，臉上卻冷漠無比。

　　揮手示意開始，李上全便帶著騎隊出列奔向流民。

　　騎兵奔馳，馬蹄聲密集，塵土飛揚，戰馬嘶鳴。

　　肅殺向流民卷積而去。

　　流民中，在所有人都面露驚懼的時候，其中一小部分人則眼露興奮。

　　眼前的陣勢看上去卻是唐溪東忍耐不住，決定向流民打開殺戒。

　　只要唐溪東忍不住，對於這些人來講就是莫大好事，只要他們稍稍煽動蠱惑，便可以引發流民暴亂。

　　但緊接著事情的發展超出這些人的設想。

　　只見騎隊整隊，一字排開面對流民。

　　李上全從懷中拿出一紙告示當眾展開，打量驚懼惶恐的流民半天，李上全才冷冷低頭，將手中告示所寫一字一句念出來，每念一句，身邊的騎兵都會齊聲高呼複述一句。

　　聲音整齊洪亮，向著流民傳去。

　　“天災人禍、民不聊生，百姓齊聚平陽城，隻為一口口糧活命，然平陽城大明官員早已裹挾錢糧各自逃命，留下空城一座，城中糧倉早已鼠蟻無食，如何能賑濟數萬百姓。吾等乃是城外落梁山上山寨寨民，寨中大王聽聞平陽慘劇，不忍百姓餓殍遍野，易子而食，今日前來隻為救濟黎民百姓，給大家些許口糧，以便能夠在這亂世苟活。”

　　“今組建難民營一座，不論之前何等身份，只要身世真實，無故意隱瞞者，皆可入營，入營之後，只要服從命令，青壯出力乾活者，每日皆可領到口糧，老弱婦孺，每日可無償排隊領取粥棚稀粥，早晚各一份。”

　　“願入營者，前來報道，不願入營者，亦不強求，請自尋出路。”

　　告示講罷，流民再次騷動。

　　大家驚慌稍去，至少眼前的軍隊不是來搶奪殺人的。

　　唐溪東看了一眼黑壓壓的流民，示意開始招人。

　　士兵出列，站出兩排，留下中間一人空道，一張張桌子擺放好，一個個筆吏安坐等待。

　　剛剛擺出聲勢，流民中便傳出蠱惑的喊聲:“他們可是山賊，大家不要相信這些山賊啊！”

　　“跟著山賊可是要殺頭的！”

　　一聲聲蠱惑聲傳出，流民再次騷動。

　　對於這些唐溪東早有預料，此刻他不能派兵進去提人，區區幾句蠱惑流言，唐溪東並未放在心上，對於流民中潛伏的大明暗探，他自有辦法解決。

　　時間推移，唐溪東不慌不急的等待著。

　　終於，長久的沉默之後，終於有人走出了流民群中，經過兩邊站立士兵，走向擺放的木桌前。

　　這是一個老人，白了的頭髮，老邁的身影，風霜鋪滿臉，眼神中透著遲暮的光影。

　　“老人家，你不怕我們是山賊?”

　　李上全攔住老人，

露出笑容問道。　　“小老兒快死了，還有什麽怕的，哪怕是明日就要死，今日若能吃上一口飯，也甘心了。”老人遲緩的開口。

　　李上全點點頭，放老人過去:“入了營，有吃的，有喝的，有穿的，有乾的，也有活下去的希望，老人家一定要好好活下去。”

　　有了第一個人，就是開端。

　　人群開始湧動，有人還在考慮，有人已經迫不及待的走出流民的隊伍。

　　唐溪東臉上露出一絲微笑，而後轉身帶著親衛離開。

　　越來越多的人開始走向招人的木桌。

　　十多張木桌前面開始排起了隊，忙碌的問話和回答交雜著。

　　每一個人都要經過詳細的詢問，並且需要同村同鄉至少二十個人以上，當場確認，同時如果有人發現被招之人，所言有假，身世有假，現場指認，還有糧食獎賞。

　　如此一來，雖然大大減緩了招收進度，卻也保證了不會將流民當中的暗探招收進來。

　　所招收的流民，暫時安排在一邊，等待人數增加到一千之後，再行集中安排進入流民營。

　　流民營的住所暫時依靠木板搭建，雖然簡陋，但如今夏季乾旱少雨，足夠使用。

　　當然流民人數太多，唐溪東不可能給他們把一切都做好，所以流民進入流民營之後， 首先要做的就是集體砍伐樹木，搭建一間間房屋，同時公共廁所也要同步進行，而公共澡堂，則可以稍稍押後。

　　進入流民營只是第一步，接下來還有更加詳細的戶籍登記和分組。

　　按照之前平陽城的戶籍政改，進入流民營的所有人，全部定製專人身份銘牌，根據原籍，同一地方的人按照組、甲、裡登記劃分。

　　在流民營，每組十戶人家聯保，逼迫大家自覺監督各家各戶，將有可能出現的動亂掐死在源頭。

　　同時甲長和裡長也被賦予極大的權利，統領手下壯丁加入到新城建設當中來。

　　每日流民營都會開設粥棚，考慮到秩序問題，唐溪東在流民營，每個裡都會開設一個粥棚，粥棚有專門吃飯的場地，每日早晨開粥棚，裡長負責通知，甲長負責監督，組長負責組織，按照組的順序，每十戶集體領粥，現場有新軍士兵查驗身份銘牌，當場進食，而後再集體離開。

　　保證每個裡都有一個粥棚，保證每個人不論大小都能吃上一碗稀粥，但除了外出勞作者，不應許其他人吃飽。

　　這並不是唐溪東苛待，而是糧食不多，夏糧還有一段時間才能下來，再加上這些人當中不乏別有用心之人，吃飽了飯又沒事乾說不定就要升起邪念。

　　流民營人數每日都在增加，平陽城每日都會有新的流民匯聚。

　　五日過後，流民營已經增加到了一萬人，唐溪東故意壓著進度，在給予其他人希望的同時，也盡量拖延時間，等待夏糧豐收的日子到來，到時候必然可以大大緩解自己的糧食壓力。