因為東海國制度化運動的強力推行，以至於在短短的一年時間裡就使南極府的公民數量從十來萬增長到趨近於一百萬，而且還有近二十萬的押送人口在航海運送的路上，傅寧的強勢使東海國舉國禁聲，不敢非議制度化運動的政策，但是在一場總參司討論會之後，傅寧卻又突兀的簽署法令、修改制度化運動的政策，將大量違反制度化運動、準備遷押南極府的人口改判為原屬地就近服勞役，並且從輕判罰;對此傅寧的解釋是制度化運動已經深入了下去，遵規守紀的習慣已近逐漸成為社會文化，因此需要從輕處罰違反制度的人們;　　持續一年的制度化運動改變了東海國傳統的人情大於制度的習慣，以往人們非常習慣的一些行為方式都在逐漸改變，抄個近道踩個草坪、亂扔垃圾、從廠裡隨手捎點小物品回家的壞習慣逐漸絕跡;盡管統治高層的宣傳中說的“制度大於人情”，但是民間還是習慣於稱呼這場運動為“沒有規矩不成方圓”的“規矩運動”。

　　短短的一年時間，人們從對制度化的潛意識抵製、逐漸轉變為對制度的自發遵守，因為制度化的好處是在無形中體現的，近現代所區別於古代的差異不只是科學技術的繁盛，也不只是工業化的發展，軟性的、完善而先進的制度，其實也是近現代所區別於古代的核心內容成分，沒有與近代化相匹配、並且良好執行的制度，那麽只會導致工業社會向混亂的方向發展，所幸的現在東海國的制度化建設及時的跟隨了工業建設和社會發展的步伐。

　　田彥武因為去了燕長城防線而未能及時完成進修培訓，然而他高興的太早了，制度化運動開始穩定下來後傅寧放下了對社會發生動蕩的擔心，雞籠廳騷亂事件被鎮壓後余波逐漸平息，北方四府包括燕長城和陰山長城防線都沒有產生大的動蕩，傅寧的軍權也一直抓的非常穩，因此放下心來的傅寧又把田彥武提溜了起來，再次下令田彥武將職務放下、全職去軍務大學和國務大學開設的高級進修班培訓，兩期六個月的培訓結束後又被轉送科研司和科技大學合辦的科技前瞻進修班進行為期三個月的進修培訓，以至於田彥武差點被培訓學習逼成了瘋子，做夢的時候居然還在念叨著“飛機、坦克”的夢話。

　　從朝廷的土地上引入人口的政策陷入了停滯期，因為朝廷現在極其嚴格的限制著流民的出海和出域，所以這兩年東海國新引入的漢民數量很少。

　　因為鋼鐵、舶造、機械、以及內燃機和電力的急速推廣，所以東海國現在對異族苦工人力的需求暫時並不緊迫;礦山、建築、道路建設所需的異族苦工數量暫時是充足的，現在是新增的公有大型種植園缺少異族苦工，但是缺口不是很大，因為各個陸戰師在南方各地瘋狂的捕掠異族青壯，能夠滿足東海國新增種植業的勞力需求。

　　所以，東海國對漢民人口、以及技術人員的需求就相對顯得缺乏，東海國如今控制著從關東府的東西伯利亞到南極府的澳大利亞這樣一個極為龐大的地域，三千多萬的東海國公民只是杯水車薪，東海國的土地上除了一些主要的地域、許多清理過土著的地域都開始趨於蠻荒;澳大利亞、幾內亞、密克羅尼西亞、波利尼西亞、西伯利亞、中亞、乃至剛剛清理過的西域，都在向蠻荒的方向發展著，土著被清理，青壯被捕掠，財物被收繳，土地逐漸歸於原始，而東海國的軍方只是對這些地域清理捕掠後撤離，因為東海國現在沒有人口和力量對如此龐大的地域進行有效佔領和開發。

　　總參司同意了政務司大漠府的申請，在一七三零年底釋放了十萬學會了一些基本漢話的蒙古婦女苦工，並且給予其東海國公民身份，為此大漠府的漠南蒙古人欣喜異常;另一個更使漠南蒙古人欣喜的是、凡是已經學會了簡單漢語的漠南蒙古人都被授予了東海國公民身份，此政策一開、基本上被武裝起來的十余萬漠南蒙古人大多都被授予了東海國公民的身份，開始享有了完全等同於東海國漢民的權利和義務，教育、就業、服伇、救助、自由遷徙和置業等等東海國漢民政策都開始對其開放。

　　政務司轄下的育嬰堂，匯報說育嬰堂轄下的各地孤兒院人口開始大量減少;各地孤兒院人口的來源主要是孤兒、棄嬰、以及私生子，而如今各地孤兒、棄嬰的數量都開始大量減少，而私生子的數量雖略有增長、但是如今爵位榮譽的獲得者增多導致了私生子的身份大多轉變為婚生子，而孤兒院成長起來的早期孤兒們現在大多進入了中學和大學、或者走上了工作，離開了育嬰堂的管轄范圍，所以育嬰堂的人口數量也就急速的滑落了下來。

　　育嬰堂人口減少，而各地人口的自然出生率卻是極高的，文化司佔有了東海國財政過半的份額，政務司也極為重視新生人口的撫養和教育，所以人口生育是沒有任何壓力的，所以東海國的人口出生率是很高的，但是遠水不解近渴，新生兒的成長和教育是長期的，需要近二十年的時間，所以現在的東海國無法在短期內增加高素質成年公民人口的數量。

　　傅寧給總參司出了一道題，“怎樣才能大規模增加東海國公民的數量?”，為此總參司的各級參謀們開始絞盡腦汁的奇思異想。

　　釋放一部分青壯異族轉為公民的建議一提出來就被所有人否決，一個荷蘭裔參謀建議授予所以南洋荷蘭國公民等同東海國公民身份，但是這個建議爭議極大，最後傅寧隻得緊急聯系了南洋荷蘭國的執政吉爾特·弗蘭西斯，電文往來十余次，荷蘭裔東海國公民們也強烈支持該提議，所以總參司最後通過了一項決議，具有荷蘭血統、且擁有南洋荷蘭國公民身份的人、等同於東海國公民身份，政策決定於一七三一年六月後執行，為此對這個決議的爭執才告一段落，對此所有荷蘭人都表示高興。

　　然而，這個決議只是在明面上使東海國增加了兩百多萬額外人口數量，相對於東海國龐大的整體人口需求來說太過於杯水車薪。

　　發起戰爭、大規模向朝廷地域劫掠漢民人口的議題，剛一提出又被傅寧否決了，所以“怎樣才能大規模增加東海國公民的數量”的議題遲遲不能解決，所以討論的聲音熱鬧了一陣後就開始低沉，正當眾人開始息聲忙於別的工作的時候操聲和王海元等人管理的總參司見習參謀處提交了一份異族婦女代育計劃的議題，並且一提出就幾乎晃瞎了傅寧的眼球！

　　傅寧坐在自己的辦公室裡沉沉的翻看著操聲王海元交上來的正式議案，王海元閑著無事便自己掏出支卷煙抽煙喝茶，而操聲則沉不下心來，依舊緊張的看著沉默的傅寧。

　　傅寧閱後閉上眼睛習慣性的用手指不斷的敲著桌面，良久後才開口道:“見習參謀處誰支持、誰反對?”

　　“半數支持半數反對，凌柏聰最先提出的議案，但是卻呈中立意見，五級見習參謀陳阿水反對最為激烈，見習參謀處不能統一意見所以上交議題正稿。”

　　“陳阿水的母親原來是馬尼拉的呂宋人，父親是一個廣東的陳姓漢人海商，陳姓漢人海商在馬尼拉騙了陳阿水的母親後就消失了，陳阿水的母親生下陳阿水後跟隨海船前往廣州尋夫未果，後流落廣州做了青樓才養活了陳阿水;乾平二十三年陳阿水母親病去後陳阿水隨海船投奔了雞籠廳上學，因為成績優異去年從師范大學商學院提前畢業，被師范大學推薦給了海軍部參謀院，海軍部張琪部長親自面試後又將其推薦給了總參司見習參謀處的;因為陳阿水的母親是呂宋人，所以他對這個議案反對的最為激烈。”

　　操聲先回答傅寧的話，而後王海元跟著解釋了一下反對這個提案的陳阿水，而傅寧、則接著閉上了眼睛繼續用手指輕巧著桌子。

　　又是良久後傅寧才再次睜開了眼，“這個議案先放我這裡吧，我得好好想想！”

　　操聲很是緊張，這次的議案議題太過震撼，也是最具有爭議性的一項提案，連一項沉穩的傅寧現在都非常猶豫，明顯的太過焦灼震動，所以操聲很是彷徨。

　　王海元很是隨意，大有臨大事而心不慌的架勢，所以聽了傅寧的話後準備拉著操聲回去，但是操聲卻在緊張中多了一句嘴，“要不、要不讓總參司集體議一議?”

　　王海元心裡一緊，壞了，操聲還是多嘴了，傅寧聽了操聲的這句話後面色立刻開始嚴肅了起來，於是王海元趕緊補救，

　　王海元趕緊扯了操聲一把假裝發火道，“糊塗！總參司的參謀權是一級參重謀斷之權，見習參謀處的參謀權是四級參與謀議之權，你有什麽權利讓總參司集體參議?！規章制度你是怎麽學得?！”

　　操聲被王海元罵的一愣，隨即醒悟了過來，急忙想解釋。

　　但是傅寧只是一擺手，對操聲到:“見習參謀處的議案應當留檔後上交總參司審議處，審議處不接受的話可以直接上交給我，但是未經公示的話不得提前泄露的，這些規矩你忘了?想來你是直接到我這裡來了吧，審議處處長尹召還沒有見到這份提案吧，是不是?”

　　操聲有些面熱，回答到:“是的”。

　　傅寧也猜想到了，“你們這份議案太過離奇，不過的確是份好提案，就先不要上報審議處了，我還得好好想想。”

　　傅寧還是有些猶豫，“取消對異族婦女苦工的絕育政策，選取健康婦女，由軍務司組織軍人對其進行大規模受孕，新生嬰兒統一交由政務司育嬰堂集中撫養教育，如此每年可新增具有漢人血統的嬰兒一千萬！你們的這個提案也太過震撼了吧！！！——我真不知你們是怎麽想出來的，我的膽子就夠大的了，沒想到你們的膽子比我還要大！”

　　傅寧歎了一口氣，“人間自有道德、倫理、人性、律法，從而約束人們的行為，但是現在東海國一家獨大少了外部約束，而且近代化的工業進程本身就是一個踐踏異族異國、踐踏人間道德和人性的過程，只有在第三次工業革命成熟以後、道德和人性才會成為人類的共有規則，所以我們現在是幸運的，因為我們領先了一步，所以我們現在可以肆意的奴役異族，肆意的違反人類道德、倫理、人性;但歷史是無法逃避的，終有一天我們會被後人釘在人類歷史的恥辱柱上！唉——”

　　王海元有些不以為然，“管那麽多幹嘛，如何評價我們是後人的事情，我們現在隻管把東海國的人口數量提上來，把國力提上來就是了;異族本來就不是人，我們用他們是他們的運氣。”

　　傅寧又是歎了口氣，“你們這個提議議案總參司是過不了審議的，只有我動用特別權才可能強行通過的，不過我還是支持你們這個提案的;罷了，得罪人的事情還是我來做吧，回頭你們通知見習參謀處所有人員，用九號會議室幾天，到時候東海國副司級以上人員會全員參與議程，爭取制定一些完善的政策，我用特別權推行。”

　　王海元有些疑惑，“為什麽非要用特別權，總參司眾議大會也是有可能通過的啊?”

　　傅寧搖了搖頭，“通不過的！——傳統的漢人注重血統，東海國是移民之國，雖說對血統的純潔性不是很講究，但是骨子裡的文化傳統還是很難改變的;我通過文化司宣導了十來年，再三強調漢族是以漢文化為主體構建的國家民族，而非純血統論，但是至今依舊有很多的人不以為然，越是老人越是注重血統，所以你們的這項議案是通不過總參司的眾議大會的，所以只能是我動用特別權、通過總參司最高會議，前提是你們的這份議案要重新做，完善詳實一些。”

　　操聲終於找到了發言點，“我們已經做的很完善了，見習參謀處是花了很大功夫的。 www.uukanshu.net ”

　　王海元撇了撇嘴，看樣子對操聲的話不以為然，只是不好說出來。

　　傅寧笑了笑，新生牛犢不怕虎，自以為很聰明，卻不知在智者眼中他們就是個小孩子，思慮新奇、但卻很不成熟。

　　傅寧不好打擊操聲的工作積極性，於是說道:“東海國如今有異族男苦工約八百六十三萬，已經完成絕育的有六百二十余萬，剩下的正在陸續進行絕育手術;至於異族婦女苦工，總共約一千零四十五萬，其中已完成絕育手術的有七百四十萬，有三十三萬漠北蒙古女苦工、三年內要漢化後釋放交給漠南蒙古人的，因此剩下的異族女苦工也就二百七十萬;也就是說能夠用於你們這個人口增長計劃之中的人數也就二百七十萬人。

　　另外還需要考慮的是，這二百七十萬異族女苦工之中有部分人口屬於過勞的，身體不健康的，以及年齡過小或者過大不適宜生育的，再排除一些南方異族，粗略的算下來的話大約只有一百余萬人可以用於代育計劃;而且這一百余萬人廣泛分布在鐵路修築、礦山開采、農業種植、海產加工等各個領域，一旦決定將這些人用於人口代育計劃、那麽就必須將這部分人轉入工作量較輕的種植業領域，到時候還要考慮受孕不成功的，生育故障的，因此一年可以增加的新生嬰兒也就不到百萬;但是按照你們提出的這個提議草案，一年要增加一千萬新生嬰兒，可能嗎?你如何實現?！”

　　 歡迎廣大書友光臨閱讀，最新、最快、最火的連載作品盡在！手機用戶請到閱讀。