自從7月初空軍調動全國的“543部隊”，開始在陝西西安集群設防、伏擊U-2，轉眼之間已經過去了兩個多月，U-2飛機始終都沒有到西安來。9月20日，二營突然接到了“返回北京”的命令。中國人民解放軍的四個地空導彈營全部都呆在西安設防，首都北京唱起了“空城計”。為了保衛國慶十四周年，中央軍委向空軍、向二營，下達了“返回北京”的命令。
　　二營接到機動作戰命令的這一天，恰逢西安下大雨。由於部隊駐地地勢低窪，發射陣地全部都被淹沒在雨水之中。部隊撤收時，不僅被雨水淋濕的偽裝網和篷布重得抬不動，而且兵器車輛也深陷在爛泥地裡開不走了。沒有辦法，營裡隻好命令二連把牽引發射架的履帶車摘下來，一輛輛地牽引兵器車輛。等到部隊開進鹹陽機場鐵路貨場進行裝車的時候，二營所有的兵器車輛和人員，全部都變成了泥猴子。
　　二營剛剛回到北京，U-2飛機就來了。
　　 9月25日，早晨7點50分，台灣桃園機場起飛了一架U-2飛機。
　　上午8點42分，U-2從溫州入侵大陸。
　　 U-2出動的消息立刻就驚動了全空軍。劉亞樓司令員接到通知以後，立馬就趕到了司令部的作戰指揮所裡面。為了麻痹敵人，他指示南京軍區空軍和武漢軍區空軍，分別出動殲擊機升空迎敵。之後，他一邊坐在標圖室裡面觀看著敵機的動向，一邊和成副司令員小聲地議論起來。
　　“看樣子，U-2今天很可能還跟以前偵察大西北一樣，飛行航線走溫州、衢州、南昌、武漢、襄陽、西安一線　　這樣，它恰好就進入了我們的集團火力網。”成副司令員十分高興地說。
　　“這說明，你“押寶”又押對了。不過，遺憾的是，二營已經返回北京了。”劉司令員臉上皺著眉頭，表情複雜地說。
　　“今天的這一仗，能不能打得贏，就看他們三位營長的了！”成副司令員也面色莊重，不無擔憂的跟在劉司令員後面說。
　　上午9點55分，U-2飛抵湖北襄陽，距離西安410公裡。
　　此時，在西安導彈集群作戰指揮所裡面，負責指揮作戰的是三基地主任張伯華。看見敵機一條直線地對準西安飛了過來，他立刻就向三個導彈營都下達了，“部隊進入一等戰鬥準備”的命令。很快，從三個導彈營那邊分別傳來“人員齊備，兵器良好，隨時可以投入戰鬥”的報告。
　　早在成鈞副司令員組織“543部隊”的“先譴組”人員，在西安臨潼召開作戰會議的時候，他就已經根據敵機以往入侵西安所形成的四條航線擬定了10個作戰預案——其中的一個作戰預案，就是預備敵機從戶縣和鹹陽中間通過——根據這個作戰預案，U-2航線偏左由二營消滅，航線偏右由三營消滅，四營準備接替射擊。
　　眼下，根據敵機入侵的航線，張伯華主任判斷U-2很可能走戶縣和鹹陽中間通過。因為二營已經返回北京，所以他就對設伏在鹹陽的三營開始重視起來，並且親自向杜憲照營長下達了“準備消滅敵機的命令”。
　　此時此刻，看見U-2朝著自己的陣地飛過來了，三營的指戰員們無不歡欣鼓舞、情緒高漲。杜憲照營長更是志在必得。他暗中下定了決心:“狗日的U-2，老子今天一定要把你給打下來！”