“從燕津港出發，向東橫渡渤海，航行六百多裡，就能抵達旅順，若海船能夠以螺旋槳推進，兼以風帆借助風力，隻要海況尚可，理論上全程耗時能縮短到一日。”

　　“以旅順作為中轉港，去遼口或者萊州黃城，都很方便，當然，從燕津直航遼口也是可以的，但這航線的開通不能急，要慎重。”

　　“同理，機帆兩用船從廣州番禹港出發，前往交州龍編港，在海況尚可時，理論上可以在三日內走完全程。”

　　“至於去耽羅、琉球、台州、呂州，機帆兩用海船的航行時間也會縮短，前提是有充足的燃煤、淡水供應。”

　　“但這都是理論狀態，畢竟木製船殼耐風浪性較差，如果風高浪急，一樣隻能窩在港區無法出海。”

　　“而且機帆兩用船的航速，在順風時，比不過單純靠風力航行的五桅風帆船，畢竟火輪船有沉重的機器和燃煤，這是死重，風帆也不夠多。”

　　側殿，宇文溫正與許紹、郝吳伯交談，面前擺著幾個船模，旁邊又放著許多草圖和資料，全都與機帆兩用船隻有關。

　　雖然螺旋槳推進已經實現突破，開始實用化，但若用於航海，還有許多不足，有許多問題需要解決，這一點宇文溫很清楚。

　　火輪船入海最大的問題就是因為需要燒煤，所以船上必須裝載大量燃煤，這就要求火輪船的目的港必須有充足的燃煤，才能確保火輪船能夠返航或者前往下一個目的地。

　　所以，要想將螺旋槳推進的火輪船用於海上運輸，必須確保燃煤供應，船本身也得攜帶大量燃料，在這個前提限制下，火輪船入海就隻能跑成熟航線。

　　而計劃中的跨渤海客運、貨運航線想要實現正常運營，加強河北、遼東地區的人員、物資流通，遼東地區就必須大量開采煤炭，存儲於遼口。

　　單純的帆船不存在這個問題，不需要攜帶燃料，直接利用風力就能移動，而五桅帆船的最高航速，老早就超過了四十裡每小時。

　　但不同的季節有不同的風向，帆船出海必須等候風信，不能隨心所欲、想去哪裡就去哪裡，這就是靠風力航海的缺點。

　　所以就目前情況而言，帆船和機帆兩用船並存是必然的事情，至於純粹靠螺旋槳推進的火輪船，因為耗煤量很大，勢必擠佔貨艙空間，所以用於長距離海運還不現實。

　　許紹和郝吳伯的關注點在內河航運而不是海運，他們當然知道逆水航行時速達到四十裡以上的新式火輪船問世後，其意義有多麽重大，這玩意一旦普及，天下必然又是一番新面貌。

　　從長江下遊廣陵出發的新式火輪船，抵達三峽出口下遊的江陵，全程兩千多裡，理論上只需要十來天就能抵達。

　　若繼續前進，經過水流湍急的長江三峽，還可以一路西進，直達益州，甚至抵達成都。

　　很可能全程也就一個月時間！

　　這種事情光是想就能讓人覺得激動萬分，許紹和郝吳伯明白，螺旋槳推進的火輪船，就像最後一根投入爐膛的柴禾，讓鍋裡的水開始沸騰。

　　交通便利，隨之而來的是中樞控制地方所需成本大幅下降，也就是說，朝廷有更強的運力，將“力量”投送到邊疆。

　　這種力量，可以是軍隊，可以是糧食、輜重、甲仗，反正不外乎人員和物資。

　　隨之而來的大量“流動人口”，也會導致許多問題複雜化，或者出現新的問題，所以朝廷必須做出應對，進行“變法”，改革各項制度，制定各種新政策。

　　許紹看著一個新式內河客船船模，為新的航運能力感到震撼，這樣的交通、運輸工具，是千百年來從未有過的，朝廷要縣駕馭這樣的工具，僅靠民部或者工部已經力不從心。

　　民部的轉運司，下轄各地轉運司和輪船招商局，然而隨著航運新一發展即將到來，靠著轉運司來管理火輪船航運肯定會很吃力，效率也不高。

　　“所以，要有專管交通運輸的部，規格與六部一般。”

　　宇文溫說道，將自己的構思說出來:“可以稱交通運輸部，或稱交通部，總管水、陸交通運輸事宜，還有物資轉運，下轄各地轉運司和輪船招商局。”

　　“當然，道路建設，維護，河道疏浚、維護，這些職責到底歸工部管還是這新部管，也得分清楚，免得相互扯皮。”

　　“各地戶籍管理，包括流動人口的管理，其職能要強化，可以從民部剝離出來，和警察制度相結合，成立一個負責戶籍管理、執法、維持治安保證公共安全的部，若如此，新部可以稱為內務部。”

　　“流動人口的管理，涉及到戶籍、稅收和治安，內務部對應戶籍和治安，至於稅收，包括商業興旺帶來的各種稅收問題，民部需要強化對應職能，具體如何強化，你們可以構思一下。”

　　“或者，將對流動人口及商業、工業收稅的職能從民部剝離出來，另成體系，這都是可以考慮的。”

　　“還有，工、礦業的發展十分迅速，工場、礦場的總體數量及規模越來越大，工部管理起來十分吃力，有無必要新立一部進行強化管理，也是要考慮的事情。”

　　“總而言之，尚書省六部的劃分已經不合時宜，需要適當改變，要針對新興行業進行針對性的制度調整，這需要群策群力，朕一個人說了不算。”

　　宇文溫滔滔不絕說著，許紹和郝吳伯一邊聽一邊看資料和船模，面色漸漸凝重:顯而易見，一個千年未有之大變局即將開始。

　　朝廷必須適應，適應不了，遲早要出大事。

　　一個人騎著代步馬行走在田園間，悠然自得，不需要多麽精湛的騎術，當坐騎變成一日能走千裡的千裡馬，疾馳在遼闊大地上時，騎馬之人若果騎術不精，輕則駕馭不了坐騎，重則墜馬摔成重傷甚至身亡。

　　時代不一樣了，真的不一樣了，面對日新月異的社會發展，不僅制度和國策要“變法”，連觀念也得跟著變。

　　對於傳統觀念來說，地方官要管好治下百姓，最好讓百姓做到“父母在、不遠遊”，讓百姓過著男耕女織的生活，日出而作、日落而息。

　　為了方便管理，為了有穩定的稅收，京官和地方官都希望各地百姓老老實實呆在家鄉，這樣一來，官府才能以較低的成本進行管理和征稅。

　　而對於各地大小莊園而言，莊園主希望希望百姓被禁錮在土地上，如此才會有“地少人多”的局面，他們才能以越來越低的成本，雇傭佃農種地。

　　但現在不行了，隨著交通越來越便利，隨著工商業快速發展，越來越多的農民選擇離開家鄉到外地務工，而各地工場、作坊、礦場需要雇傭大量勞動力，所以流動人口只會越來越多。

　　這對地方官的治政能力提出了新要求，也對京官的能力提出了新要求。

　　各地官府很可能會圍繞流動人口產生的種種問題產生矛盾，矛盾有可能會激化。

　　而工場主、作坊主、礦場主還有大商人們，希望能以較為低廉的成本雇傭大量勞動力，希望人口流動起來，這種需求就和莊園主產生了矛盾，矛盾也會激化。

　　還有，當大量外地人口聚集到工商業發達的地區時，當地人口暴漲，各種問題也隨之而來，這也讓當地人和外地人的關系變得微妙，矛盾也不會少。

　　作為朝廷，不可能對正在發生、將要發生的事情無動於衷，那麽如何協調、安撫各利益方，如何管理、引導流動人口，是必須面對並盡快解決的問題。

　　這些問題，光靠能吏、酷吏、京官、地方官已經無法解決，必須進行“變法”，讓整個朝廷都適應國家日新月異的發展。

　　此刻，已到不惑之年的許紹、郝吳伯，看著同樣年紀的天子，聽著天子展望未來，忽然想起了當年。

　　三十年前的巴州，默默無聞，年輕的西陽郡公就任巴州刺史，在破舊的州衙裡，信心滿滿的向他們展望未來:

　　“將來呀，巴州肯定會變得與眾不同，全天下都得刮目相看，你們信不信?”

　　信，當然信！！