既已上任刺史，自然不能再任性而為。

　　冀州治所在信都，刺史府自然設在信都。華安身為冀州新任刺史本應至信都坐鎮，然其人生地不熟，又逢升降屬官一事，還是在完全由自己掌握的冀縣內任免過度為佳。

　　不然萬一有人起兵造反，還不直接梟了自己的首級，華安又不傻。

　　如今，任免已完，華安已打算移到信都刺史府坐鎮，如此才名正言順。

　　西漢時設有十三州及司隸，其中冀州所屬有二十郡五國(前文已更正)，東漢初時十六郡九國，其中有四國被解除等地，罷國為郡。

　　至東漢末年的冀州，其范圍至少相當於今日的河北、北京、天津、遼寧、山西、陝西六個省市全部地區及內蒙一部份地區。

　　當然，如今羌兵叛亂，冀州之地其中至少有四分之一地區不在漢軍掌控之中，更有部分地區聽調不聽宣，地方軍閥豪門擁兵自重者比比皆是，這也是天子劉宏和大將軍何進之所以將冀州這一百四十萬平方公裡大漢國土盡付華安之手的根本原因。

　　遑論近擁兵不足十萬的冀州和新晉刺史華安，就是皇甫嵩，何進，董卓這等位高權重或資歷深厚或軍功卓著者亦無法在數年內理順冀州一地使其徹底凝聚歸心。

　　更遑論冀州一側的涼州之地盡失，無數羌人聚眾造反，各地軍閥實已脫離漢廷統治。

　　除三輔之地，關中之地，天子劉宏的詔書已難使其余各地封疆大吏心服口服。雖不至於如周末天子詔不出鎬京那般窩囊，卻也遠不如其祖武帝，光武帝其時風光。

　　直到真正坐上刺史之位並逐漸深入了解冀州此地的實際情況後，華安等人才知道事情並不像他們想的那麽美好。

　　冀州因近年連年動亂，十室九空倒不至於，但也有一半家室或空或寡。

　　中平二年，大漢全境人口約六千萬，冀州一地佔十二分之一，約五百來萬。

　　經黃巾之亂，涼州之亂，冀州各郡人員減少極為明顯，如今不完全統計，或亡或逃或寇者至少有一百五十萬人以上！

　　不當家不知柴米貴，古人聰慧也！

　　諸葛觥和龔萃這兩個被任命為治中和從事祭酒的人快愁死了。

　　“夫曉，沒錢怎辦?”

　　“旺財，別煩我，有六郡郡守表面擁護主公，暗地擁兵不臣，我還發愁呢！”

　　“夫曉，州下九國王公諸侯皆不願上繳賦稅，怎辦?”

　　“旺財！說了別煩我！如今匈奴與羌人聯手稱兵十萬來犯，主公令我五日內集結三十萬石糧草！我還不知怎辦呢！”

　　諸葛觥和龔萃在終於實現了自己的升官夢後第二天就要抓狂了。

　　不在其位不謀其政不錯，不在其位不知其苦亦是不假！

　　君不見治中大人已悄悄白了發，君不見從事祭酒大人已數日不曾離開公廨，胡子都要揪掉了。

　　信都。

　　剛剛從冀縣移駕而來入主刺史府的華安屁股還沒坐下就有從屬急報，匈奴人聯秧叛軍稱兵十萬已兵發冀州而來。

　　“別駕，治中，祭酒，三位，如今你們可是我的左膀右臂，匈奴和叛羌聯手，確實讓人始料不及，諸位說說看，可有良策以解?”

　　沒有兵權的刺史其實就是個擺設，畢竟兵權掌握在各郡太守手裡，人家不鳥你你又能奈何?

　　華安以為在冀縣召開一次郡守大會，罷免幾個郡守就能萬事大吉。結果回頭就有六郡郡守不鳥他，真正掌握在他手裡的也就三四個郡，其中無一不是他有在其郡內駐軍的地方。

　　這讓新官上任的華安受了不小的打擊，還好，他本就心大。也知道自己一介弱冠之年的人想輕易的騎在那些手掌大權，出身名門的郡守，國相，王公諸侯身上吆五喝六的，人家指定不答應！

　　天子劉宏輕易都奈何不了他們，更遑論此前籍籍無名的華安了。

　　各郡郡守沒有直接起兵反叛已經是老天爺保佑了！

　　怪不得何進和劉宏會這麽痛快地將冀州這麽重要的地方交給他來折騰，完全是他們搞不定還不如甩手出來有人背鍋嘛！

　　華安已經可以預想，若是冀州之內再亂，以何進為首的士族和軍方只需寫幾篇錦繡文章噴噴自己就能讓劉宏一道天子詔廢了自己…

　　真是…如意算盤啊！

　　葛鴻，諸葛觥，龔萃各自眉頭緊皺，這幾日把他們可累的夠嗆。

　　“主公，冀州之內如今已是不穩，又有外敵來犯，一著不慎甚至會使咱們好不容易得來的這些盡皆失去，所以一定要想到一個萬全之策才好。”新任治中諸葛觥現在啥也不想，就想著從哪去搜刮糧草回來！

　　華安又嚴令不得加賦，不得橫征暴斂，單憑一點固有的賦稅，殺了他也拿不出來三十萬石糧草啊！

　　龔萃為發愁，沒錢！！！

　　俗話說一文錢難倒英雄漢，如今可是有數以百萬的人沒錢…

　　愁的都快哭了！

　　葛鴻這幾日也是腳不沾地，冀州之內下轄郡國二十五，他手底下的老人
只有數十人，鋪到各地去平均每個郡國之內只有兩人…

　　葛鴻很清楚自己的角色，就是華安手裡的情報頭子，特務頭子。錦衣親軍聽著好聽，可如今一窮二白，要人沒人，要錢沒錢，一切靠白手起家，哪有那麽容易那麽快哦！

　　沒有十年八年的運作和沉澱， 錦衣親軍都只會是擺設！

　　華安雖然也愁，可他真不特別憂慮，他本就是寒門子弟，或者說是窮屌絲一枚，走到現在那是祖墳冒了青煙，即便一朝回到解放前也不會尋死覓活的。

　　大不了從頭再來唄。

　　反正過幾年大漢國只會更亂。

　　那些歷史上攪風攪雨的大拿如今可都還沒冒泡呢，只有曹操，袁紹冒泡了，可也是中不溜的給別人做事。

　　董卓這個大胖子都還沒造反呢，急個卵。

　　“不行就均田製吧！自古華夏諸民無不以田土為命，冀州如今缺人缺錢缺兵，唯獨不缺土地！”華安早就想好了對策，只是不知道這樣做違不違法罷了，他只是刺史，不是天子，私自瓜分老劉家的土地…

　　會被大漢勳貴們爆錘的！

　　“均田製?主公，何意?”

　　“顧名思義，將冀州土地盡皆收沒，由刺史府重新丈量劃分！使冀州百姓皆有田可耕！有土可食！”

　　葛鴻，諸葛觥，龔萃紛紛震驚不已。

　　“主公，這就是您之前答應吾等的…分潤土地獎賞?”

　　“呵呵，你們是順帶的，大頭是我冀州百姓！”