當天空中掠過的風越來越柔和時，春天又一次降臨大地。

　榮皋來到東漢已經是第三年了，此年是公元180年。

　榮皋抽時間去找了一下猛將太史慈，太史慈十三歲就出門拜師學藝去了，隻有一個老母親在家，榮皋將之接到了太守府照顧。這是拴住這位猛將心的一根最好的繩子。

　公元180年三月，奉榮皋之令巡查東萊十二縣的督郵毛d回到了黃縣。此行，他主要檢查了各縣人口的增長情況，各縣縣令都知道，要完成太守的任務單單靠人口的自然增長無異於癡人說夢，誰都知道要引進人口，可供大規模引進的人口隻有兩種:流民和遷移的大家族。最現實的就是引進流民，於是東萊境內的流民很快就被瓜分一空。

　盧鄉、當利、不其、黔陬、長廣和掖縣六縣分別和北海國和樂安郡接壤，他們紛紛打起了外郡流民的主意。他們派出大量的人手和已經定居的流民宣傳東萊郡五年不收任何賦稅、免費分配土地、允許自由開荒、朝廷提供種子等等消息，結果引來了大量的流民。以黔陬縣為例，在沒有進行宣傳之前，平均每天被分配了土地定居下來的流民隻有五戶二十人左右，但是在宣傳之後的這一個半月，平均每天要安置的流民達到了三百戶一千人左右。現在黔陬官倉的糧食被當作口糧和種子分發，已經有三分之一被發放了出去。

　昌陽、東牟等六縣則隻安排了總共三千戶一萬左右本來就有的流民，因為不與外郡接壤，所以從外郡引進流民沒有任何進展。這些縣令紛紛要求他們能夠到邊境諸縣去引進流民。

　榮皋有個很好的習慣就是滿足別人合理的要求，昌陽周來等人的要求沒什麽不合理的地方，所以他很快就答應了這六個縣令的要求。

　傳令兵迅速把榮皋的手令傳到了各縣縣令手上。

　應昌陽、東牟、牟平、黃縣、嵫國、曲城六縣令的要求，特對各縣縣令的評比做如下調整。

　一、評比日期由六個月延長到一年，到大漢光和三年十二月初一進行。

　二、允許各縣到別的縣去招收流民，但不允許招收本郡已定居的百姓。為了大量招收流民，允許使用官倉糧食，但不得使用官倉銅錢和布帛。

　三、各縣對流民的許諾必須張榜公布，同時報送太守府，不可欺民，否則重罰縣令。

　四、對於以家族遷入東萊的，各縣必須將之送往黃縣定居，不過該家族人口數加入上報各縣，不算黃縣的人口增長。

　五、凡是名字是下列名字的人物，一律送往黃縣。報送之前必須按名單之後所附文武分類對起進行考核，凡是準確報送一個，可抵一百個人口。

　附的數張布帛上記載的是榮皋從手提中花了三天從《三國演義》、《中國通史》中一個個選出來的人物姓名和字以及特長介紹。眾人早就見識了主公的神奇，對於這一份名單，也就輕松相信了榮皋編撰的什麽神仙托夢的謊言。

　毛d在匯報完畢之後就又去巡查去了。榮皋命令他兩個月一匯報，其余時候不是特別大的情況就以文書的方式向他匯報。

　榮皋突然想到，如果流民湧入數量太多的話，人口壓力過大，那麽糧食的問題就會十分尖銳。此時，榮公在樂進一個曲騎兵的護衛下，帶著一批民夫將那八萬斤紅薯送到了昌陽製成了種苗，由周來組織人手開始按榮皋的要求集中種植了下去。等到了七月上旬，按正常的常量，這些紅薯可以產出兩百萬斤紅薯;如果再組織栽培一次，到了十月中下旬，可以產出五千萬斤紅薯。留下一千萬斤作種，還可供應一百完萬人吃一個月。加上產的夏糧和秋糧，加上所有的儲備，大概可以供應一百萬人吃半年的。但會有多少流民到來呢?從目前的統計看，已經有超過二十萬流民進入了東萊，有幾個縣的官倉已經放空了少數倉庫。

　毛d的匯報文書每隔十天左右就會送來一封。

　三月二十六，與北海國、安樂郡交界的地方，搭建了大量各縣招收流民的棚子。

　四月初七，黔陬縣官倉糧食已經放空一半，黔陬縣令正在緊急籌集糧食。

　四月十六，昌陽縣令周來利用自己和北海即墨等縣令交往較深的條件，將招收流民的官員派到了北海過境內。目前，各縣都已經知道了他的這種做法。紛紛效仿。

　五月十五，不其縣的流民招收官員帶來了涼州的流民，該縣官員竟然遠赴涼州招收流民。

　六月初一，黔陬縣官倉已經放空，該縣基本停止招收流民。

　七月二十二，各縣官倉相繼放空，招收流民陷入停頓，但仍有超過二十萬流民等待各縣安置。

　榮皋有點頭暈了，目前各縣已經接收的流民總共高大七十萬人了，全郡人口已經高達一百萬，糧食！需要糧食！大量的糧食。