見趙禎和兩位相公都是一頭霧水的樣子，王學齋不由心中忐忑。

呂夷簡最先反應過來，笑著對趙禎道:“陛下，兩軍對壘，不是單看將士勇力，不然朝廷又何必在軍械器甲上花費那麽多錢?隴右十萬大軍，不只是隴右一路支應，還有川蜀錢糧也大多投在了那裡。說起花費的錢糧，所用的器械，軍中演練花去的錢財，隴右五軍是番賊全軍數倍不止。哪怕不說這些，單說軍中的人，那也是從隴右和川蜀挑出來的，這幾路的人口怕不是要有番境十倍之多。只是徐都護選兵不只是看個人勇力，自有其道理，這些兵整訓完了，對番賊以一當二，其實也不算什麽。”

軍隊的戰力應該怎麽估計，呂夷簡也沒有概念，不過軍中花多少錢他是有數的。徐平那十萬兵比同樣的禁軍花費要少，但也不是黨項那個窮地方可以比的。把花的錢和用的物資算進去，王學齋說以一當二，估計得還保守了。以前受製於缺馬，佔了幾大養馬地的隴右現在可是不缺，再加上近萬輛大車，以及火炮，各種技術兵器，隴右都護府一路就對黨項有絕對的軍事優勢。估計戰力，已經不是簡單數人頭的時候了。

趙禎想了想，點了點頭，接著又搖了搖頭:“說起花費，攤在每人身上，三衙禁軍比隴右諸軍貴了一倍不止。可為何打到現在，他們還是沒有打一場漂亮仗出來?”

呂夷簡道:“以前徐平在三司管錢糧，最喜歡說天下萬事都有本錢，不管做什麽，朝廷每下一政令，都應該先算算本錢，再算算得利。還說，同樣的本錢，不同的做事方法，會有不同的成效。怎麽做事，應該盡量選花錢少、成效大的辦法。以前不少人說他是錢糧小吏習性，在朝廷大事上過於小家子氣了一些。現在看來，卻是這樣說的人迂闊。軍中的花費，不能只看多少，還要看這些錢如何花，取得了多大的成效。”

說到這裡，呂夷簡停了一下，又道:“看來，三衙禁軍的錢花得有些不值！”

仗打到這個時候，事情已經明擺著了，三衙禁軍花了太多的錢，做的事情又太少。隨著戰事的進行，軍改的輿論已經起來，趙禎和三衙都面臨巨大的壓力。但這事情真不是趙禎一句話就能解決的，他需要面對一系列棘手的問題，條件不成熟，就是裝傻。

轉過話題，趙禎看向地圖道:“若是桑懌手上的兵力足夠，隴右的方略便就可行。前出蕭關，堵住天都山番賊北回的道路，圍而殲之！”

李迪與呂夷簡對視一眼，一起搖了搖頭。作為政府的兩位最高官員，他們能夠理解趙禎面臨的阻力和困難，所以只是旁敲側擊，沒有直接提出對三衙禁軍進行改編。不過這個問題總有一天還是要面對，不知道趙禎裝傻還能拖多久。相公們老成謀國，能夠理解趙禎的處境，下面的年輕官員們可未必，他們鬧起來聲勢還要更大。

戴上老花鏡，湊到地圖前，李迪道:“蕭關以南，不知道有沒有通韋州的道路。”

李璋叉手:“稟相公，應有山間小路。不過都是生羌佔據，朝廷並不清楚。”

“哦，有小路嗎?”李迪和呂夷簡湊上前，仔細看地圖。可惜涇原路的地圖並不像隴右路那樣詳細，既沒有詳細道路和蕃落位置，地形也只是大概，看不出個名堂。

看了好一會，呂夷簡摘下老花鏡道:“若是有山間小道，便要提防昊賊出天都山，從小道跑到韋州去，隴右諸軍撲一個空。再要找這樣一個機會把昊賊圍住，可不容易。”

說完，想了一想道:“為防萬一，

還是快馬命涇原路和環慶路的兵馬，移往鎮戎軍一帶駐防。只要守住了鎮戎軍，昊賊便成了籠中之鳥，靜候桑懌軍南下即可。”夏守贇帶了三衙主力去攻白豹城，但涇原路和環慶路依然有不少駐泊禁軍，像隴右那樣集中兵力去前線，也能湊出三五萬人來。不指望他們跟元昊正面決戰，數萬軍隊依托完整的寨堡體系，防守鎮戎軍應該可以。

作為與黨項對峙的最前線，元昊叛宋之後緊急修了一批寨堡。特別是范祥做鎮戎軍通判的時候，針對天都山來敵修了幾個堡，都是佔據要地、城池堅固的據點。

商量一番，趙禎斷然道:“此次機不可失。樞密院立即草擬宣命，連夜出城，飛馬到涇原和環慶兩路，讓他們集中兵馬去鎮戎軍。告訴他們隴右都護府方略，此次昊賊已是甕中之鱉，大勝可期。讓他們對番賊去了畏懼之心，全力整軍北上西移，守住鎮戎軍！”

呂夷簡領旨，出宮回樞密院草擬宣命。

凡是朝廷大事，出自中書門下稱敕，樞密院稱宣，需要皇帝畫可。當然宣和敕用的最多是任命，此次讓涇原路和環慶路會合兵馬於鎮戎軍以防元昊還夠不上規格，呂夷簡直接用劄子付兩路都部署司即可。宋朝的公文極為繁瑣，不同用途、不同衙門之間的公文多有專用名稱，就如後世的函、通知、決議、命令等等，細數起來有幾十種，不是官吏很難搞清楚它們的細節。趙禎讓呂夷簡草擬宣命，也只是依照習慣隨口一說。

呂夷簡出宮，趙禎與李迪重新落座，道:“隴右奏章，還提到對黨項最好戰決，不然可能遲則生變。特別提到，昊賊一旦露出敗象，契丹隻怕會趁火打劫。宰相如何看?”

李迪捧笏:“徐平此話甚是。先前番賊與我們有勝有敗，契丹坐山觀虎鬥，不會參與進來。如果我們佔了天都山，再殲滅昊賊大部，他們必然不會置之不理，最少也會乘機向本朝勒索一番。是以能在天都山一戰而滅昊賊最好，那時大局已定，番賊剩下的幾州如何能夠防得住本朝兵馬?怕的就是，出了意外，仗打贏了，卻讓昊賊跑了。”

“宰相說得是。不過凡事我們總得考慮這個萬一，免得到時手足無措。如果到時真地被昊賊跑掉，契丹乘機要挾，宰相以為本朝要如何應對?”

李迪有些為難，此事確實棘手，不好一句話說死。真出現這種情況，強硬回絕就面臨開戰的風險，一味退讓無法向朝野交待，中間的分寸並不好拿捏。

沉思良久，李迪道:“依臣所見，真到了那步田地，本朝挾大勝之勢，沒道理是契丹予取予求。如果契丹所求之事並不過分，倒不妨答允，可以專心用兵於西北。如果契丹貪得無厭，則不能一味退讓。至於用不用兵，還是要問一問前線將士如何想。”

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