夏去秋來，短短半月，酷暑乍消。關中大地上掀起忙碌的身影，百姓摘豆子，扒高粱。

　因為成周夏季水災，秦國奴隸製經濟進一步瓦解，湧出許多小地主，躺在搖椅上，旁邊放著一壺熱茶，偶爾睜開眼看看地裡的幫閑有沒有偷懶。

　宜陽二十萬邊軍有條件放走老弱，戰場上這些人是老弱，但用在農田裡，年紀越大的反而更受歡迎。

　五十萬，五十萬老弱婦孺，趙正固然同情他們，但秦國不是後是共和國，沒有難民人道主義救濟。

　都是炎黃子孫，豈能眼睜睜看他們餓死。趙正緊急召開內閣會議，商量著調撥一批糧食救濟。

　全員反對，甚至沒有猶豫，李斯低頭不語，東方谷默默計算著國庫的虧空，而魏鐐吐出一句驚天言論。

　“王者，當視萬民為芻狗！”

　天地不仁，以萬物為芻狗，聖人不仁，以萬民為芻狗。三千道德經開篇，世人皆謂“人龍”李耳有深意。解釋為:天地不濫施仁義，平等對待萬民，聖人也該學習天地，平等對待萬民。

　其實哪裡有那些內涵，無非一句話，欲成大事者，必須要狠！

　“臣鬥膽直言，救了這些老弱，我王能得到什麽好處，秦國能得到什麽好處?”

　沉默，死一般的沉默。

　趙正心裡出現一個小人，穿著21世紀最普遍的劣質西裝，掐腰笑道:“一幫子老弱婦孺，司馬防之所以放他們來秦國，難道沒有消耗秦國存糧的意思。

　成周水災，淹了成周百姓，你作為秦國國君，替敵國操什麽心，不如想著如何趁機得到更多好處，趁火打劫函谷關西的周軍城池。”

　摸了摸自己的胸口，心臟依然跳著，只是溫度降低好些。趙正無奈地歎口氣，穿越異世代他改變了這個時代，同時他也被時代改變。

　“救濟周人災民與我秦國無利，然我王仁慈之心天地可鑒。臣有一計，願為我王分憂。”

　駁趙正的面子，魏鐐覺得有些不妥，說出自己的B計劃，也消耗秦國糧草，不過表面上能掙回很大利益。

　“固山時我王興辦作坊，招募流民充任工人，使得小小固山積蓄一國之資。此時與當時何其相似，五十萬老弱婦孺作戰不可，為農為工恰好適合。

　此外，以工代賑，一來我大秦百姓無怨言，二來，我王賢名可傳遍四海，吸引更多災民投效。婦孺雖弱，卻是人丁必備，成周二十年後，必將為此事復出代價。”

　“妙！”

　趙正猛拍扶手道，“就按先生的意思，著東方谷選拔官吏著手去辦，所需錢財皆從寡人私庫提取。

　另外加上一條，允許秦人地主招募周人流民耕田，但不需賣身為奴，一旦發現充軍隴西，有爵位的削為庶民。”

　呂不韋已經離開朝堂，王綰雖被起複為右丞相，但非往昔權勢，決策權被中書省牢牢把持，魏鐐儼然成為實際上的宰相。

　這也是趙正希望看到的，三公九卿製簡直就是世家政治的催生劑，早晚會有袁紹這等“四世三公”，聲名赫赫卻碌碌無為的禍害。

　相比下，三省六部製顯得更加適合趙正希望的士人政治，七八位宰相坐在一起商討，最後由君王決策。看似將行政權下放，實則分散的越多，權力就越集中。

　東方谷負責具體執行魏鐐的“以工代賑”，在書房呆坐良久後，夜幕時他悄悄來到魏鐐府上。

　皓月當空遮掩所有星辰光芒，秋風吹散烏雲為皓月助威。院中擺著一張矮桌，上面放著紅泥爐紫砂壺等一應茶具。魏鐐跪坐著漫不經心添火煮茶，靜靜等待著東方谷踏步進院。

　“魏兄，你這是，”東方谷一怔，旋即撩起袍子笑著坐下，“早料到我會來。”

　“聖君臨朝，眾臣工輔佐。君臣之道，就在一個‘眾’字，計策是我提的，實施一定另找他人。

　中書省能被王上信任的，唯有你、我還有李斯三人，然而李斯上一次拜訪呂相，態度曖昧王上自然要敲打他。

　如此一來，只有你東方兄適合，而且東方兄有一個特點我二人比不上。”

　東方谷身子前傾道:“是何特點?”

　“愚笨”

　魏鐐笑著說道。

　皓月當空，一陣清風拂過兩人，卷起桌上水氣。

　“哈哈~哈哈哈”

　東方谷突然大笑，指著魏鐐道:“在下才疏學淺，比不上魏兄深謀遠慮，是也從未猜對王上心思。‘愚笨’二字倒也恰當。”

　他不以為侮，捏起一小把茶葉用水泡開，親自給魏鐐斟上，恭敬地端過去。

　“這就是東方兄的長處，處處藏拙。”

　東方谷身子一滯，下意識摸向胸口。

　“拿出來吧，東方兄來意不就是如此嗎?”

　“呃”，東方谷歎口氣微笑道，“在魏兄面前，在下好似身無寸縷，什麽都能被魏兄看透。”說著掏出一封奏折，素白封皮還未加蓋印章，這是大臣標準奏折草稿。

　以工賑災，五十萬災民花銷何止百萬，每天都至少要二十萬糧草活命。而且招募災民為工人容易，安頓災民卻得好生謀算。

　這時代居民流動性極弱，哪怕戰場征兵也是整縣整郡招募，行伍皆為鄉黨，戰鬥力也有保證。

　秦國各地百姓，大都是百年乃至千年不易的土著，突然過來一大批周人，如同油鍋裡倒水。

　“移民隴西，東方兄想借這批災民開拓隴西，徹底瓦解老秦貴族，然而僅憑五十萬老弱，難。”

　秦國商鞅變法至今百年，以雍城為界，東部推行封建地主廢除奴隸井田，西部卻固守舊製，歷代秦王苦於西部人煙稀少不能變法。

　如今嬴安勾結西涼在隴西造反，蒙武率軍征伐，雖然已經佔據上風，甚至可以將西涼軍趕出秦國。蒙武下令停戰休整，所需物資自然由當地貴族供應，他打定主意吃窮隴西老貴族，為趙正開拓西域計劃起一個好頭。

　於是東方谷想再添一把火，送一批人徹底摧垮老貴族佔據的人口優勢。然而他忽略了這些災民沒有青壯，即便能到隴西，路上也要餓死逃走一半。

　“魏兄的意思是?”

　魏鐐呵呵笑著道:“東方兄不是已經有答案了，何必來問在下的意思。”

　“你是說……，可是長此以往，若是遇上獨夫，天下百姓豈不危矣?”

　東方谷縮回座位，端著茶杯凝視嫋嫋白煙。以工代賑所需資金由趙正私庫出，足見趙正要一力控制這幫災民，得到他們的忠心。屆時如家商行全盤負責事後，秦國朝堂不會得到任何好處。

　民心所向，趙正如此作為，是要用民心牽製朝堂，達到集權目的。

　士大夫與君共天下，何時才能實現?