兀木曼達當即說道:“大人，罪臣以為，治理草原，難以用中原之製治之。中原以農耕為主，人人皆世代定居一處，少有遷徙。設立郡縣，自然能夠加以管理;而草原地廣人稀，各部落逐水草而居，設立官府，實在難以管制到各部。因此，原東胡重臣范啟，便提議建立五京製，以城池為根基，構建中原之製，實行中央集權，收攏草原各部財富。同時集結各部精銳之士，囤積於各城之中，實行強乾弱枝之策，以削弱各地部落的實力。這也是為何，大人您與忽爾勒一戰之後，草原各地紛紛望風而降，非是不想反抗，實則沒有力量而已。“

林逸凡聞言，不由微微點頭，難怪他之前還覺得不可思議，在擊敗了東胡四十萬大軍後，一路行來，便再也沒有遇見過像樣的反擊了。原來，那四十萬大軍，已經是整個草原大半的兵力了。如今潰兵逃亡，紛紛返回各自的部族去，哪裡還能再集結作戰。

見林逸凡對他的話頗為認同，兀木曼達頓時一喜，當即振作起精神，繼續說道:“不過，東胡所創之製，雖然頗為高明，但其缺陷，亦是十分明顯。不過用在大人這邊，卻是再好不過。罪臣以為，可將草原劃分為五州，各以五京為州治。繼續收攏各部財富，吸納各部培養的精銳之士，調往他處駐防或作戰，使其內部實力無法強大起來，便能以少量兵力，威懾一州部族。而州治之下，則設立牧區，規定各個部落所能遷徙的區域，嚴禁其流竄至其他牧區放牧。而各個牧區之下又設立牧場，將各處水草豐美之地，劃為官有，作為獎賞有功部族之用，以此來拉攏分化各部。“

林逸凡聽完，握著扶手的手，不由微微一顫。方才兀木曼達所說良策，頓時讓他茅塞頓開，腦海中的靈感一個接著一個。當即忍不住說道:“不錯不錯，此策甚妙！若是以你所言，本公便可逐漸將草原郡縣化。在草原劃分五州，各自任命州牧，負責協調其下各區事務。在其下的牧區，設立巡牧使，位比郡守，負有監察巡視之責。再其下設立掌牧令，位比縣令，掌管官營牧場，負責對各部遊牧遷徙制定規劃。”

兀木曼達微微一怔，這繞來繞去，豈不是又回到了郡縣製?不過，按照大人所說，還真的可以如此實行。只要不觸及各部核心利益，至於其上頭有多人管著他們，根本不會在意。若是按照大人所設想的官製，似乎比范啟所建立的五京製嚴謹多了。

”大人所言甚是，罪臣敬佩之至。”兀木曼達拍了下馬屁，繼續說道，“罪臣以為，我們還可以將金狼人與東胡人再次進行分化，遷徙東胡人的牧區夾於金狼人牧區之中，形成兩族牧區犬牙交錯之勢，以瓦解各方聯合之力。“

林逸凡聞言，不由微微點頭，這一點十分重要，東胡與金狼雙方，本就有著血海深仇。只是因為東胡勢大，投誠的金狼人不得不更名改族，被迫融入東胡族群之中。若是有個數十上百年的時間，說不得兩族便真的能夠合為一體。但東胡立國不過數年，根本無法消弭兩族的仇怨。如今橫山想要穩定草原，便需要將其分化出來，形成兩方對峙的局面。不過這樣做的缺陷也很大，兩族的仇恨若不消除，這草原日後必然紛亂不斷。到底該采取哪種決策，他不由有些猶豫了。

“嗯，你說的很好，兀木曼達，你的誠意，本公看到了。”林逸凡望向他，含笑道:“這樣吧，你便留在本公身邊，暫時擔任參謀一職，也好讓本公隨時召見問詢。”

兀木曼達不由大喜，

立即以頭搶地，歡聲喊道:“罪臣多謝大人恩典。”其余眾人見狀，又恨又嫉妒。恨的是兀木曼達三言兩語間，就把兩族的利益出賣得一乾二淨，讓人痛恨不齒。羨慕的是，若是自己早點下定決心，說不得，也能得到大人的垂青，從而一躍而成為人上人。

林逸凡轉頭望向其他人，含笑道:“此次前去勸降，便有賴諸位了。本公希望，這巡牧使或者掌牧令之職，能夠有你等的身影。”

眾人聞言，不由精神為之一振，若是能夠擔任巡牧使，那便是一躍而成為橫山一方大員。只要努力幾年，未必不能再進一步，踏入橫山高層行列，那可比在草原上混吃等死強太多了。

於是，眾人立即紛紛拜倒，“我等願為大人效命。”

待遣散眾人之後，林逸凡便命兀木曼達草擬一份草原新製，以便送回橫山，交由政務院討論，最終確定該製的可行性。

兀木曼達知道，這是自己是否能夠躋身橫山核心的機會，當即領了林逸凡的命令，閉門構思。

其余貴族們回到府中後，立即遣派手下，奔赴四方，說服各部。

數天之後，林逸凡接到了東部送來的情報。忽爾勒從北漠歸來，沿途裹挾了十數萬部族，進入白鹿嶺，遁入深山老林之中。

得到這個情報後，林逸凡只是冷哼了一聲，並未感到擔憂。逃入深山的忽爾勒，已經是一頭喪家之犬，放棄了草原，放棄了遷徙而來的近百萬東胡部族。即便他返回老巢，又能如何?當今最重要的，是穩定住草原局勢。至於逃竄的東胡殘部，以後再慢慢收拾。

十余天后，秦元浩拿下南京城，隨後揮兵南下，直取萬仞關。羅鋒所部騎兵依然在四處剿殺殘兵，攻滅不肯歸附的部族。整個草原之上，雖然大的戰事已經消弭，但小戰依然不斷。

就在這個時候，北漠深處，一支浩浩蕩蕩的大軍，在行走在荒原之中，向南而來。

在萬仞關以南，一名東胡人悄然進入曹軍大營，沒過多久，一支數萬規模的曹軍從營中出發，向北而去。

而返回了東京城後的忽爾勒，立即征召起十余萬人馬。除了數萬留守城中，其余人馬全部散入深山老林之中，四處搜羅散布蠻荒之地的野人。

如今忽爾勒手中的人口只有數十萬，兵力十余萬，西面的橫山軍暫時惹不起，他便只能將主意，打到了比他們更落後的野人身上。唯有全力搜索更多的人口，才能有更多的兵員，才能在橫山的反撲中，生存下來。