衝並沒有直接說事而是開始講寓言道:“王上南有一種水果叫做橘甜密異常當地的老百姓都喜歡吃。有好事者認為橘在江南能夠生長結出好吃的果子那麽在江北載種也能收獲如江南一般的果子因而就移栽於江北。等到開花時節花也開了只是到了收獲時節現結出的果子小了一嘗方才得知又苦又澀因而改名為。

　“同樣的水果載於江南得橘甘美異常。栽於江北卻又小又澀難以下咽周衝鬥膽請問王上這是為什麽?”

　秦王並不直接回答周衝的話而是問眾人道:“你們以為是什麽緣故?”

　內史騰心急道:“周先生你別繞來繞去直接說嘛。”

　“不還是猜一猜的好。”秦王一口否決道:“李斯你遊歷極廣見識廣闊你以為是什麽原因?”

　李斯回答道:“王上南橘北臣聽說過臣以為應該是水土問題江南宜於橘生長而江北不宜於橘生長。”

　“一語中的！”秦王很是讚成他的說法道:“周先生是在告訴寡人要把那些官員們弄離最宜於他們生長的地方對於他們自己來說成為好吃的橘有利但這對於大秦來說是不幸他們成為才是大秦之幸。嗯周先生具體說說你的辦法。”

　秦王真是太聰明了聞弦歌而知雅意周衝的意思還沒有說他就明白了周衝在心裡佩服得不得了應一聲道:“王上。周衝以為應當實行流官製。”

　流官製在吏製史上具有裡程碑的意義正是流官製的出現使得地方官吏坐大的可能性大為減少為國家地統一長治久安找到了一個很好的辦法。

　“請問周先生具體怎麽來施行?”韓非不無好奇地問道。

　周衝解釋道:“王上周衝以為官員要是在一個地方呆久了的話要他清廉如故困難很大因為他老呆在一個地方。認識的人越來越多也越來越熟求他徇情枉法的人就會越來越多。一開始也許他還能保持清正廉潔可日子一長就難保了。

　“再者官員老呆在一個地方。他的親屬一般來說也會越來越多這些親屬是不是會始終保持不犯法也就成問題了。”

　秦王打斷周衝的話道:“是啊官員也是人嘛他們也要結婚生子他們也有親屬也有朋友。在一個地方呆得久了他們的親屬。他們的朋友就會越來越多這些人總以為有個當官的親朋在給他們撐腰就可以胡作非為無法無天。好多官員本身並無大地過錯。就是因為他的親朋狗仗人勢今天做點壞事明天再乾些壞事越來越不象話最終把官員也給拖下水了。

　“寡人一直在想大秦的吏治之所以比六國的好好很多一個非常重要的原因就是大秦啟用了很多有才乾的客卿這些客卿初來乍到在當地無根。沒有勢力可言他們除了奉公守法盡心為大秦做事以外。沒有別的選擇。現在不一樣了天下一統了客卿沒有了但是寡人一定不能讓官員們根深蒂固。”

　他一席話把周衝要闡述地理由全給說出來了倒省了周衝一番口舌道:“王上周衝以為應當把做出一項規定官員不得在當地為官。官員的任期要做出限制任期滿了政績突出者可以提拔到另一地做官。若是政績一般者也要調到另一地任官只不過不升他的官罷了也有可能要降他的官。最好是把南方的官員調到北方北方的官員調到南方東邊的調到西邊的西邊的調到東邊。

　“當然具體地情況很複雜一個主旨是不變的:要把官員遠遠地調離他的勢力范圍讓他不能扎根！”

　秦王掃視一眼眾人道:“你們都聽清了嗎?明白周先生的意思吧?”

　“明白！”眾人齊道。

　秦王點頭道:“明白了就好。周先生出了這麽多好主意就這主意是最根本地一定要執行好。只要流官製一推行寡人可以想象得到那些官員們再也不可能成為可口的橘只能成為苦澀的因為離了那方土他什麽都不是。”

　周衝說了這麽多話口乾舌燥端起茶一口氣喝乾隻覺快美難言。

　秦王調侃道:“周先生說話也挺廢口水的吧?周先生喝茶是為了再給寡人出幾條好主意嗯周先生你說。”

　周衝心念一動現在的秦王興趣大增正是提出郡縣製這一根本措施的好時機就要說話只見趙高慌慌張張地跑進來道:“王上大事不好了大事不好了！”

　秦王臉一沉喝道:“什麽事說?”

　趙高鎮靜一下道:“王上刁民把王宮給圍住了。”

　“什麽?走寡人去看看。”秦王臉含蘊色道:“膽子也太大了居然敢圍寡人的王宮。”大步而去。

　周衝暗歎一聲可惜看來要提出郡縣製又要另找時機了隻得跟了上去。

　來到宮門口只見宮外站滿了百姓人山人海不知有多少。老百姓一見秦王齊刷刷跪在地上齊聲高呼:“王上萬歲萬歲萬萬歲！”

　老百姓的表現完全不象是來鬧事的秦王臉一沉喝道:“趙高這就是你說的刁民嗎?”

　趙高嚇得臉色都變了道:“王上奴臣死罪死罪。奴臣一見百姓圍住王宮以為他們是來鬧事地奴臣有罪請王上處罰。”

　“百姓都在樂現在罰你豈不是全國歡慶獨你趙高不能樂?這事先記著等樂過了再說。”秦王問道:“鄉親們:你們這是為何?”

　跪在前面的長者道:“王上雄材大略獨步古今掃滅六國平定嶺南一匡海內草民們得知這消息情不自禁自跑到王宮向王上叩頭感謝王上結束戰亂老百姓有好日子過了。”

　“鄉親們:請起來吧！”秦王揮手道:“寡人理解你們的心情你們心裡高興寡人心裡也高興。寡人決定要告於太廟與民同樂！”