借平息金宋戰爭和此次收復河南之地，皇太子周複徹底豎立起了“中興明君”的形象，無數臣民為大宋能有這樣的君主而感到欣慰和驕傲，盼望著能在皇太子的帶領下振興國家，收復舊山河、重返祖宗故地。

隆興二十三年六月，借皇太子大婚，周昚下達赦旨，大赦天下。

此次赦旨與過去不同的是，不僅是赦免了一般的罪犯，而且還赦免了自大宋南遷以來，所有已經平息的民變參與者的罪名，允許逃亡在外的他們回到自己的原籍去。

這是出於皇太子周複的建議，自從大宋南遷以來，由於連年征戰，百姓生活極其困苦，民變不斷。雖然第二次和議之後，尤其是周昚登基以來，由於百姓得到了休生養息的機會，民變逐漸減少，但還是生過幾次。

由於民變一般都被認為是謀反大罪，遇大赦是不能赦免的，這樣導致了不少人無法在民變平息後返鄉，也導致了大量不穩定的流民。他們有的在外面四處飄蕩，有的就如同冷月河和胡玉夫妻二人的手下一般嘯傲山林，反而增加了不穩定的因素。

現在保甲編制已經接近尾聲，國家和百姓的收入都在增加，再生大規模民變的可能性已經大大減少，不如進行大赦，允許他們返鄉，徹底解決這些流民的問題。

皇太子成婚後一個月，如同紹興十二年之事的翻板，周昚正式宣布傳位於太子周複，自稱太上皇帝，同時冊封自己的靖安貴妃江氏為太上皇后、康妃葉氏為太上皇貴妃，隨後退居東郊的聖行宮，但內裡的不同卻不是外界所能知道的。

新周複登基之後，宣布當年保持隆興年號，第二年改為重興元年。隨後下旨，冊封皇太子妃馬憶靈為皇后，並冊封原太上皇周構的皇后、自己的祖母吳氏為太皇太后，加封自己的兄長周適為安王、三弟周平為定王，長公主周姬為守義公主、次公主周莉為守誠公主。

新天子大赦天下之後，又對宗室和臣子諸多封賞，主要是大大提高了有職司和有功榮養官員的俸祿。

大宋定都汴京的時候，官員不只有俸祿，按朝廷定製還有不少額外的收入，基本上每年都有結余。一個官員就算是不懂經營，如果能兢兢業業的堅持到榮歸，還可以得到一筆賞錢，這個數字也不少。

所以，大宋官員官俸極厚，甚至於在周邊小國有“大宋九品看門官，俸祿多過小國相”的說法，指的就是大宋豐厚的官俸。

大宋商業達，學術研究活躍，朝廷從不禁止自己的臣民經商。官員們參與經商、出書的收入算是額外的進項，還不在慣常所說的官俸之中，朝野常有“一任官、一生閑”的說法。

可大宋南遷之後，朝廷收入減少，官員們的俸祿巨減，紹興年間竟然不足宣和年間的一半。雖然這之後又有過提升，但還是太少。

現在大宋商業雖然仍然達，但和宣和盛世相比還是有所不及，主要是內貿暫時未能完全恢復到全盛時期。再加上，現有的官員能夠如當年的諸位學宗一樣出書立說者更少，額外進項基本消失。

到了紹興年間，甚至有官員穿著打了補丁的官服升堂問案或上朝面君的。

這倒不是官員們故意的示人節儉，實在是因為俸祿過低，又沒有了額外的收入。養家糊口之余還要養自己的手下差役、書辦，如果不貪汙、受賄，那官員就只能清貧一點了。

皇太子周複認為，雖然現在大宋官員中貪汙、受賄之風盛行不能全怪官俸過低，但官員們為朝廷效力，也是朝廷的臉面。而且，大宋讀書費用不低，有不少學子必須借貸才能完成學業，“窮酸秀才”一詞說的還真是貼切。

當官之後，原指望官俸可以還債，倒過來還要繼續往裡貼錢，叫人怎麽為朝廷盡忠?把朝中臣子全都搞成窮鬼的模樣，也太丟朝廷的人了吧?！

以皇太子的近臣任欣德為例。任欣德本身雖無父母，但家境並不算差，祖上還留下祖宅一所、良田百畝。正是因為他不用找生活、也支付得起學習的費用，他才能讀書求學。

可成為太**五品長史之後，任欣德因為屬於所謂的閑官，一月的俸祿不過才二十貫，這還包括按朝廷定製他要養活的四名差役、書辦。

結果，任欣德為官數年，不只沒有積蓄還得倒貼。幸好他是太子近臣， 常常得到額外的賞賜，總算是保住了官體，在平時還不至於太過難看。

到了周昚下旨，為郡主何月與任欣德賜婚的時候，他可是為難了，居然連禮儀上該出的三百兩紋銀聘禮都出不起，這也是他一直不敢向何家提親的重要原因之一。

最後，還得靠自己的主子皇太子幫著付，搞得皇太子周複不住的抱怨:“我嫁妹子，還得付男方的聘禮，乾脆招婿得了。”

也正是因為接觸的這種情況多了，皇太子周複才認識到:大宋的官俸，已經低到讓臣子們無法全心全意為朝廷效力的地步。

這些弊端在先皇周構和太上皇周昚執政時期就已經出現，而且是越來越嚴重，也不是沒有臣子上書朝廷，希望解決官俸太低的問題。

可先皇周構在位的時候戰亂不斷，國家都快支撐不下去了，臣子們也隻好勒緊褲腰帶、共渡時艱。

太上皇周昚執政之後，國家漸漸有了恢復，對官俸有過小幅度的調整。但大宋的冗官問題一直未能得到真正的解決，再加上太上皇周昚性子太好，孝賢皇后去世後，又增加了為數眾多的閑官，增加了朝廷的財政壓力，這官俸自然也沒辦法提高的太多。

周複覺得朝廷這些年的收入激增，反正也能夠付得起官員的俸祿。借自己剛剛登基，要賞賜群臣的機會，乾脆大幅度的提高有職司和有功榮養臣子們的俸祿，讓真正的良臣、清廉之臣可以安心的為朝廷盡心盡力。也免得那些貪官總說是朝廷逼著他們貪汙的，這話還真是好說不好聽。

當然，周複是不會再增加吃白飯的閑官們的俸祿，養那些蛀蟲。