當小白從臨淄城中召集來的官吏抵達譚城之後，組建譚城的新的治民機構譚城官府之事便在小白的督導下進行。小白將這個春秋時代首個郡縣製機構的設置便是按照後世的縣府衙門來進行的，實行的是權力互相製衡的官製。

縣令主民政，為一縣之長，負責統領縣中官吏，第一任縣令由譚言這個本地人擔任。縣尉主軍事，由小白的親衛孟由擔任此城的縣尉，是為此地的軍事主官。從臨淄來的師清被小白任命為縣丞，負責於縣中推行齊國文字律法等事務。

總之譚城的政治架構便是按照民政、軍事、司法三個方面來的。除了譚言這個本地人當了首任縣令，小白任命的其它官佐都是自己的親信和從臨淄調來的官吏。

而從譚國本地所甄選出來的那些出身卑微低賤的小吏們，在未經系統性的文法培訓之前，小白只打算讓他們擔任一些底層的小官，比如說什長，裡長啊什麽的，作為上傳下達的一個聯絡人的角色。

不過若是他們今年乾的還不錯，能夠積極學習齊國的思想和文字，除了正常的上升渠道，小白還打算給予他們一個鯉魚躍龍門的機會。在今年的冬閑之時小白便要再舉行一次官吏培訓班，為的便是加強對各個城邑的掌控，避免當地的小吏們做大。於是小白便打算將齊國各個城邑裡的部分基層官吏抽調出來，於泮宮之中進行回爐培訓。

到時譚城這些人中表現的好的自是會得到更多的機會，成為小白的學生。有了這層身份，也就相當於打上了小白的烙印，有了這個君主弟子的光環，日後也必將能夠得到更多的重用。

譚城中現在的小吏不論職級高低，被小白分為了民吏、軍吏和法吏三種。像田官，工商之官，稅吏等專門負責治民理政，統計本地的戶籍人口，征發賦稅傜役的吏員歸縣令所管轄，是為民吏;

那些歸屬縣尉統領的小吏，在平日裡專門負責譚城的軍備防務，比如輪流征召士卒進行訓練，修理兵戈戰甲，組織興修城防;於大戰之時征兵征糧，還要率領本地軍卒出兵作戰的，是為軍吏;

最後便是縣丞所掌管的法吏，法吏們的任務不但要對百姓進行普法，宣傳齊國的法律法規，也要擔負起教化民眾之責。比如說在譚地推行齊國的簡書，摧毀那些用來斂財的淫祠野祭，還要進行捕盜執法，維持本地的治安。除了這些之外，法吏更要對本地的官吏進行考核監督，總之小白為這個職位賦予了很大的權力，相當於後世的公檢法部門了。

當然這只是初步的架構而已，小白所希望的是能夠在齊軍的武力保障，和對譚民的誘導之下完成對譚地縣級官僚機構的設立和完善。小白知道要能實現這點在那些齊國腹地，那些利益早已固化的地區來施行必然是件很困難的事。

而在上層被清洗一空之後的譚城，在這個剛剛納入齊國版圖的邊境地區的城邑裡，舊有的利益階層剛剛被打壓，而新生的利益集團還未涎生，卻是一張白紙好作畫，更易實現小白心中的理想。

當然小白要做這些事必然要得到一部分大臣的支持才行，否則一眾大夫若是為了自已的利益而反對小白的決策，那小白便處境尷尬了。好在小白在擔任齊君的兩年裡，既通過戰勝魯國獲得了軍事上的威望，有力的維持了自己在貴族國人心目中的地位;

於民事上又大力推行新法，實施成文法典，將貴族們的權力進行限制，保護普通民眾的利益。還在冬日裡恤問孤寡、減輕了今年的賦稅徭役，使得齊國的國民得以從容喘了口氣，

過了個肥年。小白更是注重民生發展，於民間普及推廣新的農具和耕作方法，使齊國這兩年時莊稼連獲豐收。而許多新式吃食的發明更令國人對小白這個齊侯十分愛戴，總之小白已經有了一定的底氣肆意行事了。

好在親近小白的大臣中大都是主張改革的，小白現在的做法又損傷不到他們的利益，反而能令國家更強大，他們也能從中獲得更多的利益，自然會得到他們的支持。

其中管仲本身便是個主張改革的，他不止一次的建議小白收回那些與國無功，卻佔有大量土地人口的大夫們的封地。並主張將這些人口土地集中在國家手中，用以招攬新的人才，只是被小白以時機不適合為由給推辭了。這種在史上便首先主張國家應實行有限度的中央集權的人物，當然會對小白的行為進行支持。

而高傒和國懿仲是齊國公族，隰朋和公孫雍等人與小白的關系更近，小白的權威增強後當然也能增加他們手中的權力。而那些本該被征收掉封邑的守舊大夫們， 由於小白於去年實行了官山海之策，又趕上齊地糧食豐收，還沒對他們下手。

現在雙方關系雖然不佳，但還沒到水火不融的地步，在小白未曾真正傷到他們的根本時，他們也沒那個決心主動反擊小白。畢竟他們擁有的封地都是齊君給的，小白就是想要拿捏一下他們，他們也不敢抱著魚死網破的心理與小白對抗的。

而齊國的上層不反對，譚城中原有的舊上層又被小白連根拔起，現在的譚城百姓手中糧食不足，正是仰賴官府救濟的時候。此時只要能讓他們吃上飽飯，別讓他們於今冬凍餓而死，譚城人民對小白要給他們設立的新官府並無過多抵觸，正是小白實行改革的好時機。

而隨著齊國在譚城的官僚機構的初步建立，譚城之中的民政事務便慢慢走上了正軌。而隨著小白來譚的也不僅僅只有齊國的軍隊和官吏，小白還從臨淄抽調了一些工匠，將他們遷來譚地，促進了雙方的技術交流。

當然，由於齊國本就是大國，於手工業上的積累要比譚國深厚，在工匠的技術水平上也要比譚國人稍高一籌。更別說在小白到來之後，齊國又開啟了冶鐵這個科技樹，至少在冶金技術上高過譚地一個時代。

譚地本來就有金鐵之礦，後世裡的章丘鐵鍋天下聞名，小白當然也希望開發一下此地的礦產，形成幾個新的產業。現在小白從臨淄遷來幾十戶能工巧匠，勢必將帶動引領譚地的手工業發展，也算為譚地百姓謀一條生路。

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