延和殿裡，趙禎看著正襟危坐的徐平和桑懌兩個人，微笑著對徐平問道:“自你任滿回京，與桑將軍已經多年未見了吧?聽你們兩個自布衣時就認識?“

徐平捧笏道:“回陛下，當年我在中牟莊裡的時候，便與桑鈐轄相識。更新最快那時我的莊裡鬧賊，而桑鈐轄在附近幾州捕賊頗有名聲，請他到莊裡捉賊。天聖五年，我們兩個還一起科舉呢，可惜桑鈐轄未過省試，因為捕賊做了郟城尉。”

“哦，那當年你莊裡的賊捕到了沒有?”

“捕到了，是因為有人造藥銀騙錢。起來有趣，最後我們找到做藥銀的人，竟然就是前些日子投黨項的張元、吳昊兩人。昨天我在家裡設宴，請從邕州回來的幾位官員，還起此事。大家都真是無巧不成書，當時的兩個小賊，竟鬧出如此動靜。”

既然起，徐平便主動提自己曾經在家裡請過幾個邕州官員聚會。除了一些特殊職位特殊身份，官員私下裡聚會並不犯禁，要不然一當官豈不成了六親不認了。但這種事情最好不要藏著掖著，越是不想讓皇帝知道，越是容易引起猜疑，還不如坦蕩一點。

果然趙禎點了點頭，並不問昨天聚會的事，只是道:“可惜當時沒有把張、吳兩人抓起來嚴懲，不然也不會有今日之禍。從陝西路傳來的消息，黨項對此二人似極為看重。最近幾年黨項多有不臣之舉，有這些人相助，隻怕黨項真會做出背叛朝廷的事來。”

徐平笑了笑，對趙禎道:“陛下，臣以為，這兩人無關緊要，不需要格外看重。黨項這個時候重用這兩人，並大肆宣揚，在臣看來，並不是他們多能乾，而是千金市馬骨，要招攬更多的漢人到黨項那裡去。不是因為這麽兩個人投黨項，黨項便就要叛宋，而是黨項要叛宋了，才特別重用這麽兩個人。沒有張元吳昊，黨項也會另選人出來。”

趙禎沉默了一會，才道:“你真地認為黨項一定會反叛朝廷?”

徐平點頭:“一定會的！而且從大肆宣揚張、吳兩人來看，就在這一兩年之間。”

趙禎道:“天下無事，便是百姓之福。可是朕怎麽覺得，你倒是並不在意?”

“陛下，要真的無事，才是百姓之福。可西北這幾年是真的無事嗎?黨項縱兵入境抄掠，年年都有，只是朝廷存了息事寧人的心思，最多只是薄責而已。邊境的百姓，面對黨項人的燒殺擄掠，怎麽也不會覺得是福。膿瘡總是要擠破的，這兩年朝廷錢糧充足，只要再有一兩年的時間，打一場仗並不會讓朝廷無法負擔。早早滅了黨項這個隱患，邊地的百姓才能安心過日子。選在朝廷錢糧充足的時候打，對其他地方的百姓也是好事。”

太宗真宗兩朝，對外用兵大多铩羽而歸，漸漸興起了對外只求太平的風氣。邊地的文臣武將都一味求穩定，稍有衝突便會被定性為擅起邊釁，隻好大事化小，小事化了，徐平當年在邕州其實也曾面對同樣的遭遇。這樣的後果，便就是自己的軍力一天天爛下去，邊境的隱患則一天比一天大，最終迎來大爆發。趙禎得不錯，徐平是真地想讓黨項乾脆一點，早反了早算，很多事情，沒有這麽一個刺激，還真難進行下去。用這兩年的時間，朝廷的財政已經徹底改觀，特別是銀行剛剛走上正軌，戰爭還有正向的刺激作用。在這個時候，打一場仗真地對國家有好處，只要這仗不打成爛仗就行。

趙禎卻沒有這麽樂觀，顯得有些憂心忡忡。朝廷裡確實有主戰派，但勢力微弱，身居高位的更是只有徐平一個。

趙禎的意見，還是偏向大多數人的。不再討論這個話題，趙禎起正事，對徐平道:“邕諒路兵馬已經進京，只是桑懌奏事的時候，起人員並不齊整。這是你當年帶過的兵，召你來便是想聽聽你怎麽看。”

徐平道:“回陛下，邕諒路兵馬跟三衙禁軍最大的不同，便是僚佐官員眾多。因為當時只是廂軍，大多數還是鄉兵，人員都是本地自辟，入京的時候，這些當地自辟的僚佐官員並沒有一同前來。要想重現邕州的規模，便需配齊這些僚佐官員。”

趙禎不由皺起眉頭:“不過六指揮人馬，僚佐卻有一百多人，真地有必要嗎?再加上各級統兵官，憑空多出兩百多人來，這可比三衙的人多得太多了。”

徐平想了一想，才捧笏道:“陛下，到底，此事就是管人還是管事的區別。”

“怎麽講?”

“立國時太祖收藩鎮之兵，兵入禁軍，而幕曹卻留在了地方，之後禁軍的軍政等事入了樞密院，從而也就造成三衙禁軍沒了僚佐。有僚佐，則事有專屬，人有專責，統兵官不需分心。而現在三衙禁軍一切事務都委統兵官，人的精力總是有限的，幾十人還可以管得過來，幾千幾百人沒有幫手怎麽行?最終就是事情沒人管，朝廷對禁軍的要求是無事，統兵官對下屬的要求也是無事。軍隊是要打仗的，能打仗才是第一位的，只要求無事怎麽能行?所以僚佐是必須要有的，有了他們，統兵官才有了左膀右臂，才能管好軍隊。如果沒有僚佐，對於軍隊的事務便就無從考察，一切的管治都在選統兵官的人選上。擇人而用固然是重要的事， 但不能讓事情去等人，把事情管起來更加重要。”

趙禎想了想，搖了搖頭，決定不再去動這些腦筋。軍隊到底有哪些事情，需要什麽人的去做，他並沒有概念。從太宗時候傳下來的規矩，便就是把軍隊的事務盡最大可能地簡化，然而選信得過的人去管，用這種辦法來控制軍隊。百八十人可以這樣管，幾十萬大軍怎麽可能管得過來?各種各樣的行政事務隻好視而不見，讓每營各自為政。

本來募兵的好處是讓軍隊職業化，進而專業化，禁軍卻只剩下了個職業化，專業化還不如以前歷朝歷代的軍隊。不打仗的時候，沒有專門的人管後勤，打仗的時候便也就同樣組織不起來，只能稀裡糊塗準備盡可能多的物資，稍緊張一點還發不下去。沒有專門的人搞行政，一切都隻好簡化，組織不起複雜的戰役。更不要情報偵察等等，全靠過仗時候將領的悟性，有的時候就是聽天由命。至於作戰組織、進軍等等複雜的參謀工作，對於禁軍來就是空白。宋朝對北方遊牧民族最大的優勢就是組織能力，結果卻自廢武功，把這長處扔掉了，退化到原始狀態跟人家拚殺，想打勝仗真要拚運氣。

搞不明白，趙禎便也就不多想，左右就是這三千多人，就按徐平的去做好了。邕州軍畢竟是在他的帶領下打過勝仗的，的應該有道理。一百多人而已，再艱難也不差這些人的俸祿，萬一徐平的有用呢?雖然戰事還沒有起來，趙禎對軍隊的事務不懂，但他也能夠看出來，現在的禁軍是真打不了仗。

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