平靜的日子，度過了兩年。35xs而這段時間的西北，也並沒有閑著。

　戰事息止之後，在周懷的籌劃下，西北以國公府為首，正式開始了相關的改革。

　其中，西北的最高統治者為秦傲雪，而周懷則是負責輔佐。至於其他各級官署機構，周懷也進行了相應的改革，大大提高了政府的工作效率。

　同時，西北鼓勵開坑荒地，降低農業賦稅，整頓商業賦稅，推行農商並舉。西北以往政策的各種弊端也被一一革新，晉朝留下來的各種勢力殘余也被一一絞殺清除。

　雖說，在改革之後，商業賦稅在明面上有增無減。但是，在西北軍政府的嚴令之下，任何地方政府，都無權在國公府規定的商業賦稅之外，再新設商稅。任何個人，都不得私下收受商人的供奉，違者必究！

　一時間，商人的負擔被大規模的減輕。土地貧瘠，依靠農業連自給自足都有些困難的西北，竟然慢慢變得繁華起來。哪怕周邊各國多次下達禁令，阻止本國商人前往西北也是無用，最終只能睜隻眼閉隻眼。

　畢竟，西戎的貨物要向運往中原、江南和北方各地，而那些地方若想將貨物運往西戎，必須得經過西北。35xs

　而且，在西戎更西，還有很多不知名的國家。那裡的商品，更加讓人眼花繚亂，極其受到東方諸國的歡迎。

　再加上西北對商旅極其寬厚，甚至對大規模的商旅，還主動派兵保護，並且只收取很低微的報酬，讓他們的安全得到了極大的保障。於是，西北經商之地的名聲逐漸傳開，也更加促進了西北的繁華。

　不過，這同樣帶來了一些問題

　建安五年十月，國公府，周懷正皺著眉頭處理著手中的公文。

　隨著來西北的人越來越多，各種事務也越來越多。而且，西北雖然民風彪悍，不缺精兵悍將，但是獨獨缺少管理型人才。

　如今，連歐陽文斌的老子歐陽興他都用上了，呂清謀也被他派出去任命為一地之長，他手上實在是已經無人可用。於是，大事小事，都落在了他的頭上。

　而秦郡主，自從在上個月正式跟他行了夫妻之禮後，就更加的放飛自我，不問政事，一天就隻知去訓練兵卒，巡查各地軍營，妥妥的甩手掌櫃風范。

　深深歎了口氣，尤其是看到急匆匆跑過來的秦衛後，周懷更是感到有些頭疼。

　這個家夥，每次這麽著急過來準沒有什麽好事。

　果然，只見秦衛急道“郡馬，平戎郡郡守歐陽文斌來報，在一隊商旅中抓住了一名西戎細作。不過，任有幾名漏網之魚，逃入了西戎。“

　聞言，周懷皺了皺眉。那些商旅，大都是不知底細之人，裡面有各國的探子，是意料之中的事情。

　但是也因此，給暗閣以及各地官府造成了不小的負擔，弄得底下人頗有怨言。而秦衛也一直勸自己，要不要加強對往來商旅的篩查。但是周懷卻認為，那些細作只是瘡疥之疾，不足為患。豈能因小失大，破壞西北發展大計?

　“郡馬，長此以往，我西北將再無秘密可言。所以屬下懇請郡馬，能不能在各地設置關卡，對往來商旅進行嚴格篩查?”

　哪知，周懷卻是想也不想，緩緩搖了搖頭。

　“郡馬?！“

　“好了，此事休要再提。若是照你說的那麽做，

只會因小失大，得不償失。我們西北，如今為何逐漸繁榮?就因為我們尊重商旅，給他們自由平等的待遇。” “可是郡馬?”

　“我知道你的意思，但是我也從來沒有阻止過你對往來商旅進行監督是不是?而且，無論是什麽人，在西北都得遵守西北的規矩。那些商旅只要沒有違反規矩，我們就不得為難他們。若是防賊一般對待他們，豈不是有違我們西北的政策?”

　秦衛不答，可是滿臉的不服氣已經表明了他的態度。見此，周懷神色微冷，淡淡道“歸根到底，這還是你們暗閣不給力所致。不過，來往商旅忽然變得那麽多，你們人手不足也能夠理解。這樣吧，我再給你們撥付每年五十萬兩經費，如何?”

　聞言，秦衛眼睛一亮，猶豫片刻，最終咬咬牙點了點頭。

　而剛剛花了五十萬兩的周懷，對此毫不在意。畢竟，現在的西北，能花得起這個錢！

　在說完西戎細作的事情之後，秦衛並沒有馬上離開，而是接著說道“郡馬，給柴玉成的第五批財寶已經交付。 而他答應給我們的糧食，也已經運到了潼關。不過他派信使來詢問，可否繼續合作?”

　聞言，周懷撇了撇嘴，不屑一笑。這個柴玉成，自己真是高看他了。

　在巴蜀，這家夥雖然一開始勢如破竹，看起來一統巴蜀那是遲早的事。哪知，越到後來，進展的越發不順。雖說，他打敗了司馬彥呐，佔據了成都，並且相繼佔據了巴蜀大半。但是，東南的江州一代，他卻遲遲沒法攻下。

　要知道，現在的柴玉成，背後有自己資金，他自身又佔據了漢中以及大半個巴蜀。而他的對手，卻隻佔了巫山以及江州兩個郡縣而已！

　當然，在這裡，周懷也不得不佩服當初的那個宋老。這個老者，真是目光如炬，行事也極其的果斷。

　他在司馬彥呐敗與柴玉成之後，竟然主動宣布，只要司馬彥呐繼續效忠朝廷，他就願意帶領兩郡兵馬歸順與他。

　而那時候的司馬彥呐，哪還有什麽雄心壯志。他幾乎失去了所有地盤。手中還僅剩下十多萬殘兵敗將，連軍糧都已經枯竭，被逼到了絕境。

　所以，宋老的這個要求，如同一場及時雨，他怎麽可能不答應?

　於是，讓天下人側目的事情發生了。前一陣子還斥責司馬彥呐為叛賊的宋老，竟然將兩郡拱手讓給了司馬彥呐。而且隨後，盡心盡力的輔佐與他，讓司馬彥呐逐漸站穩了腳跟，跟柴玉成對峙起來。

　巴蜀的局勢，頓時變得撲朔迷離起來