周歷六月，譚城的市井裡又貼出了征召命令，他們的國君齊侯要征發譚地的國野之民去修建城邑。當負責看守宣讀這份文告的士兵官吏們將布告的內容念出:“譚地編戶之民皆須應役，戶有兩男者抽一人，戶有一男者抽一人，戶無男者以健婦充抵，此役限期三月……”

宣讀文告的官吏還沒有將這份“喪心病狂”的文告給宣讀完，底下圍觀旁聽的譚人，無論男女老幼都開始喧嘩起來，人群中各種聲音都傳了出來，渾然不顧及他們面前那持戈士兵和大聲喝止的官吏，人們只是在交頭接耳的討論著:

“又要興役了，還是一次三月之役，這可怎麽辦呀?”

“是啊，今年春天的勞役害得我們連春耕都沒完成，服那勞役就把我家存糧吃光了，沒想到這夏天又起勞役，這日子可怎麽過呀?”兩個身著短褐，一臉愁苦之色的國人正在交頭接耳，他們身旁的婦女挎著個釆桑葉的籃子，也在與旁邊的鄉人交談。

“可不是嘛，今年春耕沒完成，夏天又受大水災，現在全靠著家中那兩把余米，摻著野外采集的野菜樹葉過活。現在我家全靠我采桑養蠶，希望能用絲來換點米糧，若是連我這個能出城采集的寡婦也要征役，那我們家可要怎麽活呀?”

“不是說齊國的那個國君是個好人嗎?前些日子還為我們分了點糧食呢，而且還免了今年的糧稅。”說這話的是有點見識的，可能還從小白推出的“以武器換糧食”這個政策裡得到好處了，所以他們還對小白和官府有點指望。不過這種人並不多，有也不會歡迎齊國這個起徭役的政策，有人立馬就反駁了:

“什麽仁慈的齊侯呀，我看他比原先那個譚侯還要窮凶極惡，在這種時候起大役不是要我們的命嗎?怪不得連他住的地方遭了雷劈呢，這是老天都看不下去了啊。”

“啊，王宮遭雷劈了?這是真的假的，有沒有把那暴君給劈死?”

“當然是真的了，我告訴你啊，就下大雨那幾天……”

當小白這個征發民夫建城的文告一出，聽到這個消息的譚國國人如同一鍋燒開了鍋的水似的沸騰起來了，男人叫，女人哭，老人嚎，小孩鬧，在場的所有人都有了這樣一個想法:

不如亡去。不如去逃亡。

逃出譚城，逃出齊國，逃離這個征發徭役，讓人活不下去的地方;逃到山林裡，逃到河澤中，逃到荒野裡當流民野人，也強似要活活餓死累死在這個地方啊！蒼天啊，為何不給譚人一個活命之地，讓我們受此苦難，蒼天無眼啊，為什麽沒將那個齊侯劈死，讓他在譚人頭上作威作福。

宣讀文告的官吏被下面的愚民們的反應搞得氣急敗壞，他們聲嘶力竭的大喊:“肅靜，閉嘴！文告還沒讀完，你們嚎什麽！”當人群終於靜下來，能夠讓官吏聽到自己那響亮的嗓音傳出來後，他滿意的繼續宣讀:

“國君深知民生之疾苦，故此次應役，服役者無需自帶糧草，均由國供給飯食。無論男女，凡應役者每人每月給粟米一石，離家之前先行發放一月之米，余者役畢發放。

應役者應於三日內集於鄉裡，由官吏帶領，編作什伍，自帶繩索木板，不得有違。”

在聽到齊侯此次興役，不但不用自帶糧草，官府還要每月發米一石之後，底下的眾多心如死灰的譚人，便如枯木逢春般又活過來了:

“這是真的嗎?官府真的會發米糧，服勞役還會管飯?”人們紛紛向宣讀的官吏大聲詢問，幾乎不能相信這是真的，畢竟自古以來興勞役從來是自帶糧食，

還真沒有聽說管飯還給米糧當酬勞的，這可真是亙古以來第一次啊！“有文告為證，自是真的，這可是國君親自發出的命令，誰敢違背?你們快些回家，去問問你們鄉裡的長吏吧！”宣讀的官吏隻覺得現在神清氣爽，在剛才讀前半段文告的時候，那人群中積攢的怨尤之氣幾乎讓他喘不過氣來，生怕一個處理不好就激起國人暴動，自己也會被那些暴民拖下來打死，現在終於一切正常了。

人們紛紛散去，小白的命令就如同一陣風一般刮過了譚城，吹動著譚人的心。於是像剛才那樣詛咒小白要遭天打雷劈的那些人立馬改口，紛紛變成了要為小白立生祠，祈求讓這樣的好國君長命百歲了。沒辦法，老百姓們都最關心的，永遠是他們自己最切身的利益，因此他們的立場最多變，這也是他們生存的本能了。

在原始的舉國動員體制下，新生的譚縣官僚們展現了他們的能力:在這三日之內，他們組織起了一支近兩萬人的民夫隊伍，發放了逾兩萬石糧草，征調了譚地近五百輛牛馬之車，運輸了大量土木工具和帳蓬鍋碗等生活用品，這樣一支複雜龐大的隊伍離開了譚城，在兩千名齊國士卒的護送下開往西方的濼水。

民夫大軍浩浩蕩蕩，可以說此次是將譚地的百姓一網打盡了，小白雖為此付出了不小的代價，但能一次性動員超過兩萬民夫，還是令小白欣喜不已。這支建設大軍雖不能用於作戰，去征服佔領他國，但這些人民卻能用雙手去改造和征服自然，去在荒野裡從無到有建起一座城市來。

就在譚地百姓正在前來濼水的路上，小白早已和鮑叔牙與高奚一起，商定此次建城的方位，以λ城建的規模大小。按說濼水之地荒涼偏僻，連附近的野人都不多，若是建起城市來都沒有足夠的人口填充支持，好像沒什麽必要在此建一座大城。

但偏偏這濼水之地的地理位置又十分重要，它居於齊國西境，在齊國通向中原的要道上，為齊國西方之門戶。它向南接泰山余脈，與魯國相鄰;北有濟水，隔開了邢衛與戎狄，沿著濟水上溯，又可至大野澤和宋曹之地，是水陸之要衝，是齊國與西方各國商貿往來的必經之所。兼之本地水源豐富，土地有大片尚未開發出來，又是一處潛力無限的開發農業的風水寶地。有了這些良好的先天條件，也就有了發展一座城市最基本的要素，為小白的美好藍圖開了一個好的起點。