進入鹹陽之後，吳廣發現自己要管的事情其實非常多。這裡面主要涉及到人事、保衛、軍事等。

　　而以前的打仗相對來說倒是很簡單，反正流動性很強，糧草、兵器(盔甲)、情報、警衛、安營、醫藥等都專門有人管，各司其責。對於吳廣來說，他更多的是考慮如何能夠打贏。

　　如今則不同，進入到鹹陽之後，所有的軍政要事他都要過問。原因很簡單，現在大秦王朝的中央管理機構已經癱瘓，必須得他帶人啟動起來，這也算是為全國人民負責。

　　吳廣現在面臨的首要問題，是皇宮的管理，這就讓他很煩心！

　　原來的警衛肯定靠不住，他已經全部換成了自己的護衛，這倒非常好辦。並讓呂德全權負責，他本就是郎中令，正好也管著此事。

　　不過，這閹割的宦官，總不能都換掉吧?這些人是否忠心，也都需要足夠甄別，淘汰掉一部分。

　　還有，這些秦二世的女人也多得嚇人。那些年老色衰的，肯定要妥善安置。畢竟吳廣也是個兩千多年以後去的文明人，不好叫他們隨便處置。

　　至於少府裡面專門管自己衣食住行的官員，肯定大部分也要更換，以保證自己的生命安全。

　　就新政府裡面，大的人事構架，主要由陳平負責。不過凡是涉及到重要職位，肯定要吳廣同意，而且所有的名單必須他吳廣簽字認可。

　　吳廣看罷九卿的名單，突然想起一個人來，只見他對陳平說道:

　　“陳公，汝速將昭平都尉找來，我要任命其為廷尉兼大理寺卿，此人還算忠心！原廷尉先對其甄別勘察，如果沒有問題，讓其擔任其他職位。

　　另外，任命河內郡裨將鄧壅擔任郡尉，先假郡守事，讓方盎回鹹陽擔任禦史大夫兼少府、中書令！

　　任命都尉龍元假河內郡守，調蕭何回鹹陽擔任治粟內史兼戶部尚書、工部尚書。

　　原少府是趙高的人，免職待審。將叔孫通的那幾名學生全部任命為少府下面各三百石官員……”

　　他那些所謂的尚書，當然是仿造隋唐來的，相當於九卿。由於陳平和呂德事先已經知道了大致情況，倒是並不吃驚。

　　既然進入鹹陽的時間比自己預料的提前了，吳廣自然便要開始著手變更官員機構。

　　當然，從機構設置到今後順利運轉，肯定沒有兩三年是不行的，因為單單是那些偏遠縣，沒有幾個月時間連消息都送不到。

　　只見吳廣命陳銀拿過來幾張“紙”，這紙是陳銀等人剛剛研製出來，勉強可用。然後他在上面簡單把自己關於新機構的設置寫了幾條原則。

　　將那紙遞給陳平後，吳廣說了一下自己的設想:

　　“二位，此乃是幾條機構設置之綱目。關於機構變革之事，以前我也曾講過，陳公也做了些準備。

　　我擬今後設立議政堂議事制度、軍事參謀處制度。這國家之大事，一人說了算總不好，還是要眾人在一起議議為佳。

　　這的議政堂成員，由我根據需要安排，主要是在尚書令、尚書左右仆射、中書令、各部尚書、侍郎、軍事三衙司長官以及其它各司長官、次官當中選擇。

　　議政堂之成員數目不限，大致在五至十人左右為宜。我要說明一下，這議政堂只是一個議事機構，並非衙司。

　　首屆議政大臣，就由二公加方將軍三人，今後根據情況再酌情增加。首席議政大臣每月由一名議政大臣輪流擔任。

　　尚書六部和各寺監，

相當於九卿，今後要逐步制定官員的品級，所有俸祿按照品級發放，這品級按照九品十八級。　　另外，各吏職也分為九等，以便於記祿。根據資歷和能力大小確定等級。吏職當中達到一定年限的、能力突出的，可以由朝廷認命為官員。

　　另外，軍事管理體制也要調整，我擬設立三衙司指揮全國軍隊。這是三衙司為左右殿前指揮司，左右侍衛馬兵司，左右侍衛步兵司。

　　各司長官由軍人擔任，每司設立監軍禦史一名。各司隻管軍隊訓練，兵部負責人員和物資管理。

　　成立軍事參謀處，成員由三司六位長官、兵部尚書、首席議政大臣等人組成，當然也可根據需要增加。這些人可簡稱軍參大臣。”

　　吳廣這個方案，主要是按照唐朝和宋朝並參考清代制度結合而來。

　　在軍隊的設置和管理上，照搬了部分宋代的軍事指揮體制， 設立了三衙司。不過並沒有設立樞密院，而是由兵部和軍參處進行管理。

　　不過也沒有隋唐時期的門下省，實際上門下省覆核尚書、中書的文件，看似很好，實際上根本是流於形式。

　　盡管有的時候的確是起到了作用，但是那肯定百分之一不到。

　　中唐以後，不就是直接設置了“中書門下”這一奇怪的專門機構，還有“中書門下之印”，實際上這機構相當於總理衙門。

　　至於那個什麽尚書令，他決定讓自己的大兒子吳雄擔任，一般人也做不了。

　　至於級別，各部尚書按照從二品，尚書左右仆射正二品，尚書令從一品。至於正一品，那是親王、太師、太傅、太保。

　　……

　　昭平一聽，吳廣要任命他擔任廷尉，非常驚訝，趕緊謝恩道:“臣多謝大王！”

　　吳廣點點頭，道:“嗯！君現在的主要任務，是要對原有的官員進行甄別，凡是貪贓枉法和奸佞之輩，一律要對其革職嚴辦，法外無情。”

　　“諾！”

　　“君原有之友人，確有才能者，可向我推薦！”

　　“多謝大王信任！不過，如今天下未定，幾人稱王，楚國人怕是未必肯順利的來到此地！怕是還要多任秦人為官。”

　　吳廣一聽，此人倒也是識得大體，很是難得，於是又說道:

　　“如今恢復鹹陽治安是頭等大事，公與張都尉一起，要用三天時間，全面恢復原有秩序！

　　所謂治亂世用重典，凡是不遵法令者，五百石以下官員百姓，一律當街杖斃！”

　　“諾！”