桓公自莒反於齊，使鮑叔為宰，辭曰:“臣，君之庸臣也。君加惠於臣，使

　不凍餒，則是君之賜也。若必治國家者，則非臣之所能也。若必治國家者，則其

　管夷吾乎。臣之所不若夷吾者五:寬惠柔民，弗若也;治國家不失其柄，弗若也;

　忠信可結於百姓，弗若也，製禮義可法於四方，弗若也;執⒐牧⒂誥牛

　百姓皆加勇焉，弗若也。桓公曰:“夫管夷吾射寡人中鉤，是以濱於死。”鮑叔

　對曰:“夫為其君動也。君若宥而反之，夫猶是也。”桓公曰:“若何?”鮑子

　對曰:“請諸魯。”桓公曰:“施伯，魯君之謀臣也，夫知吾將用之，必不予我

　矣。若之何?”鮑子對曰:“使人請諸魯，曰:‘寡君有不令之臣在君之國，欲

　以戮之於群臣，故請之。’則予我矣。”桓公使請諸魯，如鮑叔之言。

　莊公以問施伯，施伯對曰:“此非欲戮之也，欲用其政也。夫管子，天下之

　才也，所在之國，則必得志於天下。令彼在齊，則必長為魯國憂矣。”莊公曰:

　“若何?”施伯對曰:“殺而以其屍授之。”莊公將殺管仲，齊使者請曰:“寡

　君欲親以為戮，若不生得以戮於群臣，猶未得請也。請生之。”於是莊公使束縛

　以予齊使，齊使受之而退。

　比至，三釁、三浴之。桓公秦逆之於郊，而與之坐而問焉，曰:“昔吾先君

　襄公築台以為高位，田、狩、畢、弋，不聽國政，卑聖侮士，而唯女是崇。九妃、

　六嬪，陳妾數百，食必粱肉，衣必文繡。戎士凍餒，戎車待遊車之剪，戎士待陳

　妾之餘。優笑在前，賢材在後。是以國家不日引，不月長。恐宗廟之不掃除，社

　稷之不血食，敢問為此若何?”管子對曰:“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武

　遠績以成名，合群叟，比校民之有道者，設象以為民紀，式權以相應，比綴以度，

　本肇末，勸之以賞賜，糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀統。”桓公曰:

　“為之若何?”管子對曰:“昔者，聖王之治天下也，參其國而伍其鄙，定民之

　居，成民之事，陵為之終，而慎用其六柄焉。”

　桓公曰:“成民之事若何?”管子對曰:“四民者，勿使雜處，雜處則其言

　W，其事易。”公曰:“處士、農、工、商若何?”管子對曰:“昔聖王之處

　士也，使就閑燕;處工，就官府;處商，就市井;處農，就田野。

　“令夫士，群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，

　其幼者言弟。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，

　其子弟之學不勞而能。夫是，故士之恆為士。

　“令夫工，群萃而州處，審其四時，辨其功苦，權節其用，論比協材，旦暮

　從事，施於四方，以飭其子弟，相語以事，相示以巧，相陳以功。少而習焉，其

　心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫

　是，故工之子恆為工。

　“令夫商，群萃而州處，察其四時，而監其鄉之資，以知其市之賈，負、任、

　擔、荷，服牛、軺馬，以周四方，以其所有，易其所無，市賤鬻貴，旦暮從事於

　此，以飭其子弟，相語以利，相示以賴，相陳以知賈。少而習焉，其心安焉，不

　見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，故商之

　子恆為商。

　“令夫農，群萃而州處，察其四時，權節其用，耒、耜、枷、芟，及寒，擊

　除田，以待時耕;及耕，深耕而疾i之，以待時雨;時雨既至，挾其槍、

　刈、耨、D，以旦暮從事於田野。脫衣就功，首戴茅蒲，身衣Bn體途足，

　暴其發膚，盡其四支之敏，以從事於田野。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷

　焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能。夫是，生物農之子恆為農，

　野處而不俊F湫忝裰芪空擼刈怵狄病S興炯灰願媯渥鏤濉S興

　已於事而竣。”

　桓公曰:“定民之居若何?”管子對曰:“製國以為二十一鄉。”桓公曰:

　“善。”管子於是製國以為二十一鄉:工商之鄉六;士鄉十五，公帥五鄉焉，國

　子帥五鄉焉，高子帥五鄉焉。參國起案，以為三官，臣立三宰，工立三族，市立

　三鄉，澤立三虞，山立三衡。

　桓公曰:“吾欲從事於諸侯，其可乎?”管子對曰:“未可，國未安。”桓

　公曰:“安國若何?”管子對曰:“修舊法，擇其善者而業用之;遂滋民，與無

　財，而敬百姓，則國安矣。”桓公曰:“諾。”遂修舊法，擇其善者而業用之;

　遂滋民，與無財，而敬百姓。國既安矣，桓公曰:“國安矣，其可乎?”管子對

　曰:“未可。君若正卒伍，修甲兵，則大國亦將正卒伍，修甲兵，則難以速得志

　矣。君有攻伐之器，小國諸侯有守禦之備，則難以速得志矣。君若欲速得志於天

　下諸侯，則事可以隱令，可以寄政。”桓公曰:“為之若何?”管子對曰:“作

　內政而寄軍令焉。”桓公曰:“善。”

　管子於是製國:“五家為軌，軌為之長;十軌為裡，裡有司;四裡為連，連

　為之長;十連為鄉，鄉有良人焉。以為軍令:五家為軌，故五人為伍，軌長帥之;

　十軌為裡，故五十人為小戎，裡有司帥之;四裡為連，故二百人為卒，連長帥之;

　十連為鄉，故二千人為旅，鄉良人帥之;五鄉一帥，故萬人為一軍，五鄉之帥帥

　之。三軍，故有中軍之鼓，有國子之鼓，有高子之鼓。春以L振旅，秋以A治兵。

　是故卒伍整於裡，軍旅整於郊。內教既成，令勿使遷徙。伍之人祭祀同福，死喪

　同恤，禍災共之。人與人相疇，家與家相疇，世同居，少同遊。故夜戰聲相聞，

　足以不乖;晝戰目相見，足以相識。其歡欣足以相死。居同樂，行同和，死同哀。

　是故守則同固，戰則同強。君有此士也三萬人，以方行於天下，以誅無道，以屏

　周室，天下大國之君莫之能禦。”

　正月之朝，鄉長複事。君親問焉，曰:“於子之鄉，有居處好學、慈孝於父

　母、聰慧質仁、發聞於鄉裡者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”

　有司已於事而竣。桓公又問焉，曰:“於子之鄉，有拳勇股肱之力秀出於眾者，

　有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。”有司已於事而竣。桓公又問焉，

　曰:“於子之鄉，有不慈孝於父母、不長悌於鄉裡、驕躁淫暴、不用上令者，有

　則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五。”有司已於事而竣。是故鄉長退而修

　德進賢，桓公親見之，遂使役官。

　桓公令官長期而書伐，以告且選，選其官之賢者而複用之，曰:“有人居我

　官，有功休德，惟慎端愨以待時，使民以勸，綏謗言，足以補官之不善政。”桓

　公召而與之語，訾相其質，足以比成事，誠可立而授之。設之以國家之患而不疚，

　退問其鄉，以觀其所能而無大厲，升以為上卿之讚。謂之三選。國子、高子退而

　修鄉，鄉退而修連，連退而修裡，裡退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故

　匹夫有善，可得而舉也;匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉不越長，朝不越

　爵，罷士無伍，罷女無家。夫是，故民皆勉為善。與其為善於鄉也，不如為善於

　裡;與其為善於裡也，不如為善於家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計;

　莫敢以終歲之議，皆有終身之功。

　桓公曰:“伍鄙若何?”管子對曰:“相地而衰征，則民不移;政不旅舊，

　則民不偷;山澤各致其時，則民不苟;陸、阜、陵、、井、田、疇均，則民

　不憾;無奪民時，則百姓富;谘宦裕蚺Q蛩臁！

　桓公曰:“定民之居若何?”管子對曰:“製鄙。三十家為邑，邑有司;十

　邑為卒，卒有卒帥;十卒為鄉，鄉有鄉帥;三鄉為縣，縣有縣帥;十縣為屬，屬

　有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉;立五正，各使聽一屬焉。是故正之

　政聽屬，牧政聽縣，下政聽鄉。”桓公曰:“各保治爾所，無或淫怠而不聽治者！”

　正月之朝，五屬大夫複事。桓公擇是寡功者而謫之，曰:“製地、分民如一，

　何故獨寡功?教不善則政不治，一再則宥，三則不赦。”桓公又親問焉，曰:

　“於子之屬，有居處為義好學、慈孝於父母、聰慧質仁、發聞於鄉裡者，有則以

　告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”有司已於事而竣。桓公又問焉，曰:

　“於子之屬，有拳勇股肱之力秀出於眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，

　其罪五。”有司已於事而竣。桓公又問焉，曰:“於子之屬，有不慈孝於父母、

　不長悌於鄉裡、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其

　罪五。”有司已於事而竣。五屬大夫於是退而修屬，屬退而修縣，縣退而修鄉，

　鄉退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也;匹夫有

　不善，可得而誅也。政既成矣，以守則固，以征則強。

　桓公曰:“吾欲從事於諸侯，其可乎?”管子對曰:“未可。鄰國未吾親也

　君欲從事於天下諸侯，則親鄰國。”桓公曰:“若何?”管子對曰:“審吾疆埸，

　而反其侵地;正其封疆，無受其資;而重為之皮幣，以驟聘眺於諸侯，以安四鄰，

　則四鄰之國親我矣。為遊士八十人，奉之以車馬、衣裘，多其資幣，使周遊於四

　方，以號召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監其上下之所好，擇其淫

　亂者而先征之。”

　桓公問曰:“夫軍令則寄諸內政矣，齊國寡甲兵，為之若何?”管子對曰:

　“輕過而移諸甲兵。”桓公曰:“為之若何?”管子對曰:“製重罪贖以犀甲一

　戟，輕罪以W盾一戟，小罪謫以金分，宥間罪。索訟者三禁而不可上下，坐成

　以束矢。美金以鑄劍戟，試諸狗馬;惡金以鑄I、夷、斤、保災釗勞痢！奔

　兵大足。

　桓公曰:“吾欲南伐，何主?”管子對曰:“以魯為主。反其侵地棠、潛，

　使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。”桓公曰:“吾欲西伐，何主?”管子

　對曰:“以衛為主。反其侵地台、原、姑與漆裡，使海於有蔽，渠弭於有渚，環

　山於有牢。”桓公曰:“吾欲北伐，何主?”管子對曰:“以燕為主。反其侵地

　柴夫、吠狗，使海於有蔽，渠弭於有渚，環山於有牢。”四鄰大親。既反侵地，

　正封疆，地南至於o饣酰髦劣詡茫敝劣諍櫻劣詡歪@，有革車八百

　乘。擇天下之甚者而先征之。

　即位數年，東南多有者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰帥服三十一國。

　遂南征伐楚，濟汝，逾方城，望汶山，使貢絲於周而反。荊州諸侯莫敢不來服。

　遂北伐山戎，_、斬孤竹而南歸。海濱諸侯莫敢不來服。與諸侯飾牲為

　載，以約誓於上下庶神，與諸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至於西河，方舟設

　，乘桴濟河，至於石枕。懸車束馬，逾太行與辟耳之G拘夏，西服流沙、西

　吳。南城於周，反胙於絳。嶽濱諸侯莫敢不來服，而大朝諸侯於陽Y。兵車之屬

　六，乘車之會三，諸侯甲不解累，兵不解翳，無弓，服無矢。隱武事，行文道，

　帥諸侯而朝天子。

　葵丘之會，天子使宰孔致胙於桓公，曰:“余一人之命有事於文、武，使孔

　致胙。”且有後命曰:“以爾自卑勞，實謂爾伯舅，無下拜。”桓公召管子而謀，

　管子對曰:“為君不君，為臣不臣，亂之本也。”桓公懼，出見客曰:“天威不

　違顏咫尺，小白余敢承天子之命曰‘爾無下拜’，恐隕越於下，以為天子羞。”

　遂下拜，升受命。賞服大輅，龍旗九旒，渠門赤紓詈畛撲逞傘

　桓公憂天下諸侯。魯有夫人、慶父之亂，二君弑死，國絕無嗣。桓公聞之，

　使高子存之。

　狄人攻邢，桓公築夷儀以封之，男女不淫，牛馬選具。狄人攻衛，衛人出廬

　於曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而無育，桓公與之系馬三百。天下諸侯稱仁焉。

　於是天下諸侯知桓公之非為己動也，是故諸侯歸之。

　桓公知諸侯之歸己也， 故使輕其幣而重其禮。故天下諸侯罷馬以為幣，縷綦

　以為奉，鹿皮四個;諸侯之使垂橐而入，捆載而歸。故拘之以利，結之以信，示

　之以武，故天下小國諸侯既許桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武。桓公

　知天下諸侯多與己也，故又大施忠焉。可為動者為之動，可為謀者為之謀，軍譚、

　遂而不有也，諸侯稱寬焉。通齊國之魚鹽於東萊，使關市幾而不征，以為諸侯利，

　諸侯稱廣焉。築葵茲、晏、負夏、領釜丘，以禦戎、狄之地，所以禁暴於諸侯也;

　築五鹿、中牟、蓋與、牡丘，以衛諸夏之地，所以示權於中國也。教大成，定三

　革，隱五刃，朝服以濟河而無怵惕焉，文事勝矣。是故大國慚愧，小國附協。唯

　能用管夷吾、寧戚、隰朋、賓胥無、鮑叔牙之屬而伯功立。