拜訪駐街單位之後，湯潮看出了鐵北轄區的優勢，確定了“軍警民共建精神文明”的總體思路:

　　——通過舉辦《慶“八一”軍民聯歡會》，使學校和部隊結成對子;

　　——通過警務分段，建立警務區責任製，把轄區分為機場派出所、鐵路派出所、農科保衛處、交通派出所、農機監理站、轄區派出所六個責任區，不準串區執法;

　　——通過居委會成立老媽媽洗衣隊、老媽媽縫補隊、老媽媽巡邏隊，跟部隊和派出所結成對子;

　　——通過把街道的16名機關幹部派到農科院、車務段以及各學校做聯絡員，與這些單位結成對子;

　　這一思路在黨委會通過後，在街道幹部和轄區派出所乾警中引來了議論。

　　街道實行助理員製，幹部都和條條有聯系，他們在上邊坐慣了，不願意上門服務，便以部門規定說事。

　　班子研究此事時已有對策。這些人的編制都在街道，街道辦事處有權調配其分工。當黨委做出輪崗的決定後，議論立刻停止了。

　　轄區派出所自封為一等警察，12名乾警自由檢查，自由辦案慣了，這一改革動了他們的利益，不僅議論紛紛，甚至不聽號令。

　　對此，班子研究時也有預案。各鄉鎮、各街道派出所都是雙重管理的，湯潮和主任一起去公安局要求換所長。

　　湯潮在公安局的余威還在，公安局長對他的到來很重視，把原所長調離了，由副所長鍾時主持工作。乾警們不再擅自行動了。

　　班子六個人中，女副書記患類風濕不能堅持上班，還剩五個人，湯潮想起了於國富。

　　他去找於國富了。於國富本應該接任執法監察主任，因為執法監察室名聲大，湯潮走後，各室主任對這個位置搶起來了，最後被調研室主任王昆搶去了。於國富被調回辦公室當副主任了。

　　於國富很願意和湯潮再乾一程，但是王喜林書記說:“我怎不知道怎時候出的規定，街道可以管紀檢委了。你好好乾你的事，於國富有我關心呢?你就別狗咬耗子多管賢(閑)事了。”

　　湯潮在王書記幽默的話語中聽出了端倪，便放棄了。不久，於國富就參加了組織部的後備幹部培訓班。

　　鐵北班子裡也有不和諧的聲音。主管企業辦的副主任，上班點個卯後就去企業。湯潮到企業突訪時，看見他和企業廠長打麻將，在外人面前給他留了面子。

　　鐵北有一個塑料彩印廠、一個汽車配件廠、一個機械加工廠、一個烤鴨店、一個理發店、一個衛生所、一個藥店，都是小規模的，年初定的管理費是3萬元。

　　半年收帳時，不僅一分錢沒收到，還欠烤鴨店2000元飯條子，欠彩印廠廠房維修費3000元，湯潮不再容忍了。

　　他調整分工了，城管辦任務重，責任大，由最後來的，也是末把手的時聖富分管。他原是劉房子鎮鎮長，歲數大了，為了回城，寧願降職使用，申請來街道的。他本是抓經濟的好手，卻虎落平陽受犬欺，英雄無用武之地。

　　湯潮決定啟用他管企業辦。但是，那個主任怎麽辦呢?不能讓他去管城管啊，有時約定俗成的規矩也是很可怕的，弄不好會出現對立的。湯潮讓那個主任接管了女副書記的分工，管計生辦。自已親自管衛生了。這麽一來，大家都服氣了。

　　時聖富說過，只要不讓他管城管，幹啥都保證乾好。他接管企業辦後，大刀闊斧，實行招標租賃，

街道隻擎收入，一切費用由包租者自負盈虧。他心裡無私天地寬，把年租金竟簽到了8萬。　　時聖富還提出企業辦會計年齡太大了，應該退休了。騰出個位置給誰呢?

　　三把手賈恩銘的兒媳婦是學會計的，中專畢業後在家呆著。他兒子也下崗了，因為會寫會畫，在派出所幫忙。他媳婦沒有工作，還有一個女兒在念大學。

　　寧給餓漢一口飯，不給富漢一錠金。湯潮力排眾議，把賈恩銘副書記的兒媳婦安排到了企業辦。

　　1997年的換屆工作開展的較早，因為“十五大”將於9月份召開。賈恩銘和毛永霞兩位副書記退居二線了，劉永成副主任提升為副書記，調到了其他街道。新來了一名副書記閆純玉，一名副主任戴國安，一名武裝部長陳長山，班子換了3個人。

　　班子成員向年青化進了一步，凝聚力和戰鬥力都增強了，為湯潮總體思路的實施提供了組織保障。

　　讓湯潮最頭疼的嶺西委被劃出去了。市裡新成立了一個嶺西街道，於國富被任為這個街道的黨委副書記兼辦事處主任。繼湯潮以後，他是又一個從室副主任職務上提升為正局職務的幹部。再次證明了執法監察室在紀檢委，乃至市委領導心目中的地位。

　　鐵北街道剩15個居民委了，借換屆之際，湯潮把一些歲數大的委主任撤換了，他在下崗職工中選了8個年輕人當了委主任，佔委主任的一多半。那時候委主任工資才45元/月，沒人願意乾，湯潮實行了收繳衛生費提成的辦法，使其月收入能達到100元以上，加上市裡給的下崗職工補貼150/月，才使一些有能力的人員被留住了。

　　王英華是8人中的一個，她接替了她婆婆的媽陳淑雲。委主任隊伍的更新為湯潮總體思路的實施提供了幹部保障。

　　車務段段長、農科院副院長、省農機校校長、一中校長、462醫院院長都被選為市人大代表了，為湯潮總體思路的實施提供了經濟後盾。

　　市直各部門雖然也換了一些一把手，但是包居民委的任務沒有變。在栗書記的反覆強調下，這一任務成了新任一把手十分關注的工作任務。與此同時，市裡發出了道路硬面化的號召，給一些有實力的部門和單位下達了任務。

　　湯潮把4條南北土路，2條東西土街都報了上去。結果，4條路都安排了部門修，2條街因為太長，被擱下了。接受任務的部門拉來了大量紅磚，用立鋪的辦法修了4條寬8米，長500米的紅磚路。

　　湯潮借此東風，號召各學校組織學生獻磚，要求各居民委都修一條胡筒。

　　同時，他選了一些較寬的胡筒，給107部隊、空軍、武警四支隊、462醫院每個部隊一條，在胡筒口修月亮門，在水泥上刻上“軍民共建路”;

　　他還給派出所下了一條“警民共建路”的任務;

　　給鐵路一條刻著鐵路路徽的路的任務;

　　給農科院一條“科研胡筒”的任務;

　　給省農機校一條“農機胡筒”的任務;

　　給一中一條“狀元胡筒”的任務;

　　通過這些舉措，鐵北一舉修了22條胡筒，總長度，總面積都佔六個街道之首。

　　除了東窪委和新村委的5條胡筒以外，鐵北街道出現了紅磚鋪地的壯觀景象。東窪委和新村委因為地勢低窪，鋪磚之後，影響排水，所以沒有實施這一活動。

　　過了七一之後，街道開始組織八一軍民聯歡活動了。13所學校，一所學校出一個節目，5支部隊，一支部隊出兩個節目，23個節目組成了一台戲。

　　在107部隊、空軍機場、462醫院三個禮堂中，空軍機場禮堂最豪華，107部隊禮堂最大，462醫院禮堂最小。

　　空軍禮堂雖然豪華，但是他們的戰士不多，觀眾氣氛不濃。湯潮選定了107部隊禮堂，除了觀眾氣氛濃以外，他還在這裡安排了三個活動。

　　一是各學校參觀軍營活動，使11個中專、中小學和三個營的9個連，加上團直屬特務連、炮營組成了11個軍民共建對子;

　　二是請市領導和包委部門領導以及駐街單位領導，在部隊吃午餐後，參加打靶活動;

　　三是街道老媽媽服務隊進軍營縫補漿洗活動;

　　除此之外，電影公司還為三個禮堂調了三部新片，分三天輪演。這三部影片都是為慶祝香港回歸而新上映的香港電影。分別是李連傑主演的《黃飛鴻—西域雄師》;劉德華主演的《天地雄心》;劉青雲主演的《十萬火急》。

　　聯歡會節目演出的很精彩:朝中的朝鮮族歌舞，長鼓、帽圈齊上，熱烈歡慶;空軍機場的啞劇，動作灰諧幽默，讓人發笑;師范學校的男女聲對唱《為了誰》，唱得專業，感動人心;107部隊的合唱，氣勢震悍，動人心弦;站前小學的歌曲聯唱，伴歌伴舞，變幻無窮;武警戰士的薩克斯獨奏《回家》，余音繞梁，令人回味;462醫院的《護士之歌》集領唱、齊唱、舞蹈、表演為一體，讓人耳目一新;鐵中的軍樂隊，樂曲雄壯……

　　市領導來了……

　　局領導來了……

　　駐街單位領導來了……

　　鐵北街道彩旗飄飄，橫幅道道，洋溢在節日氛圍內。一場連續的持久的軍警民共建精神文明活動轟轟烈烈地開展起來了……

　　事在人為。湯潮的思路是附合鐵北街道實際的，他選對了切入點，使街道成了各駐街單位的紐帶。

　　有為才有位。湯潮的活動使各單位有了聯系，打開了劃地為牢，各自為政的局面，大家結盟了，都推選他為盟主。

　　有位要勤勉。湯潮奔走於各單位之間，為各單位之間的合作，各單位與市直各部門的聯系，各部門與部隊的聯系，部隊與地方的聯系而奔波著。

　　他與部隊和鐵路、農科院的關系引起了市領導的關注，把他納入了市擁軍愛民領導小組成員，市精神文明建設領導小組成員。

　　班子成員和助理員以及委主任們對湯潮這個新官上任的三把火服氣了，不到五個月，湯潮開創了新的工作局面。