章武九年一月初十邗溝通航，二月份廣陵大小官吏皆得到獎賞，這個消息振奮了大漢各地官吏，修渠工作如火如荼。

　而到了五月份，又有個好消息傳來，東部鮮卑歸降，西部鮮卑逃到漠北燕然山。

　張遼繼續進攻， 深入瀚海沙漠兩千裡，大敗西部鮮卑於涿邪山，又北上進攻龍城，將西部鮮卑趕至金微山一帶，班師回朝的路上效仿竇憲，於燕然山刻石記功。

　現在整個大漠，也就是後世蒙古和內蒙古地區，分為漠南漠北。

　漠南就是內蒙古一帶， 原來被鮮卑人佔據， 檀石槐就是在整個漠南建立起了強大的鮮卑帝國，還曾經屢次打敗過大漢。而在檀石槐之後，鮮卑分裂為西中東三部。

　西部鮮卑主要盤踞在並州西北，大概位置是在後世的內蒙古烏海市、阿拉善盟，寧夏銀川市以及甘肅武威市、金昌市一帶。

　後世這些地方沙漠化比較嚴重，但漢朝時期這裡不僅是一片廣袤的草原，還有大量湖泊，如著名的居延澤、都野澤以及冥澤，因此是一塊非常適合草原民族居住的地方。

　中部鮮卑則是盤踞在並州以北，幽州西北地區，位置區域為後世的鄂爾多斯、呼和浩特、烏蘭察布等。

　因為離得最近，與中原王朝交戰最多的就是中部鮮卑。

　東部鮮卑則居住於大鮮卑山以南，也就是大興安嶺的南面， 大概位置是在後世內蒙的錫林郭勒盟以及赤峰西北方向一帶。

　這就是整個漠南鮮卑三部的情況。

　那麽匈奴呢?

　到東漢時期，西漢最強大的敵人匈奴基本已經寄了。

　匈奴第一次衰落是在漢武帝時期， 被衛青和霍去病一路追殺至北海，差不多就是後世俄羅斯貝加爾湖一帶。

　第二次衰落是在漢宣帝漢本始三年，西漢三路擊匈奴之戰， 此戰的戰果幾乎是把匈奴打殘，匈奴人死了十分之三，牲畜死二分之一，再加上惡劣天氣，匈奴接近滅族。

　到東漢時期，受到惡劣天氣影響，匈奴越來越衰落，不僅統治區域發生大量自然災害，造成人畜饑疫，死亡大半。內部也發生矛盾，產生了分裂。

　公元46年，光武帝建武二十二年，匈奴內部正式分裂為南匈奴與北匈奴，南匈奴單於日逐王比率領四萬匈奴人南下，歸降大漢。

　而北匈奴在之後的一百多年裡，先後遭到大漢、鮮卑、烏桓、南匈奴甚至西域的大宛、烏孫等國進攻，十分衰弱。

　最後不得不繼續西遁， 勉強打敗烏孫，佔據了烏孫國、康居國等地，差不多是後世新疆伊犁以及哈薩克斯坦一帶，整個漠南都讓給了鮮卑。

　因此這次張遼北上進攻鮮卑之戰，漠南地區他們只有西部鮮卑一個敵人。

　因為在遼東之戰當中，烏桓已經歸降。

　中部鮮卑被呂布本來就打殘，張遼北上之後，中部鮮卑首領步度根戰敗投降，泄歸泥選擇歸附，東部鮮卑更加不敢和強大的漢朝作對。

　唯有西部鮮卑不願意臣服，於是張遼悍然出擊，打得西部鮮卑潰不成軍，逃至金微山，與北匈奴一樣苟延殘喘。

　得知張遼大勝而歸，劉備龍顏大悅，對此番出征的將士多有封賞，並昭告天下，漢武揚威。

　一個皇帝的千秋功績，自然是文治武功。

　在文治方面，劉備派出遠洋船隊出海帶回大量高產作物，養育大漢無數百姓，又樹立法治，三權分立，監管地方官員，讓官員再也難明目張膽殘害百姓。

　武功方面，劉備收復殘破國家，三興大漢，又佔據三韓半島、倭奴島，此次橫掃漠南鮮卑，燕然勒石，已經到了為君之極點。

　於是在公元章武九年八月，劉備小心翼翼詢問內閣，是否可以於明年泰山封禪，以表彰功績?

　之所以小心翼翼。

　是因為劉備有些不好意思。

　泰山封禪可不是一件簡單的事情。

　按照《史記·封禪書》中記載，除了有極為彪悍的文治武功的皇帝以外，普通皇帝根本沒資格去。

　到東漢的時候，攏共也就四位皇帝去過。

　一是秦始皇，二是秦二世，三是漢武帝，四是光武帝。

　秦二世胡亥這廝純粹就是湊熱鬧的，很多人都沒有把他封禪當一回事，不承認他的封禪功績。

　所以真正到目前為止除開司馬遷在《史記·封禪書》裡記載的上古十二帝以外，基本也就秦始皇、漢武帝和光武帝這公認的三大帝皇。

　而且這三位皇帝不止是在秦漢，即便是在整個歷史皇帝當中也能全部排進前五，也就李世民和朱元璋能和他們比一比。

　因此劉備去小心翼翼詢問陳暮荀彧荀攸沮授賈詡他們自己是否有資格封禪的時候，自己都覺得臉紅。

　實在是怕別人說他臉皮厚，明明沒有資格卻硬要去泰山強行表彰自己的功績。

　然而讓他沒有想到的是，當陳暮荀彧荀攸沮授賈詡他們聽到此事之後，都只是笑了笑，並沒有第一時間反對，而是認真討論了一下情況。

　稍微商議之後，所有人就都認為劉備的功績已經足夠前往泰山封禪，於是紛紛讚同此事，認為明年可以去封禪了。

　劉備聽到內閣讚同，非常高興，於第二日，召集所有在洛陽二品以上的大臣商討此事。

　章武九年八月初六。

　位於宣室殿後面的小殿內，大漢丞相，兩名大將軍，三公九卿，內閣以及目前沒有在外地駐防，留在洛陽的九虎，幾乎都到齊。

　坐在最上面的自然是劉備，其次是左右兩大將軍關羽和張飛，再其次就是陳暮。

　下面是三公九卿和諸多內閣成員，其余九虎將各自安坐。

　等人都到齊之後，陳暮才朗聲說道:“諸位，今日召集大家來，是有三個議題，第一個就是一五計劃即將到了尾聲，各部門工作進度年底報告，需要做一場總結，先從大司農開始吧。”

　“回陛下，丞相，一五計劃全面推動糧食生產。”

　大司農王邑站出來拱手說道:“按照當年丞相布置，南方農業生產地區應該在兩淮、江東以及荊湖地區，如今這些地方稻米生產全部兩熟，糧食產量翻倍。且玉米、土豆、紅薯、花生在北方皆已經種植，各地.......”

　接下來就是一大串數據，如這些年各地糧食產量屢次上升的百分比，民間現在的糧食價格，朝廷又采取了哪些措施應對糧價和鹽價的漲跌，還有各地災害出現的時候，糧食供養是否充足等。

　值得一提的是，現在大漢雖然重新歸為統一，但並不代表國家風調雨順。

　因為小冰河時期導致的天災頻繁依舊存在。

　歷史上東漢的小冰河時期並不是在東漢末年才出現，而是在桓帝時期就有了明顯的跡象。

　根據史書記載，從140年到200年這60年時間，東漢的全國自然災害數量達到了驚人的100多次，光日食記載就有28次，北匈奴在這個時間段甚至因為自然災害而差點滅族。

　因此可以說小冰河時期的持續時間非常長，一直要到西晉初年才會結束，危害達到了一百多年的時間。對於漢末人口巨幅衰減，有著很大的推動作用。

　劉備一統大漢之後，天災依舊不斷。

　像前年漢水和長江發洪水，兩湖地區以及長江中下遊遭受了洪澇災害。

　去年夏天關中大旱，冬天西涼和關中地震，今年年初關東鬧蝗災，幽州下冰雹，淮北連下三個月雨。

　這就很考驗地方官員以及朝廷的調度能力。

　好在陳暮改革官製，確定了定點定位，各地在平時大量建造糧倉儲備，糧食豐收年時朝廷大量收購糧食儲存，一旦遇到災荒年月立即開倉放糧應對危機。

　然後朝廷就會派遣大量的官員下去，有些負責災民安置，有些負責瘟疫防范，有些負責統計災民數量，還有些則暗中追查裡面是否有人禍。

　整個上下機制都非常完善，專人專管，一一對應。且啟動問責制度，雖然裡面或許有漏洞，但在大范圍上能夠解決很多問題。

　在這樣的機制加上糧食問題初步得到解決的情況下，雖然大漢每年災害不斷，可整體上沒有出現什麽大波動。

　王邑說完了這幾年來大漢在農業上的成就。

　接著內閣雲台殿大學是，兼任少府的荀攸又站出來說了一下今年大漢的財政以及醫療情況。

　因為漢朝是沒有衛生部的，醫療視野也屬於野蠻生長，皇宮只有太醫署這一個六百石的機構，沒有人對醫生進行監管，也沒有人對推動醫療衛生事業負責。

　所以陳暮重新設立了衛生署，依舊如太醫署一樣掛在少府治下，“衛生”這個詞出自《莊子》，可以理解為“防范未然，防衛其生。”

　衛生署的建立就是為了防止疾病和病毒傳染，衛生署令為從二品，遠遠高於原來的大漢最高醫療長官太醫令的品秩。

　少府雖然管財政，但醫療推動發展離不開錢財，因此掛在少府屬下，至少在每年經費批準上受到優待。

　由於華佗閑雲野鶴慣了，且他對病菌世界更感興趣，所以人還在青州研究醫學。

　如今的衛生署令是華佗的弟子吳普，他廣設醫院、醫學院、規范醫療事業、壯大體制改革，為大漢培育醫生、建立完善的醫療防疫做出了巨大貢獻。

　吳普只是從二品，沒有資格進殿，因此由荀攸進行報告。

　荀攸就認真說了這幾年來大漢財政情況以及各地撥款、醫療發展等等情況。

　目前財政狀況非常好，目前發行的貨幣基本都是合金，在原材料上要少於以前五銖錢時候用的材料。

　而從三韓半島以及倭奴島大肆挖掘礦產運到青州，又補充了金銀銅。

　所以如今朝廷的財政情況非常良好。

　不說銀和銅。

　光庫存的黃金儲備就達到了一千多噸。

　是的。

　這就是目前劉備朝廷庫存的黃金數量。

　西漢之後，東漢的黃金儲備極具下降，除了戰亂以外，最重要的原因就是西漢貴族隨葬的問題。

　先不談歷朝歷代對西漢墓葬的盜掘挖走了多少隨葬品，單說未被盜掘的墳墓當中，經過後世考古學家搶救性挖掘出土的金器就不勝枚舉。

　如海昏侯墓的黃金隨葬達到了500多斤。

　還有西安漢墓的金餅為219枚，有200多斤，江蘇漢墓馬蹄金和金餅有40多斤。

　除此之外，還有河南、江蘇、安徽、大連等地，都相繼出土了大量的西漢馬蹄金和麟趾金，總計達到數噸之多。

　而且根據史書記載，西漢僅僅用於賞賜的黃金大約為250噸左右。如果算上全國各地的諸侯貴族手中的儲備，整個西漢的黃金儲備在1000噸以上。

　但到了東漢之後，黃金數量急劇減少。一是絲綢之路斷絕，從中亞和歐洲流入的外部黃金收入銳減。

　二是開采數量下降，東漢朝廷規定每年開采數量為400公斤，也就是0.8噸。

　因此東漢的黃金數量自然遠遠不上西漢。

　然而隨著西方不亮東方亮，絲綢之路是斷了，可陳暮佔據了日本後，征召當地土著，從日本的佐渡金山、石見銀礦、足尾銅山、別子銅山等尚未開采的金銀銅礦山挖掘，運至國內。

　自絲綢之路斷絕之後，大漢再次有海量的金銀銅湧入，不僅朝廷富強，還通過運河工程將錢廣撥入民間，每年光運河工程流入民間的銅幣就數以百億計。

　根據少府初步預算，如果整個工程完結的話，大漢需要花費的銅幣總數要達到兩千多億，需要的銅幣數量太多，就用銀幣來流通支付。

　海量的錢幣花下去自然有它的效果，大漢的京杭大運河無論是規模還是數量，都遠遠超過隋唐大運河，甚至後世宋朝以及明清都對大運河進行開拓，也不如今日陳暮規劃的那麽完善。

　至少歷史上荊州到洛陽的航線就沒有。

　生產力提升，糧食增加，財政狀況良好，民間富裕，就成為了一個國家發展迅速的基石。這對於產生良性循環來說，有著巨大的幫助。

　而在醫療方面，衛生署大力催動鄉村醫生制度，培養大量的基層醫生，堅決維護國家的防疫政策。

　別看陳暮對防疫工作很看重，但實際上東漢的瘟疫就沒有消停過。

　歷史上漢末大瘟疫曾經殺死了一兩千萬人，從漢靈帝時期五千多萬人口，到三國時期不到兩千萬，裡面至少大半都是瘟疫的功勞。

　陳暮的防疫政策僅僅只是針對他自己主導的戰爭，其余諸侯大戰同樣會引發瘟疫，然後傳播開來。

　所以歷史上瘟疫大流行殺死了一兩千萬人，如今已經算是減少了很多。

　可減少歸減少，不等於被消滅。

　因此在民間依舊有瘟疫流行，只是經過治理後，原來死將近兩千萬人，現在死了一千萬人的區別而已。

　像關中、河北、河南、司隸、南陽、徐州等地，前些年就出現大規模瘟疫，造成人口數量急劇下降，再加上戰亂等原因，人口大幅度銳減。

　目前全國人口統計，也不過四千萬出頭。

　這還是劉備滅袁紹之後，已經有七八年的時間關東地區安穩，人口得到一定程度恢復。

　若是再持續戰亂，沒有人去控制瘟疫的話，就很有可能像歷史上那樣，瘟疫繼續肆掠，天災人禍戰爭迅速導致人口減少。

　好在現在各種制度和措施都比較完善，張仲景那邊通過研究細菌，也找到了治療瘟疫的辦法。

　如今正在廣泛治理，防止擴散，爭取盡早消滅。

　王邑和荀攸分別報告了一五計劃以來農業生產、經濟發展、醫療發展的情況和進度。

　然後太尉楊彪、司徒趙溫以及新任司空士孫瑞分別報告了事物。

　去年司空種拂病逝了，士孫瑞補缺，太常由原來的泰山學宮祭酒蔡邕補上，老頭今年也已經七十五歲了，女兒蔡琰早就嫁人，現在一門心思撲在教育事業。

　太常原來是負責祭祀，現在又增加了教育部，負責全國教育，因此蔡邕也算是專業對口，既能主持國家祭祀，也能負責教育發展。

　三公九卿，紛紛匯報了這幾年的工作進度。除了京杭大運河的進度以外，其余的整體工作，還是很令人滿意。

　包括現在全國糧食已經達到了自給自足，生產力大爆發，北方幽州地區已經大量出現紡織工廠，南匈奴和投降的鮮卑、烏桓紛紛開始養殖綿羊，為幽州提供羊毛。

　南方海南島、呂宋島的橡膠種植產業也已經發展了數年，進入收割階段，青州已經出現了工業革命的萌芽時期，青州鋼鐵廠的產能大幅度增長。

　整個產業鏈和國家發展都在陳暮的規劃之中，只等著全國京杭大運河流通之後，進入高速發展期，正式進入工業革命的開始。

　而在軍事方面。

　當初劉備三路進攻西蜀，西北將軍趙雲部被留下來短暫坐鎮成都，防止地方叛亂。

　在朝廷主力離開之後，因為不滿朝廷土地改革制度，巴蜀和永昌等地少數民族勾結當地世家豪強，發動叛亂，被趙雲一一鎮壓，破滅大量南蠻。

　揚州奪回之後，豫章、會稽等地山越部落受到洪澇災害影響，損失慘重，不得不北上進攻吳郡丹陽等地。

　當時是東南將軍黃忠鎮守江東，被他打敗，然後派駐官員恩威並重，平息動亂。

　還有北方的鮮卑，被左將軍張遼追殺兩千裡。

　此戰呂布也有不小的功勞，被劉備賞賜，現在已經歸家與妻子兒女享受天倫之樂。

　東北將軍徐正威震遼東，在他離開之後，遼東又有高句麗、扶余等部叛亂， 被駐守在三韓半島的鎮東將軍孫觀派人輕松剿滅。

　去年涼州因為惡劣天氣影響，先是地震，然後一年時間有八個月下大雪，導致顆粒無收，牛羊成群凍死，羌人發動叛亂，想要掠奪三輔之地，被當時去換關羽駐防的右將軍臧霸擊破。

　可以說，除了西域那邊實在是太遙遠，目前整個大漢邊疆的少數民族要麽臣服於漢，要麽被打殘滅族，幾乎沒有任何人能夠對當今大漢的統治產生絲毫威脅。

　文治武功，已經到了極點！

　一直到所有的匯報工作結束之後，陳暮才朗聲說道:“善，第一個五年計劃，基本都已經達到了預期，有些甚至還超出了預期，非常不錯。那麽接下來就的第二個話題，陛下欲泰山封禪，諸君以外，以陛下今日之功勳，是否可行?”

　朝堂內沉默了片刻。

　然後幾乎所有人都站起來，拱手說道:“陛下文治武功，比肩秦皇漢武世祖，足以泰山封禪！”