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　韋仁實方才提出這個辦法的時候，就已經料到李適會有這個擔心。

　中國歷史上，對言論的控制是極其嚴格的，從秦代的“偶語棄市”、宋代的“謗訕棄市”，到清代的“文字獄”，統治者通過制定各種言禁、書禁和出版禁令，對百姓的言論進行極端的控制，以維持自己的專製，減少反對的聲音。

　大唐雖然較之後世的朝代更為開明一些，並無因言獲罪的先例，但它終究是一個封建的獨裁體制，因為對於民眾的言論，也是有所顧忌，有所控制的——說它開明，只是相較於後世明清而言。

　李適自然不願意有一個理論上所有人都可以往上面寫文章來評論朝政的東西出現。

　“陛下，先秦之時有一學術流派，稱為法家，陛下應該知道吧?”韋仁實問道。

　“廢話！”李適瞪了韋仁實一眼。

　韋仁實笑道:“法家提倡法制，強調帝王統治百姓，國家管理民眾，應當“不別親疏，不殊貴賤，一斷於法”。陛下以為這種學說可有用處?”

　“自然有大用。國無法而不立，如今科舉之中有明法一科，設使天下無法，又該如何治理?”李適說道。

　“微臣也知道一些法家的學說，微臣以為，合理的法制是維持社會穩定的基礎和必須。”韋仁實對李適說道:“而欲圖法制，則須有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法可依是前提，有法必依是核心，執法必嚴是關鍵，違法必究是保障。有法可依，就是要建立統一、完備、合理的法律，根據不斷出現的新情況，去補充和完善法度。有法必依，就是要保證法律效力的普遍性和有效性，所有的人不分民族、種族、性別、職業、出身、信仰、教育程度、財產狀況……都必須平等地遵守朝廷的法度，依法享有法定的權利和承擔法定的義務。執法必嚴，就是要確保嚴格公正的執法和司法，維護社會公平和正義，也要防止執法者濫用權力。違法必究，就是對一切違法犯罪行為都要按照“以事實為依據，以法律為準繩”的原則，給予懲處，法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。”

　李適先是一愣，但是很快就明白了韋仁實的意思，說道:“韋卿說了這麽多，意思是想要朕針對這種日報制定律法，通過法度來限制開辦報紙的人，和報紙上的內容！若是超出法度中所限制的報紙，就可以照著法度對其進行治罪！如此一來，人們可以依照法度開辦報紙，在報紙上評論朝廷之事，

又在法度的限制下，不能胡言亂語！”

　韋仁實點點頭:“陛下英明！朝廷的事物透明化，雖然會給朝廷帶來麻煩，但是從長遠來看，所帶來的政策的切實執行，和民眾對朝廷、對陛下，對文武百官的信服。同時，也可以使朝廷通過報紙上的反應，了解百姓的想法，就不會再出現‘何不食肉糜’那種情況了。而為了防止人們的言論帶來的負面影響，朝廷可以制定和頒布適用於報紙、刊物、文章……等的有關朝廷的事情采集、傳播、刊印、交流的法令，對這些新聞和消息的傳播行為進行規范，明確類似於報社這種新聞機構的性質、任務和具體職責，明確報紙與朝廷和百姓的關系，為附和朝廷利益的報紙提供法度上的保障，同時也從法度上對不符合朝廷的利益的報紙和消息進行限制，防止報紙濫用權利，信口胡言，煽動百姓。如此一來，報紙就會成為朝廷手中的一面鏡子，通過百姓的反應照見自身的不足。也是朝廷手中的一並輿論長劍，可以通過報紙來引導百姓的想法，使百姓的想法附和朝廷的需要！”

　李適沉默了一會兒，頓了頓，又問道:“韋卿所言，太子可知道”?

　韋仁實搖了搖頭，道:“這個法子太子殿下並不知道。臣也只是方才聽陛下問了，才想起來的。當中自然也有不周的地方。不過，微臣覺得，這個法子其實是可以多想想的。蓋因它長遠來說，是一件於國於民，於朝廷都大有益處的東西。既是有益，那便應該試試，至於當中的具體問題，也是一個一個的解決。”

　說完，韋仁實不再多言，當著李適的反應。

　李適沉默思索了許久，才又開口說道:“韋卿此法，倒也不失為一個好法子。只是若真這麽做了，則必然在朝堂上引起軒然大波……朕須再思量思量。”

　韋仁實本也沒指望李適能第一次就同意發行報紙，所以也沒有再多說什麽。

　而要辦報紙的想法，也不是韋仁實的一時想起，而是心中早有所想。

　從拿出活字印刷術的時候，韋仁實心裡就有這個想法了。

　有了高效的印刷之法，就可以收集書稿，印刷刊發，繼而推出日報，月刊之類的文章平台，讓天下只要是識字的人，都能夠通過這一平台相互討論，相互爭辯，相互交流自己的所得， 不拘是經史子集，還是山野閑話，不論是諸子百家，還是格物致知，全都能夠通過這些紙媒進行交流，讓世人知曉。

　如此一來，民智或可隨之有一些開化。

　不說別的，至少像今年關中大旱這樣的大事件，一定會出現在報紙上，會讓朝廷看到，會讓皇帝看到，不說救濟，也至少可以減免一些稅賦，給這些可憐的百姓一絲活路。

　也讓那些像李實一樣的混蛋，不敢如此猖狂的遮掩實情，顛倒黑白。

　李實隱瞞關中大旱的實情，這件事情本該是報紙得以出現的一個有利契機的。不過看李適此刻的反應，估計在李適手底下這東西是不太可能會問世了。

　以如今的李誦和李淳二人開來，倒是有可能在他們倆的手底下出現。

　“且先不說這個，朕已經命關中各地收容流民，開倉放糧。但如今流民既起，朕也要防著流民生亂。”李適說道:“只是關中遭災地方眾多，就算是朕開倉放糧，糧食也只怕不夠，韋卿可有防流民生亂之策?”