看到朱祁鈺滿臉失落的情緒，承宣心有不忍，可是，以當前的局勢，要想籌措到大批銀兩，實在太難了，經過土木堡之變，大明已經成了一個破爛的茅草屋，到處漏雨，廣東有黃蕭養，河南有鄧茂七，大同有也先虎視眈眈，遼東有兀良哈的窺視，浙江有倭寇，湖南的苗民也一直不穩，雲南更有思機發蠢蠢欲動，西北更是動蕩不安，要想解決這些問題，必須要有強有力的措施，從根本上去弊革新，也就是說，要改革。

　所謂改革，就是動一動一部分人的利益，讓另一部分富起來，這就很難了。許多有志之士，就是死在這個上面的，比如秦國特別有名的商鞅，他的改革一舉奠定了秦國的霸主地位，還被處以車裂之行呢，更何況其他的改革家們，王安石，二次為相主持改革，二次被廢，至於王莽改製，更是留千古罵名。

　承宣想著就頭痛，可又不能睜睜的看著朱祁鈺束手無策，他在朝堂本就處於弱勢，雖然提拔了商輅為首輔，又把彭時、江淵拉進內閣，其實，完全沒能從根本上解決問題，他面對的是整個文官集團，即使把內閣全都換掉，也扭轉不了局面。

　要想撬動這個巨大的利益集團，確實很難，但是，在南方平叛的過程中，親眼看到百姓們衣衫襤褸，流離失所，雖然重新分配了土地給他們，現行的制度不能得到改變，這些土地，遲早還會回到那些大地主手裡，重新任命的各級官員，還會把手伸向這些百姓身上，土地兼並的事情，還會繼續重演。

　只有把大明從完全依賴於農業的枷鎖中解脫出來，大力發展商業、製造、外貿等產業，土地的問題才會得到徹底的解決，朝廷的稅賦也會得到極大的提高，並以此拉開與周邊國家，以及窺伺大明領土的各方勢力之間的實力差距。

　承宣向朱祁鈺深深地鞠了一躬，“皇上，撈些小錢，臣實在有些無能為力，不過，撈大錢，臣倒是有些想法供皇上參詳。”

　朱祁鈺騰的一下站了起來，大步走到他的身邊，“快說，有什麽大錢?”

　“皇上，我朝一直抑商重農，薄稅養民，太祖高皇帝本意是為民謀福利，現在，形勢不同了，四面都有強敵環伺，加上朝廷的開支越來越大，每年送來的稅銀，根本無濟於事，可以適當的開放商業，循序漸進，逐漸發展海外貿易和製造業，對朝廷，對百姓都是有好處的。”

　朱祁鈺聽了，立刻就泄了氣，“你說的這些道理，朕豈能不明白，只是，抑商重農，薄稅養民，是太祖高皇帝定下來的，輕易動不得，否則，大臣們會一起反對的。

　至於海外貿易，當年，洋夷曾經與張士誠、方國珍勾結，加上私人海外貿易和倭寇的猖獗，頻頻襲擾大明沿海地區，太祖高皇帝不得已，海禁禁止大明臣民赴海外經商，也限制洋夷到大明進行貿易，只允許進貢貿易。

　海禁已經實施了這麽多年，一旦重開海外貿易，不僅會引起朝爭，更會讓海盜再次猖獗，最讓朕擔心的是，還有許多張士誠、方國珍的余孽流散在海外，如果他們趁機侵犯我大明，大明又將多出一個隱患。

　至於製造，很容易在民間產生武裝組織，一旦他們造起反來，又將是一個大麻煩，你進入朝廷的時間不久，有這些想法是好的，只是對朝廷的事情知道的不多。”

　在南方平叛的時候，承宣已經在盤算這些事情了，並做了不少了解，朱祁鈺所說的問題，其實還是利益之爭，地方的官員與利益集團勾結在一起，欺上瞞下，地方上的官員根本就沒有實情相報，朝廷並不了解地方的實際情況。

　“皇上，在收復仙霞山的時候，臣已經了解到，倭寇一直盤據在浙江沿海，他們與當地的官商勾結在一起，通過海上貿易賺取暴利，也有一些倭寇到處搶劫，主要是這些人不善於經商，或者沒有尋找到合適的地方官員和商人與他們合作，可以說，禁海，讓許多人鑽了空子，發了大財，根本沒有達到真正禁海的目的，與其讓這一小撮人發財，不如打開海禁，老百姓受益，更能增加國庫的稅銀。

　對於海禁，皇上主要擔心的是海境受到騷擾，逆賊余黨死灰複燃，其實，這不是不可以解決的，只要我大明擁有一支強大的海軍力量，皇上擔心的問題，都將得到解決，況且，還可以借助這支海軍力量，拓展海外的領土，讓大明的疆土更加遼闊，周邊的番國再次朝見，重現成祖皇帝當年萬國來朝的盛景。”

　鄭和下西洋，不僅繁榮的貿易，還讓眾多海外的番邦小國領略了大明的威武，各國紛紛派出使團前來朝拜， 甚至有的國王來了之後，看到大明朝的強大和繁榮，不肯回去了，連國王也不想當了。

　每次下西洋，雖然動用了上百條船隻，上萬名士兵，最多的時候，有260條船隻，數萬官兵，但是，國庫並沒有因此而受損，船隊攜帶了大批的貨物，沿途進行貿易，回來的時候，又帶來大批香料、染料、寶石、象皮、珍奇異獸等等，根本沒有虧錢，還增加了國庫的收入。

　這一些，朱祁鈺豈能不明白，要建設一支強大的海軍力量，談何容易，大明的海防早已經廢弛，當年的工匠基本上都已經死光光了，就連當年鄭和留下的戰艦建造圖片都不知道還在不在，最要命的是，銀子呢，國庫沒錢啊。

　看到承宣侃侃而談，一副胸有成竹的樣子，朱祁鈺想起了南方平叛，這家夥沒帶走一兩銀子，就把仗幾乎打完了，剛才還哭窮，轉眼之間就提出建設海軍的事情，這小子藏的太深了，這事還得落到他的頭上。

　朱祁鈺臉上露出了微笑，“主意是你出的，事情還得你自己想辦法，只要能給朕變出銀子，朕都支持你，不過，如何說服大臣們，如何把海軍的戰艦造出來，是你的事情。”
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