在實行新兵制度的同時，劉堯還借鑒了宋朝的湘軍和禁軍制度。在兵力的配置上，宋朝軍製遵循“強乾弱枝，內外相維”的原則。禁軍中最精銳的殿前軍駐守在京城，侍衛親軍駐扎在各地。京城的人馬最為精強，各方鎮知道兵力不敵，不敢造反。這就是“強乾弱枝”。如果京城有變，在各地駐扎的禁軍聯合地方的兵力，也足夠對付變亂。這樣就“內外相製，無輕重之患”，這就是“內外相維”。　　北宋軍隊由禁兵、廂兵、鄉兵和蕃兵組成，以禁兵為主體構成一種中央軍和地方軍、正規軍和非正規軍相結合的武裝力量體制。

　　兵符出於樞密，而不得統其眾;兵眾隸於三衙，而不得專其製。”樞密院有調兵之權，卻不掌管軍隊;三衙掌管軍隊，卻無調兵之權;遇有戰事，由皇帝任命率臣領兵出征，從而實現了“發兵之權”與“握兵之重”的分離。這種體制對於消除中唐以來綿延200多年藩鎮割據的局面，確實起到了重大作用。在平定各地割據政權的過程中，各小國軍隊中的精兵被收編入禁軍，編入殿前司.北宋和南宋的軍事制度有許多不同之處，但總的是吸取晚唐、五代軍閥割據的教訓，皇帝加強集權，削弱大將兵權，以文臣禦武事;集中大量財力、物力，供養大批招募來的軍隊，募兵製始終居於極其重要的地位。

　　鄉兵亦稱民兵，有的稱強壯、弓箭手、土兵、果毅等，是不脫離生產、農隙集結訓練的民眾武裝，以按戶選、抽的壯丁或募集的土人組成。其組織編制，各地極不統一，有的設指揮、都等，有的設甲、隊等。鄉兵服習水土，有的戰鬥力較強。朝廷遇有邊事緊急，也征發鄉兵出戰，並發口糧和醬菜錢。鄉兵有的還可轉為禁兵。蕃兵是由北、西北邊境少數民族組成的武裝。在西南邊境還有砦兵、峒丁等。任務主要是邊境戍守。組織編制因部落而異，常見的有部族、姓、小姓等。朝廷對其首領區分不同等級給予錢糧、衣服和土地，對士兵也偶有賞賜。蕃兵、砦兵等熟習邊情，勇悍善戰。

　　劉堯結合這三種不同的制度，將衛所制度和府兵製裡面的民事管理部分切除，收歸於地方的太守手中。創立了帶有自己特色的“衛所制度”。將他變成了單純的軍事管理制度，另外一方面也成了以燕王府為中心的“中央軍”模式。地方衛所軍負責地方的安靖事物，打擊匪盜山賊，征討南方叛亂蠻族，軍隊裡的士兵操練要達到五日一操的程度。在各個大的周郡和關塞則是成立了禁軍，這些都是從各地臭選上來的精銳士卒，是以後劉堯征戰天下的資本。兩種軍隊的共同點都是直接接受燕王府下轄的五軍都督府和樞密院管理，均發放土地供給軍人的家人耕種。只是禁軍的土地很多都不是在附近，因為禁軍是要換防駐扎。

　　就這樣，劉堯通過自己的軍事改革，將四洲的軍事力量全部抓到了自己的手裡，成立以驍果衛，千牛衛，羽林衛，金吾衛，金蛇衛，驍騎衛，鍵銳衛，神機衛等八大衛為首的燕王八大護衛。每個衛軍設置了衛都督，以下的是衛指揮使等機構。這8個衛軍總計12萬余人。為了防止出現宋朝時期禁軍缺少競爭機制而導致戰鬥力下降的問題，劉堯又發布了在兩個陣營裡實行上下待遇調整的方法，在地方衛軍表現好的都可以到禁軍裡，二禁軍裡的官兵也會因為自己的原因調到衛軍裡。這些都是為了激勵官兵刻苦訓練，作戰勇敢的政策。

　　在強大的軍事實力下，

劉堯在南方四洲的勢力得到大大的發展，自己和燕王幕僚推出的新政很快在地方上得到了貫徹。一些小的地方實力紛紛到了襄陽，表示願意服從燕王劉堯的管理，交出了地方的大權，寧願到襄陽任職，就連長沙太守孫堅也在不久前上交了太守打印，做了燕王金蛇衛的指揮使。孫堅在南方“江東猛虎”的名氣很大，在他真心歸附劉堯之後，其他一些還在觀望的官員也到了襄陽。　　劉堯出了在軍事和經濟上來改造南方外，還利用王元寶的南方商業體系來推廣自己的一些列發明創造，劉堯蔣自己後世的桌椅板凳，食鹽，玻璃製造，水泥燒紙都弄了出來，在南方廣建工廠，招收流民如工廠當了工人，劉堯自己在不知不覺中締造了大漢的第一批“無產階級”。為了增加糧食產量，劉堯又在交州那裡找到了優質的水稻弄到了江南來式種，各種方法被劉堯折騰了個夠。

　　到了公元188年5月，年滿15歲的劉堯長高了不少，身長接近7尺的他身胚寶劍，身穿胡服，端坐在太師椅上。聽著下面的官員做匯報。這次是他們決議出征北方青州黃巾軍的事，首席的樞密院參知政事郭嘉作了發言。

　　“殿下此次我軍調集了驍果衛，千牛衛公三萬人作為北伐黃巾的部隊，以王爺你為主帥，調集了符存審，平安，周青，高懷德，史靜思，陸勝，劉憲，衛疆，秦林九位將軍，郭奉孝和謝文祿為參軍的作戰團隊，將在本月10日重江陵乘船出發，杜海到青州。”郭嘉說完，還不住恪守了幾聲。

　　“奉孝呀！這次北伐你就在家裡呆著吧，我讓其他人替你了，你自己的身體還不清楚，好好的調理下，不要讓我回來時看到的郭奉孝成了一個病貓。”轉過花頭，“張仲景，你和你的叔父張伯祖，李時珍的醫館則麽樣了，這次出征可以提供多少醫官?”張仲景正是上次黃忠在尋找的張機，他在聽聞李時珍治好黃敘的病後，處於對醫學的興趣，張仲景也來到了襄陽拜見李時珍，兩人相見恨晚，最後李時珍把他推薦給了劉堯，劉堯這是正是需要他這種名醫，在得之他曾經做過長沙太守之後，便任命張仲景做了燕王所屬的太醫院寺卿，和李時珍共同掌管太醫院事務，之後問起張伯祖時，張仲景回答那是他的堂叔父，借著這個機會，張仲景幫助自己的主公將在老家的叔父張伯祖也狂來了襄陽，做了醫學院的教師。

　　張仲景(約公元150~154年--約公元215~219年)，名機，字仲景，漢族，東漢南陽郡涅陽縣(今河南鄧州市)人。東漢末年著名醫學家，被後人尊稱為醫聖，南陽五聖之一。

　　張仲景廣泛收集醫方，寫出了傳世巨著《傷寒雜病論》。它確立的辨證論治原則，是中醫臨床的基本原則，是中醫的靈魂所在。在方劑學方面，《傷寒雜病論》也做出了巨大貢獻，創造了很多劑型，記載了大量有效的方劑。其所確立的六經辨證的治療原則，受到歷代醫學家的推崇。

　　這是中國第一部從理論到實踐、確立辨證論治法則的醫學專著，是中國醫學史上影響最大的著作之一，是後學者研習中醫必備的經典著作，廣泛受到醫學生和臨床大夫的重視。

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