新落成的辦公大樓裡，宇文溫一邊視察，一邊和陪同的許紹交談，兩人緩緩走在樓道間，陽光從窗戶照進來，將他們的身影映在樓道上。

　　門下省本來和中書省一樣，位於宮城內，但因為機構改革，規模擴大，於是搬出宮城，“在外辦公”，如尚書省一般。

　　現在，這座回字形的辦公大樓，就是門下省的官署所在，不僅為門下省官吏提供辦公場所，也為平章政事、參知政事們提供專用辦公室。

　　這些專用辦公室，不僅夏天有“空調”冬天有“暖氣”，還有各種相關配套設施，確保平章政事、參知政事們擁有等同於高官的辦公待遇。

　　宇文溫就在幾個不同方位的辦公室裡感受了一下，看看采光，看看通風，又看看有無“裝修汙染”。

　　古代有堪輿(風水)概念，知道建築物要注意采光、通風、朝向，卻沒有什麽裝修汙染的概念，宇文溫卻很注意“室內空氣汙染”的問題。

　　因為在明德年以前，各種奢華裝潢的技術和材料，按照後世的化學分析來看，基本上都是劇毒。

　　這些裝修汙染的來源主要是塗料，或者諸如鎏金等工藝，各種重金屬含量極高且不斷揮發的塗料，會讓金碧輝煌的宮殿，變成一間間毒氣室。

　　許多王朝一開始，皇帝很能生、壽命也長，皇子們夭折率也不高，但越往後，子嗣越艱難，皇帝壽命也不理想，其原因很大一部分就是皇宮建築的裝修汙染很嚴重。

　　事關身體健康，宇文溫對此很重視，無論是當年還是現在，一直都對起居環境是否“乾淨”很注意，要保得家人不受裝修汙染的毒害。

　　他也不希望文武官員因為辦公場所的裝修汙染問題導致發病率增加，所以對於各官署的新建辦公場所很關心。

　　大概走了一圈，宇文溫對新辦公樓很滿意，在一間辦公室裡坐下，和許紹交談起來。

　　門下省換了個新的辦公地點，還增設了諫議院這個機構，諫議院的長官，由門下高官官侍中擔任。

　　門下高官官――侍中有兩位，現在一位負責門下省日常事務，一位負責諫議院日常事務，所以為了加以區別，負責諫議院日常事務的侍中改名為納言，許紹便是納言。

　　納言，古官名，主出納王命，從字面看，“納言”寓有居高位而廣納群言、廣征賢論之義。

　　若把諫議院比作“群賢”議政之處，那麽主持諫議會議的納言，就是廣納群言、廣征賢論然後向天子匯報之人。

　　當然，在宇文溫的規劃中，納言一職會隨著諫議院的蛻變而蛻變，當諫議院蛻變為議會時，納言就會蛻變成為議長類型的官職。

　　那是許多年以後的事，宇文溫現在和許紹交談的內容，就是如何把即將試行的代議制度做好。

　　諫議院的設計原則是一個代議機構，所謂代議，就是各方利益集團的代表在通過會議討論、辯論的形式參與議政，諫議院就具備這樣的職能。

　　當政事堂召開國務會議時，天子、三高官官以及諫議院的平章政事、參知政事齊聚一堂，對每一項議題進行討論、投票表決(參知政事無投票權)。

　　而平章政事、參知政事們，代表著皇權(宗室)、勳貴(有爵位者)、官僚(文武)、各類勢力集團(地域等)的利益，共聚一堂開會，協商解決問題，本身就是變相的代議製。

　　各方勢力，靠著平章政事、參知政事，將自己的利益和政治述求、立場以及各種要求，在政事堂會議上體現出來，然後公開討論(討價還價)，進行利益博弈。

　　雖然這樣的制度對皇權有些許掣肘，不讓皇帝能隨心所欲發號施令，但也是皇帝向各方勢力體現出來的善意:大家都是自己人，有話好好說，坐在一起有商有量。

　　讓大家知道:皇帝不會一意孤行，損壞自己人的利益。

　　讓各方利益集團有“大家都是自己人”的感覺，這一點很重要，因為皇權再強，治理偌大個國家也不可能單乾。

　　宇文溫認為政治就是妥協，那麽代議制度及其實施平台――政事堂及諫議院，就是凝聚各方利益集團人心的必要手段和工具。

　　所以，諫議院的職能，不能僅僅是審核詔令那麽簡單。

　　宇文溫覺得自己既然要妥協，進一步收買各方人心，自己就得有誠意，否則把別人當猴耍的後果，就是大家離心離德。

　　他為了建立有效的代議制度，著實下了一番功夫，而不是抱著糊弄人的心態來行事:諫議院承擔對中書省所擬詔令的審核職責，並且參與政事堂會議，但這隻是權力之一。

　　所以，有彈劾權。

　　彈劾權，指的是平章政事、參知政事可以發出議案(參知政事要至少三人聯名才可)，在諫議院發動對正四品以下官員(不含正四品)、公爵以下(不含公爵)勳貴的彈劾。

　　隻要彈劾通過，該官員、勳貴就要倒霉，丟官、降爵，皇帝不得乾預。

　　當然，為了防止出現黨同伐異、隻對人不對事的惡劣黨爭行為，發動彈劾不能信口開河，必須言之有物，有事實依據、人證物證。

　　或者有禦史的彈劾奏章、警察局的立案文書等等。

　　簡而言之，誰主張誰舉證，而不是隨意發動彈劾，然後讓被彈劾者自證清白，導致彈劾權變成無底線官鬥的工具。

　　諫議院還有審查權，包括對朝廷(主要是尚書省)各類財政收支進行審查(查帳)，也包括軍功的審查。

　　審查不通過，尚書省必須對問題帳目進行複查，沒有合理解釋，視同貪汙。

　　若軍功不實或者有水分，各類獎賞要進行相應調整。

　　諫議院又有監督權，對各大型工程的施工進度、質量和運營維護進行監督，對各類官督商辦機構進行監督，對刑部、大理寺的判案過程進行監督。

　　還要對尚書省執行的詔令進行監督，如果發現執行的詔令未經諫議院審核通過，視為亂命，不得執行。

　　在審查、監督過程中一旦發現有問題，可以就此發動質詢，質詢主管官員，一旦諫議院判定官員自圓其說，可以發動彈劾。

　　三個權力相輔相成，讓諫議院具備切實的大權，可以有效審核詔令(封駁權)，可以監督財政開支，可以監督尚書省，可以參與國事的決策，可以監督百官(彈劾權)。

　　可以集結更多的力量，阻止皇帝繞過門下省用“亂命”(未獲門下省審核通過的詔令)指揮尚書省辦事。

　　宇文溫這麽安排(妥協)算是很有誠意了，而他擺出的豐盛筵席，必然引得各方紛紛“入座”。

　　然而光有筵席，沒有規矩可不行，否則筵席秩序會亂，到頭來弄得主賓都不開心。

　　諫議院的根本，在於參知政事，參知政事的人選不能頻繁變動，否則何以稱得上“代議”?

　　況且“喜怒無常”的諫議院會嚴重降低辦事效率，很容易誤事，所以參知政事的任期不能太短，人員不能頻繁變動。

　　又有一個問題:參與議論國事的平章政事、參知政事，到底怎麽算品級?

　　定高了，那些苦苦熬資歷、循資格的官員能忍?

　　宇文溫認真考慮之後，定下原則:平章政事、參知政事一旦任職，任期六年，任滿不得連任。

　　任職期間，除非本人去世或者犯下重罪(謀逆或者大不孝等)否則不得免職，即便是皇帝，也不得剝奪平章政事、參知政事職務。

　　參知政事的員額一百人，品級是從三品，實際上是“同從三品”，類似於散秩，隻體現官階和待遇，不代表可以憑著官品就凌駕於職事官之上。

　　從參知政事中選出來的平章政事，其三品，也是“同三品”，雖然在政事堂會議上有投票權，但不代表平章就能和三高官官並駕齊驅。

　　宇文溫琢磨了許久弄出來的這個制度，並沒有推翻現有體制，算是對現有體制的強化改革，將門下省的作用強化，盯著中書省和尚書省。

　　又進一步碎化相權，導致門下省無法產生強勢宰執，還給皇權裝上了一個不痛不癢卻無法忽視的限制，為將來的變革埋下了種子，可以說是用心良苦。

　　許紹不可能想到將來諫議院有蛻變為議會的可能，但他能體會到宇文溫的良苦用心:為了盡可能凝聚各方力量，選擇出讓部分權力(妥協)，換得更多的支持。

　　是一個父親作出妥協，換得兒子們將來相安無事，有個善終。

　　現在，見天子長篇大論，許紹有些感慨。

　　差不多四十年前，意氣風發的西陽郡公，坐在新落成的巴州(後改名黃州)官署裡向他展望未來，如今，天子依舊意氣風發，坐在新落成的門下省辦公樓裡，繼續向他展望未來。

　　未來是什麽樣子?

　　未來很美好，但他們年紀大了，已經看不到了。

　　可是，兒孫們能夠看到。

　　前人栽樹後人乘涼，他們累一些，把樹苗種下，施肥、澆水，等到將來枝繁葉茂，兒孫們就可以享福了。

　　許紹翻開寫滿字的筆記本，向宇文溫匯報:“陛下，參知政事的選舉已經圓滿結束，接下來會在此基礎上選出十二位平章政事，待得科舉殿試結束，諫議院便可運轉起來。”

　　宇文溫很滿意，笑道:“那麽，許納言，諫議院的開門紅是什麽呢?”

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