朱元璋打下天下之後，覺得自己的龍子龍孫們和普通人應該不一樣，於是下了一道聖旨，皇帝的兒子封親王，親王的兒子封郡王，郡王的兒子再往下封，到最後一級就是奉國中尉，奉國中尉的後代都是奉國中尉，每年給糧食兩百石，一石大概是150斤，每年3000斤糧食，而這時候的畝產大概是300斤左右。也就是說，一個奉國中尉每年要十畝地來養活。

　　現在一年農民收稅兩千多萬石，其中一大半拿來養老子龍孫們。剩下的給官員俸祿，士兵軍糧，還不夠，需要拿銀子花錢去買。

　　大家都說明朝亡於萬歷、亡於天啟、亡於崇禎，其實都不對，從朱元璋定下那些戶籍政策，養著龍子龍孫們開始，明朝注定會滅亡。明朝本身就不善於開疆拓土，土地是定額，產出也是一定的。縱然沒有天災、沒有女真，再過幾十年，宗室就能把明朝給吃垮了，就算引進高產作物也撐不了多少年。

　　這些人不事生產，對社會沒有貢獻。閑著沒事就造小人，反正有朝廷養著。從最開始的幾十個宗室，到明朝末年幾十萬，也不過是過了兩百多年而已，按照這個速度算，明朝撐不了幾年的。隻不過是趕上了小冰河時期，讓明朝財政矛盾提前爆發而已。

　　對面這個矛盾，統治者們也沒有辦法，隻有加稅，從洪武年間歲數三四百萬兩，漲到了現在的將近八百萬兩。這還是明面上的收入，崇禎後期每年歲數增加到了將近三千萬兩。

　　朱由校頭疼的正是這個問題，前幾任統治者尚能維持，到了他這兒已經是不堪重負了。如果重生到正德年間朱由校當然不需要這麽辛苦，也可以像正德皇帝那樣到處玩樂。可是現在不行，想要有作為，就要解決財政危機，魏忠賢被抄家、閹黨被抄家得到的銀兩不少，可是根本不夠花。

　　應對這個問題也隻有兩個辦法，一是多賺錢，第二就是少花，或者不白養這些閑人，讓他們為社會做貢獻。

　　三位閣老，一個尚書，還有兩個年輕官員，面對皇帝提出來的錢的問題，你看看我，我看看你都不知道該怎麽辦。

　　“朕這些日子一直在想，國家大半收入拿來供養宗室。太祖定下這個政策原本是照顧子孫後代，恐怕他也沒想到子孫後代會有這麽多。我大明土地有限，產出有限，宗室卻在不斷繁衍，這樣下去再過二十年，不用女真來打，也不用災民造反，大明也被吃垮了。想解決這個問題有幾個辦法，一是讓宗室從事各行各業，自力更生。這個辦法是最好的辦法，也是最難的，他們被朝廷養習慣了，一時半會也不會有上進心，這個辦法耗費時間也長。第二個辦法就是開疆拓土，隻是現在大明對付一個女真已經頭疼，在大陸開疆拓土實在不容易。第三個辦法就是開拓稅源，就像孫師傅說的那樣，開放海禁，隻是現在東南海盜猖獗。”朱由校看了看饒有興致的幾人，繼續說道。

　　“朕的想法是，三個辦法一起進行。勸導宗室從事其他行業。開疆拓土，在咱們大明周圍已經不太可能，太祖皇帝定下了十五個不征之國。這些國家多為大明藩屬，無故征伐也不是正理。可是天下之大，又豈是大明一隅。與大明隔海相望萬裡之遙有一大陸，有四個大明那麽大，往南萬裡有一大島倍於大明。幾千年來，這些地方隻有土著繁衍，人口不過幾十萬。百余年前，歐羅巴人哥白尼發現了隔海相望的大陸。至今也不過移民幾十萬。此乃上天賜予大明，

不取有負天恩。”朱由校將第二個辦法說了出來，現在正是大航海的時代，美洲已經被發現而且有了移民，離中國最近的澳大利亞，也被發現，但是沒人探尋明白。　　“皇上，這兩處距我大明萬裡之遙，得其地不可耕也，得其民不可使也，而空費財力以事無益，使無辜之民肝腦塗地，此非良策。”袁可立站起身來說道。

　　這話是不是袁可立的原創，原話是張居正說的，他也不是原創，自古就有這個論調。主要理由就是四點，地沒法耕種、當地土著不能使用，花錢多，士兵還有傷亡。

　　“袁大人這話說的就不對了，前賢確實說過這些話，可是那個時候，中國土地多，人口少。中國的地都種不完，誰會願意背井離鄉去別的地方。現在人多地少，災情嚴重，隻要有條活路，百姓們還是願意出去的。再說，不征之國國家雖然不大，可是人口不少，也有士兵保護。可是朕說的這兩個地方，是真正的蠻荒之地，尚且沒有國家，更不用說士兵了。數千人馬就可以征服大片疆土，這是一本萬利的事情。隻是朕擔心的是東南的海盜，海盜一日不除，這個辦法就一日無法進行。永樂帝的時候，大明水師天下無敵， 而且屢戰屢敗，朕想重整水師，以便揚威四海。這水師的事情朕想不用朝廷掏銀子，朕用內庫的銀兩。至於人員，現在災民眾多，人員不是問題。天下宗室眾多，也能招募不少。這水師朕想以皇家水師的名義，想必宗室也願意效力。”對於袁可立的說法，朱由校根本就不讚同，以前中國人口不過幾千萬，土地自然夠種，現在人口都過億了，土地早就不夠種了。

　　朱由校怕他們不同意，所以才想到了皇家海軍這個大名鼎鼎的字號。皇帝自己花錢養軍隊，不給朝廷增加負擔，大臣們反對聲應該少一些吧。

　　“皇上雖以內庫銀兩填充，可是兵者國之大事也，還望皇上三思。”袁可立見皇帝自己掏錢的話都說了出來，一時半會也不知道怎麽勸，隻得開口說道。

　　“皇上方才所言，臣深以為然，東南藩屬國，天氣炎熱，一年可以三熟，同樣的土地比北方多收入一半。倘若真如皇上所言，蠻夷之地無國無兵，這就是無主之地，得之不傷天和。”徐光啟卻是讚同的，他一直研究農業，對此很了解，得其地不可耕這種話在他看來是無稽之談，隻要不是荒漠戈壁，什麽地不能耕種?

　　“臣以為徐大人所言極是，無主之地，得之不傷天和。”來宗道也連忙表態。

　　“臣無異議。”孫承宗看來，隻要能解決宗室的問題，怎麽做都行。

　　洪承疇和孫傳庭自認為人卑言輕，沒有說話。

　　“既然三位閣老都認為朕說的沒問題，這件事情就準備開始進行。”朱由校見三位閣老不反對，直接拍板決定了。