有個加起來只有不到五百人的部落留在了最後。榮皋覺得比較奇怪，但是現在自己可以輕松就將之消滅，所以傳下加緊戒備的命令後，榮皋也就比較放心了。

　榮皋不去找人家，但是這個部落的首領卻找上門了，他們部落首領要求拜見榮皋。

　榮皋的大帳中。

　典韋站在帳外，張世平和蘇雙站在下手，張飛和趙雲分別站在榮皋身後的左右。

　那個部落首領一進大帳，就匍匐於地。讓榮皋大吃一驚。

　經過張世平和蘇雙的解說，榮皋明白了。

　這個部落在部落兼並戰爭中連吃敗仗，女人和孩子被劫掠一空，不能走的全被殺死，已經快要滅族了;只要再被敵對部落發現行蹤，他們這個部落的剩下人就會被屠殺一空，就是不被發現，沒了女人和孩子，整個部落也就沒有了希望。一路來到這兒，看到如此強大的榮皋艦隊，就生了投效之心，只求能夠保命和讓部落得到發展。

　看到地下匍匐著的部落首領，榮皋腦中頓時一亮，如果建立自己的牧場，不就可以得到源源不斷的馬匹和肉食供應了嗎?

　當那個首領以他們的保護神和他們的祖先發下毒誓後，榮皋為這個部落首領分別賜名為榮牧，收留了這個部落。

　二十多天后，運輸船隊在戰艦的護航下趕到了，多了五百多人，回去時連甲板上都是人睡著，幸好沒有遇上海盜。

　抵達蓬萊，等候在此的樂進很是高興，除了得到了兩千匹戰馬外，他還得到了三百名鮮卑騎兵。

　榮牧的手下被榮皋一下子征召了一多半，他根本不覺得什麽，在他的心中，自己認榮皋為主人後，自己和自己族人的性命就全歸榮皋所有了。相反，榮牧十分高興，因為榮皋不僅讓他管理三千多匹馬和黃縣的一萬多頭牛、三萬多隻羊，還答應給他和他部下每個人娶一個女人，雖然有一個前題條件:榮皋派來教他們禮儀的先生認為他們的禮儀已經學習合格了。

　布置完畢，榮皋親自帶著榮牧和他的眾多族人來到黃縣、牟平和長廣交界的居住地，白天榮牧和他們的族人放牧馬群、牛群和羊群外，一到晚上就拚命學習禮儀。一個多月後，榮皋親自前來考核，在禮儀上眾人基本上合格了。榮皋大為滿意，不僅為他們禮儀合格，而且主要是在這些專業牧人的放牧下，又加上有大量的精飼料的供應，馬群和牛羊群的膘長得很快。

　回到黃縣，榮皋派人征調了一萬戶農戶歸榮牧管轄變成了牧戶，同時征調了處在最邊緣的黔陬、不其和長廣三縣的官府牛群和羊群，將之送到榮牧的牧場，為了不發生搶親之類的事件，榮皋派人告訴榮牧:自己憑借本事去打動那些農家女孩子，讓她們心甘情願嫁給他和他的族人，如果有強娶行為，就讓他自己拿腦袋來。

　同時他命令樂進，所有的鮮卑騎兵打散，分配到各什，專門負責馬匹的照料。

　與此同時，他又派張世平和蘇雙帶著運輸船隊前往秦皇島，這一次的目標既有馬又有人。

　馬匹隻換回來了兩千多匹，人口倒是大有收獲。除了一個快被滅族的小部落三百多人全族加入之外，張世平剛好碰到了他認識的鮮卑一個大部落打了一場大勝仗，張世平用鋼刀和食鹽換回來了兩千多男女俘虜，順帶送了一百個小孩。

　又是拿保護神和祖先發誓，榮皋為那個投效的小部落首領賜名為榮放，將他手下的三百族人全部編入侍衛營照管馬匹，同時又免掉了那些俘虜的奴隸身份，讓他們歸屬於榮放，再派去八千戶牧戶然後在長廣和昌陽交界的地方建立了第二個牧場。放牧的是兩千多匹馬和盧鄉、當利、掖城和曲城四縣的兩萬多頭牛，近五萬隻羊。

　到光和七年冬天到來時，榮皋又在昌陽和東牟交界的地方建立了由榮畜帶領的三百族人和八千戶牧戶的第三個牧場，放有兩千多匹馬和牟平、東牟和昌陽的兩萬多頭牛和五萬多隻羊。

　進入東萊騎兵營和侍衛營的鮮卑族戰士超過了兩千人。

　看著整個東萊蓬勃發展，榮皋沒有怎麽興奮，他知道，按照歷史的記載，第二年，也就是公元184年，就會爆發那一場動搖了整個東漢朝廷根基的黃巾大起義。

　十二月一日，政令大評。現在縣令大評已經改為了政令大評。

　程昱負責的政令報告揭開了大評序幕。

　全郡總人口共計達到了一百八十萬人，農戶八十萬萬人，漁戶四十萬人，三大牧場牧戶十五萬人，軍隊十三萬六千人，商戶三萬人，官員兩萬人。另外在礦山、匠作營和官府各部門工作的民工包括他們的家人達到了二十萬人，同時來自於各地的富人、各大家族和官員家屬、家奴近七萬人。

　由於執行了五年免賦稅的政策，加上東萊政府每家不允許擁有超過一千畝的土地和地租不允許超過十分之一的政策，所以百姓十分富裕。官府通過銷售鋼製工具、耕牛和食鹽以及用糧食換勞役的政策，官府也囤積了大量糧食，每年不得不建立大量的新倉來儲存糧食，從倉庫中換下的陳糧都作為精飼料送到了三大牧場。

　三大牧場存欄的馬達到了一萬匹，牛十萬頭、羊二十萬隻。按照主公的命令，不僅囤積了大量的乾草，還有大量的粟米作為精飼料儲備，宰殺兩萬頭老弱牛和五萬隻羊後，其余的牲口可以安然度過嚴冬。

　蓬萊漁港和各地漁戶都已經挖了足夠深的冰窖，用草包裹了大量的海水形成的冰塊，準備伏季使用。

　每戶農戶都喂養有豬、雞等家畜和家禽，趁著寒冬，各地官府和農戶、漁戶都在製作熏肉和熏魚。

　各縣令有充足的薪水和足夠好的生活條件，加上東萊無孔不入的暗探的監督，工作都很稱職。

　接著是各部門煩瑣的數據匯報，這幾道議程武將都沒有參與。因為以往的幾次會議，榮皋都免對著眾武將集體打瞌睡的尷尬，所以這一次他特別批準武將不參與。

　等文官們羅嗦完了，武將們登場了。

　於禁的步軍發展到了五萬人。其中輕步兵三萬人，一萬由管亥帶領駐扎黔陬、一萬由周倉帶領駐扎長廣、剩下的一萬在黃縣大營，在黃縣大營還有一萬長弓手、五千重盾手和五千長槍手。

　樂進的騎兵發展到了五千人，顏良和文醜分別駐扎盧鄉和長廣，每日負責巡查邊境。其余三千人駐扎黃縣大營。

　王越的侍衛營擴大到了兩萬五千人，黃縣金礦駐扎一千人，由一個叫榮衛的軍侯負;，煉鋼營駐扎著三千侍衛，由已經提拔為都尉的榮龍駐守;招遠金礦駐扎三千，由都尉榮虎駐守;牟平金礦駐扎三千，由都尉榮豹駐守;昌陽鹽場駐扎三千，由都尉榮熊駐守;黃縣官員府邸區駐守三千，由校尉典韋帶領;剩余九千侍衛駐扎蓬萊大營，有王越親自帶領。蓬萊大營除此九千侍衛外，還有三萬8歲至16歲的少年接受訓練，少年上午學習讀書寫字和兵法故事，下午學習格鬥、騎馬和戰陣。侍衛們每天都會洗腦，起床睡覺宣誓效忠榮皋、列隊解散宣誓效忠榮皋、端碗放碗也要宣誓效忠榮皋，經過如此洗腦，侍衛們裝備最好，吃得最好。同時榮皋給侍衛營一個特殊的編隊方法，每曲人馬裡面有兩屯騎兵。侍衛全軍共有五千騎兵，還有五千匹訓練用馬。

　甘寧的水軍有一萬五千水兵，龍船有十艘，蛟船有六十艘。

　榮皋還有一隻直轄的特種部隊有五千人，在黃縣旁邊的幾座大山裡訓練，除了少數幾個人知道外，沒有人知道這支部隊是什麽部隊，只要靠近禁區第二道警戒線的人員全部被格殺了。

　每個縣擁有兩千守城步兵和一千弓弩手。

　除了這些軍隊外，還有兩個地方屬於軍事編制。

　鄭渾的匠作營有三萬人。

　鍾繇的運輸船隊有七千水兵，包括龍級運輸船二十艘，蛟級運輸船一百艘。

　開完政令大評會議，榮皋暈頭轉向了。不過回到內衙，還有榮公和張莉兩個人等著向他匯報呢。

　榮公負責的軍犬大營已經從侍衛營裡獨立出來了，他手下有五千人，軍犬超過兩萬條。

　張莉匯報的事情就多了，金礦、煤鐵礦、鹽場的收支，府中近三千多家奴的情況。

　聽著張莉的匯報，榮皋很快就進入了夢鄉，夢中，是一面面在狂風和硝煙中獵獵飛舞的榮字軍旗。