“南人官北，北人官南。其後官製漸定，自學官外，不得官本省，亦不限南北

　也。”————————【明史·選舉志】

　雖然皇帝這話是在暗示賈詡身為平準監，卻對自己本職之外的選官任官一事妄

　加議論，有越俎代庖之嫌。但賈詡卻我行我素，繼續提出建議，要在河東選派官員

　的時候，嚴格遵循三互法的原則。

　‘三互法’是最早的官員籍貫回避制度，其初衷是為了防止地方官員利用職權之

　便，為宗族徇情營私、在地方結黨自立。只是到後來回避范圍越來越大、禁忌也越

　加嚴密的情況，導致官員選用艱難。逐漸的便不再墨守這個規定，只是保持著本地

　人不得任本地官的基本要求。

　皇帝默然，如今朝中其實並沒有嚴格的貫徹執行三互法，最為明顯的就是本地

　人韓遂擔任涼州刺史、作為韓遂的幕僚、金城人成公英卻在做金城太守，當然，朝

　廷對於地處偏遠、羌漢雜居、又被豪強把控著的涼州實在是鞭長莫及，采取‘涼人

　治涼’的策略也是無奈之舉。

　賈詡重提三互法，不僅是針對河東，若是真的細究起來，首當其衝的涼州上至

　刺史、下至縣令等一系列官吏都將遭受撤換，連帶著關中各郡也要遭受波及。

　一下子要推翻現有的政治格局，破壞馬日磾等關西士人的根基，這就是賈文和

　的手筆麽?

　荀攸眉頭緊皺，上回算計河東豪強的時候也是這樣，賈詡似乎一向都喜歡采取

　激烈、狠辣的手段來對付豪強，全然不計後果。荀攸看向皇帝，發覺皇帝面露沉

　思，似乎在慎重考慮賈詡話語中隱藏的深意，他自覺要說些什麽了:“陛下，三互

　法交錯繁複，施行嚴密，昔日三府選舉，逾月不定，以至部分州郡長官久缺不補，

　不利於朝廷選官任事。”

　“荀君說的是，現在追究起來，朝野動蕩，終究是不好。”皇帝眼神從未在賈詡

　身上離開過，賈詡感受到皇帝審視的目光，微微低下了頭去。

　賈詡在打什麽主意，皇帝心裡大致明白一二，只是他並未與賈詡有過事先交

　流，重新提出‘三互法’來打壓愈加膨脹的關西士人的主意完全是賈詡一人的想法。

　荀攸似乎察覺到皇帝並不讚同賈詡這次過激的手段，趁熱打鐵道:“本郡人任

　職本郡，的確易有鄉黨包庇、徇私鑽營之嫌。回避之製確有可行之處，只是需稍作

　改動，至於現有郡守、縣令，則要顧念情勢，不可一概而論。”

　皇帝嘴唇微動，似乎想說些什麽，但話到嘴邊，又臨時改口道:“還是荀君老

　成，三互法今後只需回避籍貫、親屬即可，至於什麽甲州人為乙州官，乙州人為丙

　州官，而丙州人不得為甲州官這樣的條例未免太過苛刻，予以免除了吧。”

　賈詡對此沒有意見，反而表示支持，像是根本沒打算掀起朝野震蕩似得。

　在皇帝與荀攸、賈詡三人商議之下，新的‘三互法’也就是官員回避制度被大致

　敲定了出來;今後無論是刺史、郡守、還是縣令，甚至是他們屬下的從事、曹掾等

　部門官吏都要遵循籍貫回避制度。雖然范圍擴大了，但回避的細則較以往卻寬松了

　許多，縣令一級的官員除了本縣人以外，可以由本郡人擔任;郡守一級的官員也是

　一樣，其中依然嚴格禁止跟當地有親屬關系的官員任職。

　為了避免三互法推行之初會出現許多不成熟的地方，所以暫定只在河東郡施

　行，等河東郡培養出經驗了之後，再逐一推廣。

　這樣一來，河東郡守王邑肩頭的擔子就更大了。

　“河東如今可以說是一片白地，王文都在河東既要修養生民，又要布施新政，

　實在是任重而道遠。”皇帝說道:“我等既有定計，以後但有所新政，皆先施與河

　東，以觀成效，而後再推行四方。是故河東必是朝廷首重之地，依我看，不如給河

　東郡守增秩中二千石，以向世人表示河東與弘農等他郡之與眾不同，以及朝廷之重

　視。”

　除了京兆尹與河南尹情況特殊以外，其他郡守基本上都是兩千石的品秩，按照

　皇帝從後世角度的理解，給予河東郡守跟京兆尹、河南尹同樣的比同九卿的中二千

　石待遇，不僅是對王邑的嘉賞，更是提高了河東的政治待遇，將其拔高到直轄郡的

　地位。

　“王文都治下不嚴，本是戴罪之身，受如此嘉賞，若還不能為陛下辦好事，那

　就真要嚴懲治罪了。”賈詡淡淡說道。

　“我這不是給他一個人的，今後所有的河東太守，皆為中二千石，他若惶恐，

　那就愈該勤勉為政。”皇帝輕笑一聲，說道:“不要讓我失望。”

　賈詡默然不語，好像這話不是說給他聽的。

　三人就王邑的封事商議完了之後，皇帝打算再說說劃清、設置地方職能部門的

　事情，卻被賈詡一時攔下:“曹掾屬吏乃地方制度，沿襲數百載，一旦更易，是不

　是要先詔司徒等諸公，一並議事?”

　“不用，馬公等人雖然德高，但太過墨守成規，不會變通。到時候各執一詞，

　爭執起來愈發難斷，還不如由我等先議定，再發給中台商榷擬詔就是了。”皇帝輕

　描淡寫的說著，想了想，又補充道:“我等以往不也是如此商議要事的麽?像是河

　東新政、或是對關東的籌劃，哪樣不是我等商議好了，再另行頒詔的?不必多慮了。”

　賈詡若是真有異議，早在開始的時候就提出來了，何必等到這時候?聽了皇帝

　的話，他很快便不再糾結於這麽做合不合乎流程，也不再擔心自己身為一個六百石

　的平準令、以微末之官參與國策的越權行為。

　荀攸在一旁安靜的看著這一切，什麽話也沒有說。他知道皇帝一直以來都有分

　尚書台權勢的意圖，有意重新設立決策機構，將尚書台當做純粹的執行機構，分權

　與集權，是每個合格的皇帝都會做的事情，這是帝王製衡的手段。不管以後是尚書

　台獨攬大權、還是變成侍中決策、尚書實行的模式，只要荀攸保證自己的權力不被

　分走就是了，哪裡還會顧忌到別的。

　由平尚書事、侍中荀攸與平準令賈詡議定的事很快就通過口諭的形式傳到尚書台。

　除了三互法、策試三署郎、太學生入河東等政策以外， 更有皇帝對河東郡縣改

　製的內容;從今往後的定製，郡府官署稱為‘曹’，縣府官署稱為‘掾’，按照職能各

　分為主司法刑罰的決曹掾、負責基層官員策試選派的五官曹掾、負責各級學校的文

　學曹掾，以及負責掌管驛站道路以及巡視諸縣的督郵等等。

　與他郡不同的是，這些曹掾部門與中央九卿等官對接，就如決曹掾歸屬廷尉，

　五官曹掾歸屬五官中郎將，文學曹掾歸屬太常等等，幾乎中央各官每一個都在地方

　上有相應的職能掾屬，變相加強了中央的權力。

　這些政策本來是件好事，但對於司徒、錄尚書事馬日磾來說，讓他不能接受，

　卻不是這個新政本身。
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