散會了之後，就有些人竊竊私語道:“老丁的脾氣可是越來越大了，而且言辭犀利，直指問題本源，比以前的洪總理猶有過之。”

　“我聽說，洪總理和榮家的關系很好啊！”

　“還不都是因為江風那小子，你不知道，江風和洪總理可是認了親的。”

　“人家說的確實是實情，不過我自問沒有膽子直接提出來。”

　……

　不過，丁永軍的這個提案還是被提到了這次兩會，高層責成政-治-局常委呂昆錡負責這次的大部製改製事情，因此這個燙手山芋就交到了呂昆錡的手上。可以說，最近一段時間來，呂昆錡沒少為這個事情頭痛。

　現在他逮到了江風這個始作俑者，不讓他給想個法子，呂昆錡心裡肯定會不爽的。

　這樣的事情，在私下裡的時候，江風自然是可以隨意的發表自己的看法，但是現在可不是私下裡，而是公共場合，這些能夠參加酒會的，可沒有一個是普通人物，全都是有頭有臉的重量級人物。

　因此，呂昆錡的這個要求讓江風有些騎虎難下，說不說都不太好，畢竟他很清楚，推行大部委製最大的困難，恐怕是官員分流。據說，僅組建一個大交通部，就得去掉十個副部級官員的位置，那麽需要去掉的局、處以下的官員位置呢?怕是數以千計。

　不要說讓這些人辭官回家，就是降級安排，人家也未必會樂意。不是嗎?當初國家體委改體育局，降為副部級，可不久又改為體育總局、恢復正部級，這是為了什麽?具體背景雖然並不是很清楚，但是將心比心，誰願意自己官越做越小呢?

　要是讓丁永軍不當明珠市委書記，哪怕是去做國務委員，相信江風自己也會跳出來反對，並且付諸於行動的，這就是關乎個人利益了。

　推行大部委製，另一困難是功能整合。

　以大交通部為例，據說思路是要把民航總局、交通部、鐵道部合並。當然，合並機構不難，只要國-務-院點頭，cāo作易如反掌。

　可要知道，機構合並是一回事，功能整合卻是另一回事。

　最近幾年，國內大學合並一陣風，結果如何呢?據說現在有的大學正副校長達二十人之多。人多嘴雜，大小事情都議而難決。

　大學尚如此，何況是有職有權的部委官員?

　退一步講，即便zhèng fǔ的官員高風亮節，能以大局為重，功能整合也非易事。想得到的困難首先在體制，民航總局和交通部的企業，現已歸屬國資委，而鐵道部既是zhèng fǔ機構又擁有數千億資產，體制不同，怎可簡單拚裝?

　而從管理角度看，目前鐵道部、交通部和民航總局都有自己的調度中心，受技術限制，這三個中心近期還無法合並，若水陸空交通各自為戰，不能協同調度，整合功能就是一句空話。

　大交通部如此，而大能源、大農業、大文化等部委組建，其情形也會差不多。於是這就帶出了一個問題，大部委究竟應該多大合適，是越大越好嗎?

　“經濟學講適度規模，一定是從交易成本看，而企業規模決定於交易成本。企業如此，zhèng fǔ也如此。毫無疑問，國-務-院推行大部委製，原本是希望提高行政效率，節省協調成本。如果規模過大，導致協調成本更高，那麽這樣的改革就是得不償失了。”江風謹慎的表明了自己的觀點，“機構改革當然是勢在必行，但問題是，改革的次序應如何安排?是先改機構還是先改行政審批?我的觀點，應先改行政審批。審批製不破，機構改革將事倍功半。有前車之鑒，以往的機構改革，那次不是改一回膨脹一回?個中原因，大家都說是官本位作祟。而官本位背後，其實就是行政審批權。設想一下，假若zhèng fǔ沒有審批權，那麽人們怎會千方百計要進機關?”

　江風的這番話頓時令人耳目一新，事實上這也是很多人沒有敢提出來的一個事實，畢竟直接向權力動手，這個說法還沒有人敢於提出來。

　但是對於江風而言，提出這個對於自己沒有什麽負面影響，畢竟自己沒有針對任何人，假如自己表示支持或者反對機構改革的話，那都會讓很多人感到不痛快的，畢竟自己現在已經是比較有影響力的大人物了。

　聽了江風的話，幾位首長們都露出了深思的表情，或者也有一些意外，沒想到江風居然如此義正詞嚴的耍了一個滑頭，居然沒有表明自己的態度。

　誰說小狐狸就不是狐狸了。

　……

　因為在兩會期間，丁永軍也在京城，所以榮家的人就算是聚齊了。聊天的時候，丁永軍就說到了大部委改製的事情。

　一九九八年初，國-務-院機構改革啟動後，隨著一些部委機構被撤並，上萬名被分流的編制外公務員，以國家買單的形式被送進華夏、首大、群眾大學等高校參加與EMBA相關的研究生、本科課程班級的學習。

　2003年改革的時候，這樣的事情也再次經歷過。

　“那一次機構改革的力度很大，原國家計委、體改委、經貿委、物價局，原國-務-院特區辦合並成發改委，國家體改委開始是十二個正司長，加上國務院特區辦六個司長，加起來就有十八個司長，變成體改辦後只有六個司局，國家體改委原來的六個司長，後來並入發改委時留任的只有兩個，可見部門拆並涉及到方方面面的利益，改革相當不容易，需要人作出犧牲。”丁永軍對江風說道。

　沒有想到五年之後，新一輪的國-務-院機構改革又如同箭在弦上，又有一些部委局機構將面臨合並，很顯然，將會有越來越多的部委職員參與高級課程學習。

　不同的是，這些利用業余時間學習的費用，相當多的已經不是國家買單，而是自掏腰包的主動行為。

　“今年在兩會上，有關建立大部委的改革方案將公布，屆時各個部委合並，或者新建新部委的步伐將加快，這意味著又會有一批部委職員面臨分流。”丁永軍對江風說道，“按照國-務-院機構改革時的慣例，近期有關大部製改革的方案會在兩會期間，經全國人大全體會議討論通過後逐步執行。”

　丁永軍能夠有這樣的好心情來討論這些，那是因為這個事情與他關系不大，他雖然是政-治-局委員，也是黨和國家的領導人，但是，他的實際職務是明珠市委書記，主要管理的只是在明珠那一攤的事情，像是大部製改製這樣事情，他也就是在最終表決的時候舉舉手而已。

　當然，也不是所有的事情他都不關心，就像是在江風的建議下，他提出的那個大能源部建設構想，丁永軍還是比較關注的。不過，就目前的情況來看，這個大能源部的提案恐怕很難得到通過，因為這裡面牽涉到的利益糾葛實在是太大了。。

　江風的消息也是比較靈通的，稍一打聽就知道，目前京城裡面對此事也是議論得沸沸揚揚的。

　目前京城內流傳的大部製改革方案有兩個版本之說，一種是通過部委之間的分設，建立決策、執行、監督三權製約的新機制關系，另一種是在部委內部建立這一機制。但無論是哪種版本，都是傳聞要將整體部委數量削減十個左右。

　傳言版本滿天飛之際，那些傳聞中將發生較大合並或分拆的部委，司長以下的官員們如今都變得分外敏感，一舉一動都格外小心謹慎。

　一般而言，在這種時候，都是少說話，多辦事，辦好事，盡量避免在公開場合發表帶刺激xìng的言論，以免傳出去產生不良影響，否則的話，很有可能就會成為明天下台的導火索。

　由於在新一輪改革中成立能源部的呼聲很高， 國家發改委下屬的能源辦因此而備受矚目，該部門是由以前的國家發改委能源局升格而成，能源辦下設有綜合組、戰略規劃組、政策組等部門，組領導對外稱司長。

　根據業界人士的分析，能源辦如果能升為能源部，將變為國-務-院重要組成部門，能夠參與重大能源戰略的決策執行，一些司級部門也可以正式掛牌，原來各組領導的司長身份也可以更加名正言順了。

　傳聞中要發生較大變動的部門的職員的心態也類似，積極工作，靜等消息，是他們面對媒體時近乎一致的表態。

　其實這也是可以理解的，如果是部委合並，那減少的主要是部長職位，司級有些影響，處科以下影響不會太大，比如如果真的在上邊建立一個大的部門，下邊設立執行局，執行局人員工作無論是具體內容還是什麽，都不會有什麽變化，相反還是好事，因為政策執行更順暢，免得像目前扯皮。

　即便那些拆並呼聲不那麽高的冷門部委，工作人員同樣也很低調，雖然這些部委的機構改革可能要晚幾年，不會這麽快，但是大家也都清楚一點，不過就是早晚而已。