貸款——不管是政府、私人、國內還是國外，都受到極大限制，認為巴西體制，無法做到既不通脹又有增長。

　　政府支出和赤字性支出，都被大幅削減，認為應當盡量減少，所有形式的刺激政策以避免通脹。

　　實踐過程中，出台了一系列政策，被多數經濟學家，形容為正統的，即“新自由主義”經濟政策，

　　包括極低的政府債務，極有限的政府行為，以及完全資本化、管理嚴格、保守的銀行。

　　這些限制通脹的政策，保證了經濟的高度穩定。

　　年通脹率從2000%，驟降為個位數。

　　但是，這些成果付出了代價是:年間，巴西從世界經濟增長最快、通脹率最高的國家之一，變成通脹率最低增速最慢，(如果不規范地說)的國家之一。

　　但雷亞爾計劃，並不是正統的新自由主義經濟政策。

　　經濟正統源於這樣一種信念，即通過控制貸款、有限政府和低通脹，是最大化增長的政策工具。

　　正統政策是手段，而非目的。

　　雷亞爾計劃剛好相反，高增長是敵人，因為高增長，能導致惡性通脹導致經濟、Z治和社會不穩定。

　　因此，控制貸款、有限政府和低通脹，是雷亞爾計劃的目標，而非手段。

　　這種區別非常重要，值得再重複一遍:雷亞爾計劃的敵人是經濟增長，經濟增長不是目標。

　　結果是，巴西人的想法與現實並無太大差別，是巴西政府想做的事，與國際市場認為的有很大差別。

　　全世界的投資商，都認為雷亞爾計劃目標就是手段，他們認為這個目標，完全符合自己的利益。

　　所以，外國投資商都投資，支持巴西和雷亞爾計劃。

　　巴西的對內投資達到空前規模，巴西央行2011年外商直接投資，計劃吸收資金高達600億美元。

　　而這些投資，卻與雷亞爾計劃的目標衝突:引進了外國貸款，但政府想要控制貸款。

　　給銀行過度撥款，而政府想要嚴格管理銀行。

　　鼓勵政府支出，卻被政府視為危險動作。

　　因為國外的低息貸款，巴西人也許覺得更富了，但對政府來說，環境卻越來越惡劣，威脅到雷亞爾計劃，維持的來之不易的穩定。

　　到2013年時，巴西的年通脹率小幅上升至6%，6%正是政府能接受的底線。

　　雷亞爾計劃的真正成果，在於保證了經濟穩定，最重要的是控制力。

　　巴西的地理和社會問題，讓人望而生畏，如果不能首先控制當地宏觀經濟力量，不管哪個政府，都無法解決這些問題。

　　從這點來說，雷亞爾計劃完成了初衷。

　　盡管，通脹沒有完全解決，但也受到了抑製——這給了政府空間，去解決國家面臨的其它種種問題。

　　與內陸擴展計劃一樣，雷亞爾計劃的成功，改變了巴西人對自己國家的看法。

　　當通脹讓窮人的儲蓄極度縮水，毀掉幾千萬窮人的生計時，人們對中央政府的信心微乎其微。

　　雷亞爾計劃雖然沒有帶來高增長或更多財富，但卻保證了物價穩定——於是，人們可以為自己的未來，打下有限根基。

　　一年又一年，儲蓄保值。

　　購買力穩定。

　　本來這些是發達國家基本的經濟政策，人們認為理所應當，但對這一代巴西人來說卻不熟悉——巴西人將此歸功於中央政府。

　　正如內陸擴展計劃，讓巴西所有的州，都在巴西的事業中，擁有既得Z治利益。

　　雷亞爾計劃，讓巴西所有的州，在中央政府中，擁有了既得經濟利益。

　　並不是說雷亞爾計劃，消除了巴西通脹問題的結構性和地緣條件原因——這是不可能做到的。

　　但是，這讓巴西人知道，他們的國家能夠經濟穩定、他們的政府，能夠為巴西整體的利益努力，而不是哪個州出總統，就為哪個州服務。

　　地緣Z治任務，是一個國家為了安全和發展，所必須追求的寬泛、戰略性目標。

　　這與意識X態道路無關，是由特定國家的地理，和其鄰國的地理情況決定。

　　地緣Z治任務通常都是嵌套的:第二個任務倚仗第一個任務，第三個任務倚仗第二個任務，凡此種種。

　　然而，巴西情況卻並非如此。

　　由於巴西處於十分困難的地緣條件下，它本身就是一個貧弱國家，缺乏地形和制度能力影響周邊地區。

　　它前三個地緣Z治任務，就反映了這一點。

　　所以，完成任務的順序，主要是由巴西近鄰的綜合作用決定的。

　　這些因素，多數都是巴西無法操控的，而不是通過巴西利亞的決策就能完成。

　　所以，巴西只能推動完成任務，因為環境並不在其掌控中。

　　任務一:保護沿海

　　巴西南部沿海地區，分布著這個國家的核心領土。

　　然而，海岸崎嶇險峻、孤地之間無法貫通，這意味著若是將沿海地區，通過基礎設施連通，巴西就失去了保護屏障。

　　保護核心區的唯一方式，就是建立一支強大的海軍，打消潛在侵略大國的入侵念頭。

　　若沒有這樣一支海軍，巴西就會成為一群支離破碎的城邦，很可能彼此敵視的集合體。

　　若沒有這樣一支海軍，巴西的出口，也只能完全聽憑其它海洋大國的支配。

　　但巴西資金匱乏，無力打造這樣一支海軍。

　　因此，歷史上，巴西利亞往往尋求與大西洋的霸主結盟，不管它是誰，以此來抑製，強於自己的傳統大國阿根廷。

　　在19世紀上半葉，巴西與英國交好。

　　但隨著巴西熱情接受米國的M羅宣言，對第一個任務的需求變得更強烈了。

　　在西半球所有國家中，巴西基本是唯一一個，歡迎米國這項新殖民政策的國家，把歐洲排除在西半球外，這主要是因為，巴西沒能力，單獨抵禦歐洲大國。

　　即使在21世紀，巴西海軍也沒能力，在巴西核心區外海岸線可靠巡邏。

　　因此，巴西與米國保持或者緊密的，若非嚴格友好的關系，以保證米國，不會把巴西視作隱憂，或視作米國對付其它潛在威脅的障礙。