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總體而言,陳建國的計劃很完備,很有實施的可能性。陳建國之所以來找舅舅錢東富,就是想兩人分工合作。陳建國原本計劃自己在陸海縣準備貨源,聯系車皮,舅舅錢東富則在洛縣負責這些小麥的銷售工作。不過計劃趕不上變化,還是有一件事超出了陳建國的意料。
錢東富所在的錢家在洛縣有權有勢這是陳建國知道的,可陳建國真不知道錢東富居然是官員身份,而且高居洛縣副縣長之職。作為洛縣的當家人之一,錢東富參與陳建國的計劃弊大於利。利的是,錢東富能夠調動更多的資源和人脈幫助陳建國;不利的是,錢東富身在體制中,不能這樣直接參與商業活動。
改革開放初期,隨著市場經濟的繁榮,許多人不滿於現狀,轉而經商,造就了一波聲勢浩大的全國性的下海熱潮。下海的許多人員原本就是政府機關人員,他們有的是停薪留職,有的則是完全辭職。說實話,他們這種放棄有保障的就業體系而從事風險較大的商業的行為真的很有勇氣。在那個時代,他們也是國家讚揚和鼓勵的對象。
進入八十年代之後,這種行為也開始逐漸受到爭議。雖然他們棄政從商是個人志向,但不可否認的是他們為官時的行政關系網和官場人情鏈給了他們很大的幫助。他們依靠此前在官場中積累下的關系網和人脈資源,一旦馳騁於商界後,仍可借助其剩余影響力在競爭中獲取優勢,甚至是不正當的利益。基於此爭議,國家開始限制公務人員的經商行為。
1984年7月17日,ZG中央辦公廳、國務院辦公廳發出《關於黨政機關在職幹部不要與群眾合辦企業的通知》,指出,經濟體制改革必須堅持政企分開,官商、官工分開的原則。黨政機關在職黨政幹部與群眾合夥興辦經營企業,容易削弱黨和政府對經濟工作的全面領導,影響黨政幹部秉公辦事當好全體人民的勤務員,也容易發生與民爭利的偏向,形成一批仗權謀利的壟斷企業,不利於真正搞活經濟。
當年12月3日,ZG中央、國務院發出《關於嚴禁黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的決定》,明確指出,鄉(含鄉)以上黨政機關在職幹部(包括退居二線的幹部),一律不得以獨資或合股、兼職取酬、搭乾股分紅等方式經商、辦企業;也不允許利用職權為其家屬、親友所辦的企業謀取利益。
1985年5月23日,ZG中央、國務院發布《關於禁止領導幹部的子女、配偶經商的決定》。其中規定:“凡縣、團級以上領導幹部的子女、配偶,除在國營、集體、中外合資企業,以及在為解決職工子女就業而興辦的勞動服務性行業工作者外,一律不準經商。所有幹部子女特別是在經濟部門工作的幹部子女,都不得憑借家庭關系和影響,參與或受人指派,利用牌價議價差別,拉扯關系,非法倒買倒賣,牟取暴利。”
新世紀後,國家對官員經商的管控更加嚴格,對黨員的管控則是嚴上加嚴。
2000年1月,中紀委第四次全體會議公報指出,領導幹部不準利用職權和職務上的影響為配偶、子女謀取非法利益。省(部)、地(廳)級領導幹部的配偶、子女,不準在該領導幹部管轄的業務范圍內個人從事可能與公共利益發生衝突的經商辦企業活動,不準在該領導幹部管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務。凡有不符合此項規定的領導幹部,必須如實報告並糾正。拒不糾正的,該領導幹部應當辭去現任職務。
2000年8月22日,中紀委發布通知明確指出,中央國家機關各部門制定的司(局)級以上領導幹部配偶、子女個人經商辦企業的具體規定適用於地方廳(局)級以上領導幹部。
2001年2月8日中紀委印發《關於省、地兩級黨委、政府主要領導幹部配偶、子女個人經商辦企業的具體規定(試行)》,再次對省、地(市)兩級黨委、政府主要領導幹部配偶、子女不得在該領導幹部任職地區個人從事經商辦企業的行為作出規定,不準從事房地產開發,廣告代理發布,律師事務所,營業性歌廳、舞廳、夜總會、洗浴按摩等行業的經營活動。已經從事上述經商辦企業活動的,或者領導幹部的配偶、子女退出,或者領導幹部本人辭去現任職務。
2004年2月18日,《****黨紀律處分條例》發布施行,明確規定黨員領導幹部的配偶、子女不得在該黨員領導幹部管轄的區域或者業務范圍內經商。
2010年2月24日《****黨黨員領導幹部廉潔從政若乾準則》發布施行,第5條規定,不得默許縱容親屬以本人名義謀取私利、為親屬經商創造條件、親屬在本人管轄范圍內經商等。
2009年1月23日,監察部、人力資源和社會保障部、國務院國有資產監督管理委員會公布《關於國有企業領導人員違反廉潔自律“七項要求”政紀處分規定》,其第3條規定,國有企業領導人員不得有下列行為:利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取利益;相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件;利用企業上市或上市公司並購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益。
陳建國對錢東富說了自己的這個擔憂,錢東富失笑了,說他原本就沒準備直接參與。中央已經三令五申,錢東富不會也沒必要頂風作案。而且跟陳建國的求利不同,錢東富也不會為了區區小利拿自己的大好前程開玩笑。
錢東富說他會介紹錢家的其他人參與到陳建國的計劃中來,陳建國總算放下了心。
當下,錢東富和陳建國舅甥兩個又把計劃的各個細節仔細推敲了一遍,最後兩人決定開始分頭實施。洛縣每年的公糧征收都是在夏季小麥收獲之後,87年已經沒有機會,錢東富和陳建國兩人把眼光放到了88年夏季。
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