周國的動蕩已經結束，文雍當著眾臣的面燒毀了所有文護與官員的通信文書，保證不再深究之後，周國的政局也趨於平穩。現在文雍所要做的就是盡快撫平戰後的創傷，讓周國休養生息，變革圖強。十年時間觀察朝局，對於周國的未來，文雍已經有了一定的規劃。

　　其實每一個穿越者都知道，戰亂年代爭霸的改革no.1還是名田製，也就是後世褒貶不一的商君耕戰法，那可是一隻吃人的怪獸，文雍也想在大周的土地上重現當年大秦雄師的虎威，但是細想之下，最好的卻不一定是最適合的，當今的情況並不容許文雍作出這樣大跨步的改革。

　　第一，商鞅這種甘願以身祭法，強行扒下貴族權利的流氓千年難遇。

　　第二，周國的大小官員都是宗親門閥，如果要動，動蕩怕是遠勝當年秦國。

　　第三，當年變法時，中原大地群雄逐鹿，魏國被不斷試圖挑戰霸權的齊國吸引了注意力，才給了秦國平穩渡過動蕩期的機會。現在中原兩強並立，而南邊陳國有長江天塹，要打他還得發展水軍這麽麻煩，所以中原兩國只有死死盯著對方流口水。文雍敢變法，齊國的慕容暄絕對不介意帶著大軍來周國觀光一番，到時舊貴族剛被打壓，新貴族還沒成氣候，孤家寡人的文雍分分鍾被各種花式吊打。

　　現在就是送一個商鞅到文雍面前說要幫他變法，文雍的第一反應不是答應，而是馬上把這個禍國妖孽拉出去砍了。

　　所以文雍要做的不是將舊製推倒重塑，而是在舊製上一步一步進行修補革新，將冰封已久的政壇僵局打破，不管坑蒙拐騙也好，軟硬兼施也罷，總之用一切辦法逼著頑固的貴族自己進行換血，拉著大周這架馬車先行駛完統一戰爭。至少，先把北方一統，然後再談大改革。

　　將思路理順後，文雍將除了領兵抵擋齊國的文忻外的一眾心腹招至了禦書房。除此之外，宗老文覽與老將景權也被文雍請到了這裡。

　　和曾經文護的想法不謀而和，文雍主政的第一刀準備開在軍隊上面，軍權才是權中之權，只有把軍權死死攥在手中，文雍才有底氣施展抱負，繼續深化改革。

　　再則強兵乃是這亂世中立國之本，如今軍隊連敗，再加文護倒台，周國的軍隊經歷清洗之後已經散亂，進入了最虛弱的混亂期，再不處理怕是會招來大禍，文雍也正好借此機會重整軍製。

　　周國的兵製還是延襲前朝，除皇宮與邊關駐守的部分精銳外，其它的兵力都是由各地州府的民團在戰時征發，他們其實就是農民，平日種地，只有到戰時才會接到通知自備武器乾糧到州府報道，無償的為國家賣命，就算戰死或者缺胳膊少腿也只能得到很低的撫恤，所以常常有逃兵役的事情發生。

　　這樣的制度有些原始野蠻，很難保證軍隊的戰力。

　　就兵製來說首居榜首的無疑是後世的募兵製，專業的士兵戰鬥力肯定是沒得說，但是現狀是募兵製會消耗大量的錢糧，大周漫長的防線還會抽走國內大批勞動力，在發展力嚴重不足，人口因戰亂缺失的今天，只有天下三分一的周國喂不起募兵製，強行推行只會將自己的血放乾，所以文雍決定退而求其次，將前世的府兵製根據現有情況改頭換面之後大面積實行起來，待積蓄力量之後再逐批改募兵製。

　　府兵製起於西魏，興於隋唐，它將天下劃為州府，每府置以將軍統領，再以二進製為規劃，直到八位柱國大將手中，

最後將所有權利收歸皇帝。府兵製的體制就是挑選府中精壯之民加以編制，忙時務農，閑時訓練，既保證了國內勞動力，也讓兵源有了一定戰力。　　將擬好的府兵製文書交給幾人傳閱後，文雍詢問道:“諸位愛卿覺得可行嗎?”

　　景權抱拳道:“陛下英明，此法理順了軍中官職統屬，於我軍號令大有助益。”

　　文覽老成持重一些，心有疑慮道:“陛下，府兵製其中一條，一但受征，軍中之士家人立刻編入軍籍，不再接受勞役征召，減租減賦，恐會被人鑽空子，逃避勞役影響日後地方管理與建設，是否再作斟酌?”

　　這是一個收買軍心，鼓勵參軍的政策，況且黑心的文雍較歷史作出了更改，只是減賦，並非免賦。軍籍的推行雖然會留下政令分化不通的隱患，但是為了盡快重整軍心，文雍不容更改的說道:“既然家中已出男丁為國賣命，只剩妻兒老小，再征徭役恐絕了百姓生路。不過宗老之言也不無道理，這樣吧，一人應召只能讓直系血親的父母妻兒隨之入籍，若是戰死，其子嗣年滿十六歲後再行出籍。”

　　文覽撚須點頭道:“如此也不失為一個好辦法。”

　　王規也看出了府兵製的巨大潛力，不過也看出了一些隱患，於是問道:“敢問陛下，府兵由府中將軍負責組織訓練，手下將佐如何選拔，一府之兵集中訓練是否容易生亂?軍籍人員的稅賦收歸軍所，錢糧獨立之後是否會形成地方的勢力割據?”

　　文雍說道:“我打算讓府兵平日還是以縣府為單位訓練， 征因傷退伍的老兵為教習負責訓練，只有在戰時才會將各地府兵集中。這樣也給了為國至殘的老兵一些出路。至於軍籍人員屯田所收歸的錢糧，朕打算在幾處要地設置國倉專門屯放，以備戰時。”

　　就府兵的具體實施細節與下屬體系商定了許久，最終將大周境內劃分為二十四府，職位從低到高分別為二十四府中郎將、十二上將和六柱國，詔令匯聚成文，發往了各地。

　　軍製框架已經劃出，但是如何向裡面填補官員就成了一個大問題。

　　文雍將自己所知能力不足的武官劃去後，現下朝中的武官已經凋零到無法填補齊這些空缺。柱國還好，本來就是為了分割大司馬權利的，湊不齊可以先任命景權、文覽、文貴這些宿將代管，不忙著全部任命，但是毎府最基層的中郎將必須先樹立起來，保證府兵製先運行。

　　文雍肯定不會任命在坐的某個人來挑選，讓他們舉薦難保不會給自己親信帶來便利，極容易形成派系，這樣文雍掩藏的分權心思就白費了。

　　文雍出於平衡考慮說道:“文戩、景權老將軍、文宗老，由你們挑選宿衛、禦林監和各地方門閥出身的有功將領進行一場考核，選定剩下的中郎將。”

　　文戩代表了禦林監，景權帶表了地方將門，文覽代表了皇室，他們三人牽製之下選出的將領應該能保證軍中勢力不至於失衡。

　　至於上將，文雍必須保證自己親自提拔任命，將軍權牢牢抓住。