扶蘇緩緩打開這份商鞅曾經制定的《墾令》，說道:

　“此乃商君當年變法時的墾令，其中“壹山澤”之策，讓秦國統一管理山林、湖澤，如此一來討厭討厭農耕、怠慢懶惰、非常貪婪的人就沒有吃閑飯的地方，那麽一定會去從農耕，荒地便能得到開墾，此策讓秦國專山澤之利，管山林之饒，想必諸位皆知。”

　群臣皆點頭，對於商鞅變法的法令，秦國的各官員必然是十分熟悉的。

　“此策中禁止百姓樵采漁獵，商賈禁買賣山林漁澤之物，今日朕要松關梁，馳山澤之禁！”

　“什麽?”群臣皆驚，完全搞不懂皇帝要幹嘛了，這件事絲毫不亞於鹽鐵專賣之事，商鞅當初“壹山澤”之策便是抑製商賈形成豪商大賈，今天皇帝竟然要放松山澤的禁令！難道還要減少商人關稅麽?

　如此一來豈不是商賈盛行，那麽秦國還能有人耕種麽?

　其實這是扶蘇百般深思熟慮後決定的，商人能給國家帶來的財富實在是難以估量，扶蘇不是沒有想過如此一來會形成豪商巨賈，但是只要秦國控制住整個國家的經濟命脈，商賈根本難以撼動國家政權。

　商人為何能成為豪商巨賈，不是因為經受貨物，而是國家政策！

　廷尉士康又站出來了，這次是真的看不懂皇帝心中喜怒了，為何欲用法家，又欲放開商賈，這讓崇尚法家思想的人，皆陷入對新皇帝的深入思考，皇帝當政時間較短，如今抓住政權之後，就是大的動作，讓眾人皆始料未及，看皇帝一系列的政策，皇帝絕對是看重法家的，這讓法家之人皆認為皇帝可佐，但是有些政策卻又與法家行事風格相左。

　不光是法家之人，包括各位儒生皆認為皇帝從師與淳於越，將來必然是一位仁義的皇帝，儒家的治國理念必然能在新皇帝的治下得到巨大的發展，但是皇帝雖有仁愛之心，行事卻又頗似法家風格，這讓儒生又是期待又是無奈。

　“陛下放松關稅，馳張山澤之禁，必然會使得豪商大賈流動天下，交易之物莫不通，得其所欲呀！還請陛下三思，勿要放開此等洪水之獸！”

　“還請陛下三思，勿要放開此等洪水之獸！”不僅僅是法家之人，儒生也跟著反對扶蘇放松關稅，讓商人可以從事農林之物販賣之舉，若是人人皆重利，那麽儒家提倡的仁義可真的要受到打擊了。

　“鹽、鐵收歸國家買賣，不是不允許民眾自己煮鹽，自己冶煉鍛鐵，只是這些皆不準私人買賣，皆由官收官賣。至於酒水，國家會發放準許商人經營買賣酒水的‘酒榷’，凡是取不到‘酒榷’者，一律不準買賣酒水！馳山林之禁，”

　有了限制商人因放松山林之禁之後，獲的漁海鹽利，采煉鐵石等獲得的利潤，有了鹽鐵專營，商人沒有這兩項巨利，憑借其他之物縱然能富裕起來，但是絕對不能撼動秦國政治。

　“陛下！”士康還欲再諫。

　扶蘇直接說道:

　“此事朕意已決，再言不可者斬！”

　看到皇帝已經不容再辯駁，百官也不再真的當出頭鳥。

　這些人看不到未來的事情，扶蘇確實是有未來的打算，扶蘇還要開通絲綢之路，等到國內買賣市場飽和，將國內的商品輸出，絲綢，陶瓷，茶葉，農耕產品等等，沒有較為發達的商業，根本不利於完成賺取貿易差價的舉措，這才是富國之道。

　史官筆從未停歇，鄭國與治粟內史杜俊和儒生的怒辯到皇帝堅決敲定此策，全部記錄在簡。

　這次廷議也成為後世之人認真專研探究秦國政策轉變最重要的參考，多年研討不休！

　“已經日中時分，諸位隨我移步興樂宮，朕今日宴請諸位！”

　說完扶蘇便轉過身，向殿外走去，眾人皆結成小圈子，各自討論著皇帝此舉的影響，詢問他人準備應對接下來政策變化引起的各種反響。

　隨著一路的議論，眾人到達興樂宮時，已經不像剛開始廷議之時，皇帝說要宴請群臣的那種高興，每個人皆在席間嚴肅的談論此事，桌上的菜肴倒是沒有了它們的吸引力。

　扶蘇轉頭看向侍人，侍人立刻彎下身子問道:“陛下何事?”

　扶蘇跟其指了指丞相馮去疾，說道:“去將丞相請過來。”

　“諾！”侍人趨步向丞相馮去疾的座位走去，丞相此時正與鹹陽令討論此事，聽到皇帝召見，放下手中的酒爵，整理了一下衣衫，急步向扶蘇這邊走來，侍人微微落後丞相兩步。

　“陛下召我?”

　扶蘇看到馮去疾過來，立即拉起馮去疾坐在自己身邊一起就食，馮去疾自然不能跟皇帝並坐，立即推辭:“陛下不可，臣如此逾製！”

　扶蘇也意識過來，還有很多儒生在，此事自己做的確實不妥，便讓馮去疾坐在了距離自己比較近的一個桌案上，說道:

　“丞相今日在廷議時，朕談及土地之事，丞相急忙提醒朕，可是這件事已經相當嚴重?”

　扶蘇也沒有真的了解各地土地買賣，豪強兼並民眾土地的情況，雖然知道土地私有這種兼並無法避免，但是馮去疾的反應顯然是提醒自己這件事已經到了十分嚴重的地步。

　“陛下此事~”說著馮去疾扭頭看了看正在吃飯互相議論的群臣，欲言又止，扶蘇會意，知道馮去疾是不想在百官面前說出此事，生怕對扶蘇的政權造成影響。

　“這件事你我君臣改日再談，朕雖不動土地之策，但是還是有些小的想法，欲問於丞相，請丞相幫朕思慮一下，是否可行?”

　聽到扶蘇盯著土地之事不放， 馮去疾不知道接下來皇帝要說什麽，回答道:“還請陛下明示臣。”

　“商君變法，民眾皆能有田，等到民眾他日錢財缺少卻又缺錢之時，必然會考慮販賣土地，這樣其他人買賣土地之後，田畝不能相連，耕種灌溉起來皆十分繁瑣，朕欲讓各家各戶之田結而連之，必然可以提高耕種速度！”

　扶蘇提出此法還有更重要的兩個原因，一是扶蘇欲發明出更為便利高效的耕種器具，肥田之法等，這樣各家田地連在一起，耕種起來必然會高效。

　更深一層的原因就是扶蘇想要為日後使田地隻租不賣做鋪墊，民眾可以養殖牲畜家禽，便可以將不願種的田租出去，等到秦國政府管控的商業有了起色，府庫充實之後，便可以反哺民眾，凡是種田多者，到達什麽規模，國家可以給予其一定金額的補貼，如此一來，種田也便有了其內在動力，這些雖然還遠，但是扶蘇還是想早點籌謀起來！

　只有這樣才能迅速積累起征伐匈奴需要的後勤補給資源，不然只有軍隊，沒有補給，談北征匈奴，皆是空言！

　“丞相以為如何?”