修鐵路，如今很時髦，越來越多的人意識到鐵路的好處，各地豪強都盼著家鄉通火車，但是修鐵路首先得有錢，其次是鐵產量要夠，並且有足夠的施工隊伍。

　這些問題不解決，光是在輿圖上劃線很無聊。

　宇文溫不需要把這道理說出來，在場的與會人員都清楚，發起議題的參政們，給出了具體的措施。

　錢的問題，可以成立鐵路公司，募集資金，甚至可以在黃州股票交易所公開募股，募集更多的資金。

　因為冷凍運輸、儲存體系的“錢景”一片光明，有見識的商賈和大戶們，必然知道草原通了鐵路，意味著畜牧業迎來大發展，這樣賺錢的買賣，入股之後好處多多，所以錢的問題並不是問題。

　接下來是技術問題。

　首先，代、朔、並州地區的鐵冶，雖然沒有大冶製鐵所那樣的龐然大物，但礦脈眾多，各地鐵冶采用了新式冶煉技術，建立起了新式冶鐵高爐，累積的鐵產量十分可觀。

　可以說，代、朔、並州地區的鐵產量，是靠著“三人成眾”，集三個“人”的力量，接近大冶製鐵所一個“人”的鐵產量。

　所以，若要修建北海鐵路(磧南段)，以及修建磧南鐵路一期工程(中段)，鐵產量是沒問題的。

　至於施工隊伍，因為之前修建並朔鐵路、朔代鐵路、太行鐵路，所以鍛煉了許多鐵路施工隊伍，若朝廷同意在草原修鐵路，這些隊伍可以馬上施展本領。

　而鐵路的修建，需要體現勘察好線路，這項工作其實已經完成了。

　瀚海貿易公司，一直希望在草原上修鐵路，如同兩樣公司開辟貿易航線那樣，為此，經朝廷允許，花了數年時間，對北海鐵路及磧南鐵路的線路進行了初步勘察。

　北海鐵路，南起朔州東北方向的雲中，北抵磧北北海南端，全長不少於三千裡，分為磧南段、大磧段、磧北段三部分，如果要修建，得分三期工程才能建設完畢。

　其中的一期工程、磧南段，全長約一千裡，路線已勘察完畢，如果要動工，是可以馬上開工的。

　而且，這段鐵路的南端，陰山(北麓)至雲中段已經於去年年底建成通車，全程約三百裡，作為運輸鐵路(邊貿、軍需)，發揮著重要作用。

　那麽，只要朝廷同意，今年開始建設，北海鐵路(磧南段)剩下的七百裡鐵路，明年年底就能建成通車，畢竟草原沒有什麽江河水網，沒有什麽綿延群山、千溝萬壑，鐵路修起來相對容易。

　至於東西鐵路，當然要分幾期建設，一期工程位於全線的中段，按照起止和走向，和當年元魏的六鎮防線大體一致。

　元魏為了防禦草原霸主蠕蠕(柔然)，在陰山山脈以北的草原邊境設六個邊鎮，自西而東為沃野、懷朔、武川、撫冥、柔玄、懷荒。

　這六鎮背靠陰山，連接成一條東西走向的防線，如今，擬建中的東西鐵路一期工程，勘察好的線路，其起止的經度以及走向和六鎮防線類似，區別是向北平移了若乾距離。

　這一條鐵路，宛若一條鋼鐵長城，直接建在地勢平坦的草原上，看上去是無險可守，但是，沿線的堡壘有了鐵路的支撐，對於來犯之敵而言就是一條死亡線。

　鐵路沿線那些裝備著火炮的堡壘、車站，不是草原騎兵可以靠著數量優勢攻克的，遊弋在鐵路線上的裝甲武裝列車，可以讓草原騎兵有來無回。

　當北海鐵路、東西鐵路全線貫通時，磧南、磧北草原只會變成中原朝廷的牧區，而不再是草原汗國的領地。

　宇文溫當然知道這兩條鐵路的重要性，問題是朝廷沒錢，因為這兩條鐵路耗資巨大，投入的資金回本需要較長時間，而且一旦修建，等同於把絞索往東突厥可汗脖子上套。

　所以，這兩條鐵路屬於“遠期規劃”，大概要許多年以後才考慮修建。

　現在不一樣了，東突厥可汗逃債跑路，留下空蕩蕩的磧南草原，而邊地商賈(豪強)們主動提出修建鐵路，不會加重朝廷的財政負擔。

　天下沒有免費的午餐，邊地商賈如此“急公好義”，當然是有前提的。

　他們提出的請求是，鐵路沿線四十裡范圍的土地，都歸鐵路公司所有(軍事用地例外)，鐵路的所有權、經營權，同樣歸鐵路公司所有。

　而籌建中的鐵路公司，不是官督商辦，完全是民營(私營)性質。

　換而言之，這兩條鐵路將是私營鐵路，除非軍事用途，否則平時的運營，全由鐵路公司說了算，當然，公司要接受有司的必要監管，但有司卻不能插手鐵路公司的人事、財務等各項事務。

　然而，這樣的做法挑戰了常理:商賈居然敢和朝廷談條件。

　若是放在以往，這些商賈就要倒大霉，但現在卻不算是什麽大逆不道的行為:諫議院允許參政為各地利益群體發言。

　而且宇文溫覺得這筆買賣不錯。

　朝廷要的是什麽?要的是徹底解決草原勢力這個頑疾，如果花錢、出讓些許利益就能解決，何樂而不為?

　能用錢解決的問題，根本就不是問題嘛！

　宇文溫不覺得私營鐵路(對外)的出現有什麽不好，畢竟朝廷沒錢，想要民間來修，不給好處怎麽行，但他這麽想，權貴、官僚們未必會這麽想。

　所以，還是得走程序，在政事堂會議上討論。

　讓各方利益集團按照遊戲規則進行制度內博弈， 這樣得出的政策才會持久執行，所以宇文溫不再發問，讓其他人進行質詢。

　等著質詢的人，有很多。

　如今的諫議院，參政加平章的人數達到了六十七人，到明年，剩下的三十三人也會“就位”，諫議院“滿員”。

　屆時，每隔兩年更新三分之一參政及平章的“更新”流程就會開始。

　諫議院進入健康循環，以其為基礎的權力博弈制度算是完善了，那麽，此次的私營鐵路議題一旦通過，那就意味著一個新的開端:

　為了獲取更多的利潤，利益集團之間相互進行妥協，然後推動朝廷對外擴張。

　整個過程，不再需要君王開疆擴土的意志來推動。

　這樣的擴張需求，已經和基於土地的擴張有些不一樣，其目的就是利潤。