袁黃對大明朝如今的制度的弊端看得非常透徹，所以，他不止一次的建議蕭如薰創辦軍校，但是蕭如薰看了看自己手底下的人口數量和軍隊數量，笑了一下，就那麽看著袁黃，袁黃看了看緬甸的人口數量統計策，也忍不住笑了一下。

　一百萬人，地廣人稀的情況下，開發都費勁，還搞什麽軍校?緩緩吧！

　但是不是說不好，相反，這是非常有必要的舉措，已經列入了蕭如薰的計劃之中，但是目前的緬甸最重要的主流依然是建設，而不是大躍進。

　三萬軍隊和現有的軍官已經差不多足夠現在的所用，等真正需要更多軍隊的時候，再說這些。

　至於軍隊的訓練和戰鬥力的提高維持也是很重要的，再精銳的部隊如果不戰鬥也是難以維持戰鬥力的，不過蕭如薰有辦法。

　他花了不少時間擴建水師，然後以大明水師的名義承接東南亞很多小國商人的任務請求，出動水師討伐海盜，或者給那些商船護航，從萬歷二十四年年初開始，一直到現在，護航任務已經執行了快兩年。

　兩年內，明軍在東南亞的海面上和海盜交鋒不下一百次，累計出動兵員人次超過三萬次，基本上每一個士兵都參與過一次與海盜的海上戰鬥，在南海海域打下了赫赫聲威。

　三次大的海上剿匪戰役打完之後，南海海域三支比較凶悍有名的海盜船隊就被明軍水師團滅了，團滅在明軍鋪天蓋地的炮火之下，整個海域為之一清，海商為之歡欣鼓舞。

　到現在，海盜還是有，但是已經沒有成建制的大規模海盜集團了，基本上海盜見到了船上懸掛著“明”或者“蕭”字樣的大旗的船隻就會退避三舍，不敢接近。

　大明的聲威繼續在南洋維持著，影響力與日俱增。

　不過陸戰方面蕭如薰就沒有什麽好的練兵對象了，只能用訓練來填補實戰的缺乏，主要是之前的一戰打的太過於凶猛，以至於明軍在這片土地上找不到敢於抵抗的對手，全部都投降了，根本就不敢反抗，沒有反抗自然也沒有戰爭，蕭如薰只能把部隊拉出去輪流海戰以保持戰鬥力和戰鬥直覺。

　袁黃一手抓起了整個緬甸全部的政務，在蕭如薰設立的鎮南侯府政務所裡面擔任所長的職務，將政務所下轄的八座城市的政務囊括其中，總攬全局。

　為了更好的發展緬甸，蕭如薰兩年前設立了政務所，把目前有漢民定居的八座城市囊括其中，讓袁黃負責統一管理，因為沒有朝廷的任命，也沒有正式的州縣劃分，更重要的是沒有設立州縣的必要，漢民定居處只在八座城市周邊的地區，其余廣大地區還是無人區，根本建立不了政權。

　所以乾脆就把八座城市作為基礎行政單位，每座城市設市長一名，副市長兩名，一應配置如同大明的縣府，但是叫法不同，算是規避雷區，不至於落人口實，袁黃總管這八名市長，一應行政命令都由袁黃下令，八名市長負責實施，而且袁黃還被分配了直接指揮警察部隊的職權，算是把五千警察和陳燮的指揮權交到了袁黃的手上。

　我掌兵權?

　這是袁黃最開始的想法。

　然後他就推辭了——我不掌兵權，我是文官。

　蕭如薰就解釋了——您老人家是我最信任的人，把警察部隊交給你來管理指揮，我也非常的放心，而且最關鍵的是，警察部隊不同屬於軍隊，相當於衙役，只是更加規范化和統一化，戰鬥力方面也和正規軍隊相差不遠，如果在緊急狀況之下，用作軍隊也是不錯的。

　關鍵的是警察負責維護城市治安，在目前這個城市發展的雛形期，正是需要警察來維護治安的時候，警察不負責戰鬥，嚴格來說不屬於軍隊，所以也不算是掌握兵權，您老人家不用避嫌，掌握就好。

　袁黃感激不已，接下了警察的指揮權。

　八名市長和十六名副市長都是來自各個小國的歸化官員，有實際經驗，通過了蕭如薰的考核，從而出任職位，他們對於這個名為市長實為縣長的職位相當的重視，認為這是回歸大明的第一步。

　很多從東南亞小國來到緬甸鎮的官員都是這樣看待的，他們都沒有功名，如果不在緬甸鎮的話，在大明的任何一個地方都無法成為正式官員，現在雖然他們表面的身份是鎮南侯府下轄的吏員，但是實際權力和正式的官員無二，就是官員。

　如果抱緊鎮南侯府的大腿，以後一定也會有好的發展——這是他們的共同心願。

　而作為一百多萬子民和三萬五千軍隊的主宰，蕭如薰每日的任務也是比較繁忙的，除了一些必要的和袁黃商量辦理的發展大計之外，他主要就是帶著衛隊到處轉悠，到八個城市周邊和裡面轉悠，監督軍隊的訓練，觀察警察部隊的執法，考察市長和副市長的施政，深入了解底層百姓的生活現狀。

　得知了百姓們在緬甸鎮生活的非常滿意， 過上了夢寐以求的不會餓肚子的生活，蕭如薰還是很高興的。

　百姓所求真的很少，最基本的，只要有土地吃得飽，他們就會老老實實的生產工作，十分的勤勞肯乾，在緬甸土著的掌握之下產不出多少糧食的土地，在他們的手底下，就能數倍甚至十數倍的產出糧食，多到讓他們都不敢相信的地步，玉米和水稻積壓在每一個農戶的家裡面，都快要堆不下了。

　為此，蕭如薰還建議這些農戶在平時養殖一些雞鴨鵝豬之類的家禽，並且從大明內地引進了一批家禽發放給農戶們養殖，讓他們用多余出來的糧食養殖這些家禽，以豐富他們的餐桌，豐富緬甸的物產。

　在蕭如薰的全力呵護之下，緬甸的農業迅猛的發展起來，在只有幾十萬勞動人口的狀況之下，這份糧食產量幾乎達到了大明某些人口較少的省份的級別，完全可以滿足所有人口的需求，多出來的一部分還能拿來養殖牲畜，這是在家鄉做夢都夢不到的夢幻場景。

　在這裡生活著的人們絲毫不會懷疑緬甸鎮會在這位侯爺的帶領下走向更加富強的道路。